Obligație de a face. Decizia 1857/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr-(8032/2008)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1857/
Ședința din ședința publică de la 24.03.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ilie Nadia Raluca
JUDECĂTOR 2: Bodea Adela Cosmina
JUDECĂTOR - -
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.5568/09.09.2008 pronunțate de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.16.389/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimatul-reclamant.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimatul-reclamant a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 17.03.2009, după care,
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, având în vedere că s-a solicitat ca judecata să se desfășoare și în lipsa părților, Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
supra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.5568/09.09.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis în parte acțiunea formulată de contestatorul în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului
A fost obligată intimata la plata diferențelor de rentă lunară de veteran de război dintre renta calculată în funcție de solda de grad și solda de funcție, la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. și cea efectiv primită începând cu data de 24.04.2005 la zi.
În considerente a reținut că partea contestatoare este pensionar în sistemul public de pensii și este veteran de război decorat cu Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945", beneficiar al rentei prevăzute de art. 14 din Legea nr. 44/1994.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 44/1994 republicată, în forma în vigoare de la data de 24.04.2005 (data de la care se va analiza temeinicia cererii, ca urmare a admiterii excepției prescripției extinctive pentru perioada 01.03.2004-24.04.2005), veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b) și c), dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.
În vederea aplicării unui tratament egal tuturor veteranilor de război și pentru evitarea unui impact social asupra unei categorii de persoane de vârstă înaintată a căror contribuție adusă pentru apărarea țării este unanim recunoscută, elemente care vizează interesul public și care au caracter de urgență, prin OUG nr.12/2004 aprobată prin Legea nr. 210/2004, a fost introdus art. 141.
Prin această nouă dispoziție legală, s-a stabilit că începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
În opinia Tribunalului, modul de redactare a acestui text confirmă că renta trebuia calculată în funcție de cele două criterii, independent de faptul că ea este acordată în baza art. 13 sau 14 din Legea nr. 44/1994 republicată.
Deși în text este utilizată expresia "după caz", ceea ce ar arăta că determinarea cuantumului rentei se va face diferit, fie în funcție de solda de grad, fie în funcție de solda de funcție, fie în funcție de ambele solde și în procente variabile, în opinia Tribunalului includerea conjuncției " și" între elementele în raport de care se calculează renta, constituie un argument în sensul că indiferent de faptul că renta a fost acordată în baza art. 13 sau 14 baza de calcul a acesteia este una singură.
Utilizarea aceste conjuncții și nu a expresiei,"și/sau" face ca norma de drept că capete înțelesul reținut de Tribunal.
Este adevărat că legiuitorul a dorit să stabilească un caracter diferențiat al rentei dar acest caracter se păstrează și în situația în care baza de calcul a rentei este identică, indiferent de medalia sau ordinul acordat, pentru că diferența o face procentul în raport de care se determină renta efectiv, fie 100% în cazul prevăzut de art. 13 lit. a), 75 % în cazul de la 13 lit. b) sau 25 % în situația de la art. 14 (începând cu 1 ianuarie 2008, de 50% ca urmare a adoptării Legii nr. 303/2007).
Pentru aceste motive, s-a dispune admiterea în parte a acțiunii (ca urmare a soluționării excepției prescripției) și obligarea intimatei la plata diferențelor de rentă lunară de veteran de război dintre renta calculată în funcție de solda de grad și solda de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. și cea efectiv primită, începând cu data de 24.04.2005 la zi.
Împotriva sus-menționatei hotărâri, în termen legal a declarat recurs Casa de Pensii a Municipiului B, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
În susținerea recursului a arătat că, în fapt, reclamantul, veteran de război, posesor al "Crucea Comemorativa a celui de-al doilea mondial 1941-1945", solicită plata sumelor reprezentând contravaloarea rentei de funcție de 25% din solda de grad și funcție ale unui sublocotenent, la minimum, conform dispozițiilor OUG nr. 12/2004 care modifică Legea nr.44/1994, începând cu data de 01.03.2004.
Potrivit dispozițiilor art.13 și art.14 din Legea nr.44/1994, privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, veteranii de război, cărora le-au fost acordate ordine și medalii pentru faptele săvârșite pe câmpul de lupta, beneficiază de următoarele drepturi:
- cei decorați cu Ordinul de o rentă lunară echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad de funcție la minim ( art.13 lit. a);
- cei decorați cu Ordinul cu spade, clasa, de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent;
- cei decorați cu Ordinul României cu spade și panglica de Militară sau cu Ordinul României cu spade, Ordinul cu spade, Ordinul Coroana României cu spade și panglica de Militară sau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea, Medalia Militară Maritimă, Medalia sau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, Medalia Bărbăție și Credință cu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar și Medalia, de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent (art.13 lit. b);
- veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război, potrivit prevederilor sus-menționate, dar cărora le-a fost conferită Medalia "Crucea comemorativa a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945" beneficiază de o rentă lunară echivalenta cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 14).
Prin OUG nr.12/2004, aprobata prin Legea nr.210/2004, s-a completat Legea nr.44/1994, republicată, cu un nou articol, art.141, potrivit căruia: " începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzuta la art.13 și art.14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale".
Necesitatea acestei inițiative legislative a fost justificată de faptul că la data de 01.03.2004 a fost majorat coeficientul de ierarhizare pentru personalul activ din cadrul Ministerului Apărării Naționale și implicit nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim a sublocotenentului din acest sistem, în celelalte sisteme militare cuantumurile acestora rămânând neschimbate.
Această situație ar fi condus la plata de rente în cuantumuri diferite pentru persoane decorate cu aceeași decorație sau medalie.
În consecința, prin introducerea art.141din lege s-a dorit ca rentele prevăzute de Legea nr.44/1994, republicată, să se calculeze în funcție de solda de grad sau solda de funcție la minim, (așa cum prevăd art.13 și art.14) ale unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale.
Prin sintagma "după caz" din textul de lege, legiuitorul a avut în vedere diferențierea modului de calcul al rentei în funcție de felul decorației sau medaliei și nu aplicarea procentului de 25%, 75% sau 100% asupra soldei de grad cumulate cu solda de funcție la minim.
Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul dorește ca, potrivit OUG nr. 12/2004, să beneficieze de o rentă egală cu solda de grad și de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, susțineri neîntemeiate pentru următoarele argumente:
Potrivit art. 12 din Legea nr.44/1994, veteranii de război beneficiază de indemnizația și sporul lunar prevăzute de Legea nr.49/1991.
Potrivit art.13 și art.14 din Legea nr.44/1994, veteranii de război decorați beneficiază pe lângă drepturile de mai sus, și de o rentă lunară și de dreptul la împroprietărirea cu o suprafață de teren, ambele diferențiate însă în funcție de faptele de arme săvârșite pe câmpul de luptă, astfel cum sunt ele reflectate de diferitele ordine și medalii conferite.
Astfel, potrivit art.14 din Legea nr.44/1994, în cazul veteranilor de război decorați cu Medalia "Crucea Comemorativa a celui de-al doilea război mondial 1941-1945", renta lunară este echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, în timp ce în cazul celor decorați cu ordinele și medaliile menționate la art.13, ea este mai mare.
Potrivit art.13 lit. a) numai cei decorați cu Ordinul beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu solda de baza a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim.
Atât din textul legal, cât și din nota de fundamentare a OUG nr.12/2004, rezultă neechivoc că singura diferență de tratament pe care legiuitorul a dorit să o înlăture a vizat numai modul de stabilire a soldei de grad și/sau de funcție care va sta la baza calculării rentei și nicidecum să stabilească un cuantum egal al rentei pentru toți beneficiarii ei.
Cercetând recursul declarat prin prisma criticilor formulate, Curtea constată că acesta este fondat.
Într-adevăr, prin decizia pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în interesul legii la data de 10.11.2008, în dosarul nr. 23/2008, s-a statuat că, în aplicarea unitară a legii, art. 141din OUG nr. 12/200, se interpretează în sensul că, începând cu luna martie 2004, renta lunară se calculează în funcție de solda de grad și/sau de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ap. după distincțiile arătate la art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 republicată.
S-a apreciat anume că interpretarea textului trebuie să fie conformă intenției adoptării lui, arătate în nota de fundamentare a OUG nr. 12/2004, în sensul de a stabili ca bază de calcul comună a rentei, solda (de grad ori de funcție) a unui sublocotenent din cadrul Ap. pentru că altfel, ar fi apărut diferențieri nejustificate între cei aflați în situați identice, dacă baza de calcul era diferită, constând fie în solda unui sublocotenent din cadrul Ap. fie a unui sublocotenent din cadrul altor sisteme militare, după sistemul de asigurări sociale căruia îi aparține veteranul.
În consecință, uniformizarea pe care a făcut-o OUG nr. 12/2004 a privit numai sistemul militar căruia îi aparține sublocotenentul a cărui soldă se ia drept criteriu de calcul comun, anume din cadrul Ap. fără a afecta distincțiile pe care le face art. 13 și 14 din lege, funcție de medaliile și distincțiile obținute, in sensul că renta veteranului se stabilește, după caz, fie în funcție de solda de grad, fie în funcție de solda de funcție, fie în funcție de ambele cumulate.
În speță, întrucât contestatorul a fost decorat cu Medalia "Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945", baza de calcul a rentei lunare o constituie numai solda de grad a unui sublocotenent din cadrul Ap. conform art. 14 din Legea nr. 44/1996, iar nu cumulul rezultat din conjugarea soldei de grad cu solda de funcție.
Reținând și că interpretarea conținută într-o decizie pronunțată de instanța supremă în interesul legii este obligatorie, potrivit dispozițiilor exprese ale art. 329 alin. 3 pr. civ. în aplicarea art. 312 alin. 1-3 rap. la art. 304 pct. 9 pr. civ. Curtea va admite recursul și va modifica în tot sentința atacată, în sensul că va respinge acțiunea formulată, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.5568/09.09.2008 pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.16.389/3/AS/2008 în contradictoriu cu intimatul-reclamant .
Modifică în tot sentința recurată în sensul că respinge, acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 24.03.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
GREFIER
Red.
Tehnored.
2 EX./07.04.2009
Jud. fond:
Președinte:Ilie Nadia RalucaJudecători:Ilie Nadia Raluca, Bodea Adela Cosmina
