Obligație de a face. Decizia 1730/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(7880/2008)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCURE ȘTI
SECȚIA A VII-A CIVIL Șl PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE
MUNC SI ASIGURRI SOCIALE
Decizia civil nr.1730/
Ședința public din data de 19 martie 2009 Curtea constituit din:
PREȘEDINTE: Valentina Sandu JUDECTOR - - -
JUDECTOR - - -
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulat de recurenta pârât CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, împotriva sentinței civile nr.3884 din 07 mai 2008, pronunțat de Tribunalul Bucure ști Secția a VIII a Conflicte de Munc și Asigurri Sociale în dosarul nr.5463/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata reclamant -, având ca obiect - recalculare pensie.
La apelul nominal fcut în ședinț public a rspuns intimata reclamant, personal, lipsind recurenta pârât Casa de Pensii a Municipiului
Procedura este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, care învedereaz instanței c intimata reclamant, a depus la dosar întâmpinare, prin serviciul registratur al acestei instanțe la data de 05.03.2009, precum și faptul c recurenta pârât Casa de Pensii a Municipiului B, a solicitat soluționarea cauzei în lips conform art.242 Cod procedur civil.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat, nici excepții de invocat, Curtea constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul pe cererea de recurs.
Intimata reclamant, personal, solicit respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței atacate ca legal și temeinic.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de faț:
Prin cererea înregistrat la data 08.02.2008 și precizat la termenul de judecata din data de 07.05.2008,pe rolul Tribunalului Bucure ști Secția a-VIII-a Conflicte de Munc și Asigurri Sociale, sub nr. 5463/3AS/ 2008, reclamanta solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului B, s se dispun obligarea acesteia la emiterea unei decizii de recalculare a drepturilor de pensie, cu luarea în considerare a tuturor drepturilor de natur salarial care au constituit baza de calcul a contribuției de asigurri sociale, atestate de adeverința nr.10144/12.10.2006 emis de SC SA.
Prin sentința civil nr.3884/7.05.2008 Tribunalul Bucure ști Secția a-VIII-a Conflicte de Munc și Asigurri Sociale a admis acțiunea formulat de reclamanta împotriva pârâtei Casa de Pensii a Municipiului B, astfel cum a fost precizat și a obligat pârâta s emit o nou decizie, prin care s recalculeze pensia pentru limit de vârst cuvenit reclamantei, retroactiv, începând cu data de 01.12.2005, cu luarea în considerare și a veniturilor atestate de adeverința nr.10144/12.10.2006, emis de SC SA.
Pentru a hotrî astfel, Tribunalul a reținut urmtoarea situație de fapt și de drept:
Prin decizia nr.-/24.03.2006, în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005 aprobate prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG nr.1550/2004 și ale HG 1456/2005, au fost recalculate drepturile de pensie cuvenite reclamantei, stabilindu-se în favoarea acesteia, cu începere din data de 01.12.2005, o pensie în cuantum de 350 lei, pe baza unui punctaj mediu anual de 1,24788 puncte.
Din adeverința nr.10144/12.10.2006 emis de SC SA rezult c în perioada 01.01.1973-01.10.1998 reclamanta a lucrat în aceast unitate și a încasat veniturile menționate în adeverinț, cu titlu de acord global.
Din buletinul de calcul al deciziei nr.-/24.03.2006 rezult c la stabilirea drepturilor de pensie cuvenite reclamantei nu au fost luate în considerare veniturile menționate în adeverința susmenționat, realizate de ctre reclamant cu titlu de acord global. Inițial adeverința a fost depus dup emiterea deciziei menționate, aceste venituri neputând fi avute în vedere, îns ulterior, reclamanta a solicitat prin cererea nr.682/29.01.2007 recalcularea pensiei pentru limita de vârsta, în raport de acest înscris doveditor nou.
Pârâta nu a soluționat aceast cerere de recalculare a pensiei, ultima decizie emis în temeiul OUG nr. 4/2005 fiind cea din 24.03.2006. Conform art. 7 alin. 5 din OUG nr. 4/2005, coroborat cu art. 86 din Legea nr.19/2000, aceast cerere trebuia soluționat în 45 zile de la înregistrare. Faț de aceste dispoziții, instanța de fond a obligat pârâta s emit o astfel de decizie, prin care s soluționeze cererea de recalculare a pensiei formulat de reclamant.
În ceea ce privește temeinicia acestei cereri, instanța a reținut c veniturile realizate în sistem de acord global trebuie luate în considerare la calcularea drepturilor de pensie, întrucât angajatorul, care poart întreaga rspundere pentru adeverința eliberat, a atestat prin adeverința nr.10143/12.10.2006 c pentru aceste venituri s-au achitat contribuțiile de asigurri sociale.
Conform art. 1 din nr.OUG 4/2005 pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurrilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se recalculeaz în condițiile prevzute de acest act normativ. Potrivit art. 2 din ordonanț recalcularea prevzut de art. 1 se efectueaz prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei cu respectarea prevederilor Legii 19/2000.
Potrivit art. 78 alin.1 din Legea nr.19/2000 punctajul anual al asiguratului se determin prin împrțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numrului de puncte realizat în fiecare lun. Numrul de puncte realizat în fiecare lun se calculeaz prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, dup caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurri sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectiv, comunicat de Institutul Național de Statistic și Studii Economice.
Prin urmare, soluția contrar, constând în omiterea veniturilor realizate în acord global, ar reprezenta atât o înclcare a dispozițiilor legale susmenționate cât și o înclcare a principiului contributivitții consacrat de art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 potrivit cruia, fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuției datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public, iar drepturile de asigurri sociale se cuvin în baza contribuțiilor pltite.
Pe cale de consecinț, vzând și dispozițiile art. 155 lit. d și f din Legea nr. 19/2000, Tribunalul a admis acțiunea formulat și în baza art. 89 din aceeași lege, a obligat pârâta s emit o nou decizie, prin care s recalculeze pensia pentru limit de vârst cuvenit reclamantei, retroactiv, începând cu data de 1.12.2005, cu luarea în considerare și a veniturilor atestate de adeverința nr.10144/12.10.2006 emis de SC SA.
În termen legal, împotriva acestei sentințe a declarat recurs motivat recurenta-pârât Casa de Pensii a Municipiului, invocând în drept dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod procedur civil și criticând sentința sub urmtoarele aspecte:
- nelegalitate și netemeinicie rezultat din pronunțarea unei hotrâri cu înclcarea legii și nerespectarea principiului solidaritții sociale și principiului obligativitții, ambele statuate de art.2 lit.c și d din Legea nr.19/2000.
-n motivarea hotrârii judectorești instanța de fond acordat reclamantei dreptul de a i se recalcula cuantumul pensiei cu luarea în considerare a acordului global, astfel cum prevede în mod imperativ art.26 din Legea nr. 19/2000 și anume c, contribuția de asigurri sociale nu se datoreaz asupra, sumele reprezentând participarea salariaților la profit, premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale.
- se menționeaz c potrivit punctului VI din anexa OUG nr.4/2005 nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au fcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori dup timp, pe baz de tarife sau cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitțile economice; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizri deosebite; recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate; diurnele de deplasare și de delegație, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer; drepturile de autor; drepturile pltite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de munc; al 13-lea salariu; alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
- prin sentința civil nr.3884/7.05.2008 instanța de fond a obligat Casa de Pensii a Municipiului s emit o nou decizie prin care s recalculeze pensia pentru limit de vârst ce i se cuvenea reclamantei, retroactiv, cu începere din data de 1.12.2005, cu luarea în considerare și a adeverinței nr.10144/12.10.2006 emis de SC SA.
Asupra acestui fapt s-a pronunțat și Curtea Constituțional prin Decizia nr.736/24.10.2006, referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct.VI din anexa la OUG nr.4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurrilor sociale de stat.
Ținând seama de cele de mai sus, consider corect stabilit decizia de pensie și, pe cale de consecinț, solicit admiterea recursului.
Prin întâmpinarea depus la recurs (fila 9), intimata-reclamant a rspuns criticilor din recurs, artând c veniturile realizate conform adeverinței, au avut caracter permanent, c Tribunalul a aplicat corect principiul contributivitții și a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței recurate, în raport de criticile formulate, cât și din oficiu, potrivit dispozițiilor art.3041Cod procedur civil, Curtea constat urmtoarele:
Instanța de fond a reținut corect situația de fapt și de drept și a fcut o corect aplicare a legii.
Astfel corect s-a reținut c recurenta Casa de Pensii a Municipiului Bap rocedat la recalcularea drepturilor de pensie deschise intimatei, fr a valorifica veniturile atestate de adeverința nr.10144/12.10.2006 încasate de aceasta ca urmare a salarizrii în acord global și pentru care s-au achitat cotele CAS, inclusiv contribuția la pensia suplimentar pentru angajat cât și cotele aferente angajatorului, așa cum se confirm prin adeverința nr.10143/12.10.2006, ambele eliberate de SC SA.
Legislația în materia pensiilor, cunoscut ca fiind vechiul sistem al asigurrilor sociale de stat, reglementa atât posibilitatea obținerii de ctre salariat a veniturilor în sistemul acordului global, dar și obligația unitților de a calcula contribuția salariatului pe baza acestor venituri la fondurile de asigurri sociale și de a vrsa aceast contribuție, cu scopul evident de a fi luate în considerare la data stabilirii drepturilor de pensie. De altfel, dreptul la pensie al tuturor cetțenilor care au desfșurat activitate permanent pe baza unui contract de munc și pentru care unitțile au depus contribuția la fondul de asigurri sociale de stat era în mod expres prevzut de art. 3 din Legea nr. 3/1977.
Dup schimbarea sistemului public de pensii prin Legea nr.19/2000, s-a reiterat principiul contributivitții menționat anterior, îns s-a ridicat și problema recalculrii pensiilor provenite din fostul sistem al asigurrilor sociale de stat. În acest demers, OUG 4/2005 a reglementat recalcularea pensiilor, prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecrei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr. 19/2000. Cu toate acestea, în anexa nr.1 a OUG nr. 4/2005, se arat c nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire în acord, pe baz de tarife sau cote procentuale, întrucât nu au fcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare.
Aceast dispoziție vine în contradicție flagrant cu normele juridice amintite anterior, dar și cu scopul ordonanței de urgenț menționat în preambul, acela de a recalcula pensiile provenite din vechiul sistem public al asigurrilor sociale de stat dup principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Întrucât veniturile obținute de intimata-reclamant și menționate în adeverința nr.10144/12.10.2006 emis de SC SA (fila 5 dosar fond) au avut un caracter permanent, au fost incluse în câștigul brut realizat și faț de care s-au achitat toate drepturile ctre stat, în mod corect tribunalul a apreciat c, în acord cu art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000, trebuie avute în vedere la recalcularea pensiei. O soluție contrar ar însemna lipsirea de eficienț juridic a principiilor generale în materia asigurrilor sociale de stat, dar și o inadmisibil discriminare între persoanele care au contribuit la bugetul asigurrilor înainte sau dup intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Recurenta face trimitere prin motivele de recurs și la decizia nr.736/24.10.2006 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor mențiunii de la pct.VI din anexa la OUG nr.4/2005, a Curții Constituționale (excepție respins).
Ori, unul din argumentele de respingere a excepției avute în vedere de Curtea Constituțional, a fost și acela c "În mențiunea criticat pentru neconstituționalitate se precizeaz în mod expres c nu se iau în calcul la stabilirea punctajului mediu anual acele venituri care, potrivit legislației anterioare, nu au fcut parte din baza de calcul a pensiilor. Aceste dispoziții nu modific, cu efect retroactiv, legislația anterioar. Verificarea împrejurrilor dac, potrivit legislației anterioare, s-au încasat sau nu contribuții la asigurrile sociale de stat pentru veniturile excluse de la stabilirea punctajului anual și dac aceste venituri au fcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt și de aplicare a legii în cazuri concrete individuale, a cror soluționare intr în competența exclusiv a instanței judectorești".
Rezult fr putinț de tgad c tribunalul prin sentința pronunțat, aplicat corect legea, argumentele instanței de fond fiind în deplin concordanț cu cele reținute în decizia Curții Constituționale, de care face vorbire chiar recurenta.
Faț de cele reținute, apreciind c nu exist nici un motiv din cele prevzute de art.304 Cod procedur civil, și nici motive de ordine public prevzute de art.306 din același cod, Curtea în baza art.312 alin.1 Cod procedur civil, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârât CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.3884/7.05.2008 pronunțat de Tribunalul Bucure ști Secția a-VIII-a Conflicte de Munc și Asigurri Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamant -.
IREVOCABIL.
Pronunțat în ședinț public, azi 19 martie 2009.
PREȘEDINTE JUDECTOR JUDECTOR
GREFIER
Red.:
Dact.:
2 ex./23.03.2009
Jud.fond.;
Președinte:Valentina SanduJudecători:Valentina Sandu, Petrică Arbănaș, Elena Luissa
