Contestatie decizie pensionare Spete. Decizia 919/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILA Nr. 919/
Ședința publică de la 28 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Grigorescu
JUDECĂTOR 3: Anca Pîrvulescu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursurilor declarate de intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr.408/M/21.02.2008, precum și împotriva încheierii de ședință din data de 12.06.2008 pronunțate de Tribunalul Brașov în dosarul civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 15.10.2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, ce face parte integrantă din prezenta, iar instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea cauzei la data de 21.10.2008, apoi pentru imposibilitatea constituirii completului de judecată, a amânat pronunțarea la data de 28.10.2008.
CURTEA,
Constată că prin sentința civilă nr.408/M/2008 a Tribunalului Brașov,astfel cum aceasta a fost îndreptată prin încheierile din 15.04.2008 și din 12.06.2008 a fost admisă contestația formulată de contestatorul G în contradictoriu cu CJP B și s-a dispus obligarea intimatei la recalcularea drepturilor de pensie ale contestatorului, stabilite prin decizia nr. -/16.10.2007 privind acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă, funcție de un stagiu complet de cotizare aferent perioadei de activitate desfășurată în grupa a II de muncă, potrivit dispozițiilor art. 77 alin. 1 din 19/2000, raportat la art. 41 al. 4 din aceeași lege și Ordinul 340/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a legii - litera B, cap. II pct. 2 lit. a, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 27 ani, 6 luni.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
În fapt contestatorul a fost pensionat pentru limită de vârstă începând cu 19.08.2007, conform Deciziei nr. -/16.10.2007.
În 08.01.2008 se emite de către intimată o nouă decizie cu același număr, prin care se majorează cuantumul pensiei de la 702 lei la 716 lei, reținându-se un stagiu total de cotizare realizat de 47 ani, 4 luni, 23 zile, din care 28 ani, 3 luni, 27 zile, în grupa a II a de muncă conform Legii nr. 3/1977.
Se stabilește un punctaj total de 62.33675 puncte și un punctaj mediu anual de 1,80686 puncte în raport de un stagiu complet de cotizare de 34 ani, 6 luni.
Reținerea intimatei potrivit căreia, activitatea desfășurată în grupă superioară de muncă influențează doar vârsta standard de pensionare este contrară dispozițiilor legale în materie.
Intimata a reținut corect reducerea vârstei de pensionare urmare activității desfășurate în grupa a II a de muncă, în temeiul art. 42 din Legea nr. 19/2000, stabilind însă, greșit punctajul mediu anual prin raportare la un stagiu complet de cotizare de 34 ani 6 luni, conform anexei III din Legea nr. 18/2000, detaliată în anexa IX din Norme.
Reducerea vârstei de pensionare pentru activitatea desfășurată în condiții deosebite de muncă este prevăzut în art. 42 din Legea 19/2000 - tabelul nr. 1.
În art. 41 alin.4 al legii se prevede că stagiul complet de cotizare este de 30 ani pentru femei și 35 ani pentru bărbați, atingându-se acest stagiu în 13 ani de la intrarea în vigoare a legii, urmare eșalonării din anexa III.
Capitolul II pct. 2 lit. a din Norme, prevede că în vederea deschiderii dreptului la pensie, stagiul complet de cotizare prevăzut de art. 41 alin. 4 din lege, cuprinde și sporul acordat în baza legislației anterioare pentru activitățile desfășurate în grupa I și a II a de muncă, până la data de 01.04.2001.
Din art. 1 alin. 2 din Legea nr. 3/1977 rezultă că pensia se stabilește în raport și de grupa de muncă, pentru ca în art. 11 alin. 2 al aceleiași legi să se prevadă procente diferențiate de pensie din retribuția tarifară funcție de grupa de muncă, iar prin art. 14 alin. 1 lit. b să se stabilească un spor de 3 luni pentru fiecare an de activitate desfășurată în grupa a II a de muncă, la o activitate de cel puțin 25 de ani în această grupă.
Rezultă astfel în favoarea contestatorului un spor de 7 ani în raport cu cei 28 ani de activitate desfășurată în grupa a II a - condiții deosebite de muncă, care trebuie avut în vedere la stabilirea punctajului mediu în raport cu prevederile pct. B II lit. a din Norme, legiuitorul prevăzând, potrivit normelor mai sus evocate, stagii complete de cotizare diferențiate în situația desfășurării activității în condiții deosebite sau speciale de muncă.
Cât privește condițiile speciale de muncă, precum și situația persoanelor cu handicap și nevăzătorilor, stagiul complet de cotizare funcție de care se stabilește pensia, este cel prevăzut în articolele 43 și 47 sau anexele IV și V din lege.
Legiuitorul a înțeles, astfel să dea satisfacție principiului contributivității prevăzut de art. 2 lit.e din Legea nr.19/2000, potrivit căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin în temeiul contribuției de asigurări sociale plătite.
Atât Legea nr. 3/197, cum s-a arătat mai sus, cât și Legea nr. 19/2000, prevăd contribuții diferite de asigurări sociale, funcție de condițiile de muncă (normale, deosebite sau speciale), conform art. 18 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, pentru ca în alin. 3 al aceluiași articol din lege, să prevadă că aceste cote de contribuții se aprobă anual, prin legea bugetului de asigurări sociale de stat.
Prin Legile nr. 191/2001(art. 8) și nr. 744/2001 (art. 31), s-au stabilit cote diferențiate astfel:
a) pentru condiții normale de muncă - 35%
b) pentru condiții deosebite de muncă - 40%
c) pentru condiții speciale de muncă - 45%, aceste cote fiind reduse, dar, tot diferențiate funcție de condițiile de muncă, prin: Legea nr. 512/2004 - 29%; 34,5% și 39,5% - modificată prin OUG 139/2004 în sensul creșterii acestora la 31,5%, 36,5% și 41,5 %.
Prin art. 19 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 se prevede că, metodologia și criteriile de încadrare a locurilor de muncă în condiții deosebite se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, fiind emisă în acest sens HG. nr. 261/2001.
Prin art. 15 al acestei hotărâri se prevede că, activitățile încadrate în grupa a II a de muncă până la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri sunt considerate activități desfășurate în condiții deosebite, intimata reținând, prin decizia atacată, un stagiu de 28 ani 3 luni și 27 de zile realizat în aceste condiții, fără a -i da relevanță sub aspectul cuantumului pensiei.
Deși, prin Normele Metodologice aprobate prin Ordinul nr. 340/2006 la II 2 lit. a, se prevede că stagiul complet de cotizare prevăzut de art.41 alin.4 cuprinde și sporul acordat prin legislația anterioară, cum s-a arătat în concret mai sus, intimata a reținut la calculul pensiei stagiul complet aferent condițiilor normale de muncă.
Procedând în acest mod, intimata a încălcat principiul contributivității evocat mai sus, principiu care rezultă și din prevederile art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 modificat prin Legea nr. 250/2007, potrivit căruia punctajul asiguratului, se calculează funcție de veniturile brute pentru care s-au plătit contribuțiile de asigurări sociale.
diferențiate funcție de condițiile de muncă atrag și cuantumuri diferențiate ale pensiilor potrivit celor mai sus expuse, chiar dacă nu există o mențiune expresă precum în situația condițiile speciale de muncă, persoanelor cu handicap și nevăzătorilor, pentru care stagiul complet de cotizare funcție de care se stabilește pensia, este cel prevăzut în articolele 43 și 47 sau anexele IV și V din lege.
Împotriva hotărârii pronunțate la fond, precum și împotriva încheierilor de lămurire a dispozitivului acestei sentințe din 12.06.2008, a formulat recurs Casa Județeană de Pensii B iar prin motivele de recurs se arată că hotărârea atacată este dată cu încălcarea dispozițiilor art.77 alin.1, art.41 alin.4 și art.42 din Legea 19/2000.
Potrivit anexei nr.9 la Normele de aplicare a Legii nr.19/2000, un născut în mai 1949, cum este intimatul, vârsta de pensionare este de 64 de ani 9 luni și stagiul complet de cotizare este de 34 ani 6 luni.
Anexa nr.9 detaliază în funcție de data nașterii anexa nr.3 la lege astfel că domnul G are vârsta de 64 ani 9 luni ce se încadrează în perioada decembrie 2013 - martie 2014. Stagiul complet de cotizare este tot de 34 ani 6 luni iar stagiul minim de 14 ani 6 luni.
Art.77 alin.1 din Legea nr.19/2000 face referire expresă la stagiul complet de cotizare și reprezintă norma cadru în materie.
Pentru asigurații cu handicap prevăzuți la art.47 precum și pentru asigurații care au lucrat în condiții speciale conform art.20 din lege există prevederi derogatorii cuprinse în art.77 alin.2 și 3 din lege. Pentru asigurații cu handicap și cei care au lucrat în condiții speciale legea prevede așadar stagii de cotizare distincte în considerarea calității sau statutului acestor persoane.
Pentru asigurații care au lucrat în condiții deosebite prevăzuți la art.42 (grupa a II- a de muncă) se aplică norma cadru prevăzută de art.77 alin.1 din lege.
Prin urmare, Casa Județeană de Pensii Bas tabilit corect stagiul complet de cotizare în condițiile art.77 alin.1 din lege.
Art.41 alin.4 din Legea nr.19/2000 stipulează creșterea eșalonată a stagiului complet de cotizare începând cu 30 de ani, la data intrării în vigoare a prezentei legi respectiv 01.04.2001, și până la 35 de ani în anul 2014 luna decembrie.
Și acest articol de lege a fost respectat de către Casa Județeană de Pensii B care a stabilit în funcție de data nașterii contestatorului un stagiu complet de cotizare de 34 ani 6 luni.
În opinia recurentului, Tribunalul Brașov nu a observat că de fapt are loc doar reducerea vârstei standard de pensionare cu 6 ani 6 luni nu și a stagiului complet de cotizare.
Cu alte cuvinte, vârsta standard de pensionare de 64 ani 9 luni se reduce cu 6 ani 6 luni și contestatorul s-a putut pensiona pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 58 ani 3 luni.
Stagiul complet de cotizare este însă de 34 ani 6 luni și nu se reduce.
Referitor la reținerea stagiului complet de cotizare ca fiind de 27 ani și 6 luni prin motivele de recurs dezvoltate în cuprinsul recursului împotriva încheierii din 12.06.2008 se arată operațiunea matematică la care a recurs prima instanță, este contrară legii și nu este prevăzută de nici o dispoziție legală.
Recursul este fondat în parte.
Contestatorul a lucrat în grupa a II-a de muncă 28 ani, 3 luni și 27 de zile și beneficiază, potrivit tabelului de la art.42 alin.1 din Legea 19/2000 de reducerea vârstei standard de pensionare cu 6 ani și 6 luni.
Pentru asigurații care și-au desfășurat activitatea total sau parțial în condiții deosebite de muncă, legiuitorul a prevăzut acest beneficiu al reducerii vârstei standard de pensionare.
Tribunalul Brașova procedat în mod greșit la reducerea stagiului complet de cotizare aplicabil contestatorului prin scăderea din stagiul complet de cotizare prevăzut de lege, de 34 ani și 6 luni a celor 6 ani și 6 luni cu care se reduce vârsta standard de pensionare. Această operațiune matematică la care a recurs instanța de fond este contrară legii.
Pe de altă parte, stagiul complet de cotizare pe parcursul celor 13 ani de tranziție până la atingerea stagiului de 35 de ani pentru bărbați, se determină, potrivit art.41 alin.2 din Legea 19/2000, prin creșterea acestuia "pornind de la 30 de ani, conform eșalonării prevăzute în anexa 3" la lege.
Această anexă reglementează vârstele standard de pensionare și stagiile minime și complete de cotizare pentru perioada de tranziție aprilie 2001 - martie 2015 tocmai în funcție de data formulării cererii de pensionare.
În acest sens, reclamantul a formulat cerere de pensionare la data de 04.09.2007, iar potrivit coloanei 15 din anexa nr.3, stagiul complet de cotizare este de 31 ani și 4 luni, iar nu de 27 ani și 6 luni cum a reținut instanța de fond și nici de 34 ani și 6 luni, cum se menționează în decizia de pensionare și cum s-a avut în vedere la calculul pensiei contestatorului.
Determinarea stagiului complet de cotizare de 34 ani și 6 luni de către CJP B s-a realizat prin raportare la data nașterii contestatorului (19.05.1949) conform anexei nr.9 din Normele metodologice de aplicare a legii nr.19/2000. În cauză nu sunt aplicabile stagiile complete de cotizare în funcție de data nașterii asiguratului astfel cum acestea sunt expuse în tabelul nr.9 din norme întrucât acest tabel are în vedere ipoteza clasică potrivită căreia nu se solicită reducerea vârstei standard de pensionare iar cererea de pensionare se face la data împlinirii vârstei standard.
Determinarea punctajului anual realizat de asigurat în perioada de cotizare se face prin raportarea "la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare, prevăzut în anexa nr.3" iar acest lucru este prevăzut expres de art.77 alin.1 din Legea 19/2000, astfel încât în mod nelegal Casa Județeană de Pensii Bal uat în considerare stagiul complet de cotizare după data nașterii conform anexei nr.9 din normele metodologice de aplicare a Legii 19/2000.
Același text de lege a fost ignorat și de instanța de fond atunci când a determinat stagiul complet de cotizare prin scăderea anilor ce constituie reducerea vârstei de pensionare, calcul matematic ce constituie o adăugare la dispozițiile art.77 alin.1 din Legea 19/2000.
Într-adevăr, anexa nr.9 din Normele de aplicare a Legii 19/2000 detaliază anexa nr.3 la lege, în nici un caz nu o modifică. Întrucât anexa nr.3 din lege reglementează calculul vârstelor standard de pensionare și stagiile minime și complete de cotizare doar pe perioada tranziției (aprilie 2001 - martie 2015) a fost necesară completarea acesteia cu un tabel care se determină aceleași coordonate în funcție de data nașterii fiecărui asigurat. Întrucât contestatorul a formulat cerere de pensionare înainte de atingerea stagiului complet de cotizare de 35 de ani pentru bărbați, este firesc ca acest stagiu să se determina conform eșalonării prevăzute în anexa nr.3, astfel cum expres prevede art.41 alin.4 din Legea nr.19/2000.
Argumentul reținut de instanța de fond cu privire la respectarea principiului contributivității nu poate fi reținut întrucât contribuțiile diferite de asigurări sociale raportate în condițiile de muncă sunt prevăzute de lege și nu au nici o legătură cu stagiul complet de cotizare.
Față de aceste considerente, recursurile Casei Județene de Pensii împotriva sentinței pronunțate de prima instanță și împotriva încheierii din 12.06.2008 vor fi admise în parte conform dispozitivului din prezenta.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite în parte recursurile formulate de recurenta Casa Județeană de Pensii împotriva sentinței civile nr.408/M/2008 a Tribunalului Brașov și împotriva încheierii de ședință a camerei de consiliu din data de 12.06.2008 pe care le modifică în parte în sensul că:
Obligă intimata să recalculeze drepturile de pensie ale contestatorului stabilite prin decizia nr.-/16.2007 privind acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă, funcție de un stagiu complet de cotizare aferent perioadei de activitate desfășurată în grupa a II-a de muncă potrivit dispozițiilor art.77 alin.1 din Legea 19/2000, raportat la art.41 al.4 din aceeași lege și Ordinul 340/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a legii - lit.B, cap.II pct.2 lit.a, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 31 de ani și 4 luni.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 28 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier,
- -
Red: CȘ/29.10.2008
Dact: MD/7.10.2008 - 3 ex.
Jud.fond: /
Dosar nr-
din 10.11.2008
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Către
TRIBUNALUL BRAȘOV
- Secția civilă -
Complet specializat în soluționarea litigiilor de muncă și asigurări sociale
Vă înaintăm alăturat copia deciziei nr.919/M din 28.10.2008 pronunțată de Curtea de Apel Brașov în dosarul ce poartă numărul de mai sus, prin care s-a admis recursurile formulate împotriva sentinței civile nr.408/21.02.2008, precum și împotriva încheierii de ședință din data de 12.06.2008, pronunțate de Tribunalul Brașov, pentru a fi avută în vedere la evidența practicii de casare.
Președinte Grefier
- -
Președinte:Cristina ȘtefănițăJudecători:Cristina Ștefăniță, Nicoleta Grigorescu, Anca Pîrvulescu
