Obligație de a face. Decizia 339/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 339/R-CA
Ședința publică din 25 Februarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Lică Togan JUDECĂTOR 2: Maria Ploscă
JUDECĂTOR 3: Irina Tănase
Judecător: - -
Grefier: - -
S-au luat în examinare, pentru soluționare, recursurile civile declarate de pârâtele CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII și CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE, împotriva sentinței civile nr.905 din data de 21.10.2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, nu au răspuns părțile, respectiv: recurentele-pârâte Casa Județeană de Pensii V și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale și intimata-reclamantă.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursurile sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că la dosarul cauzei s-a depus, prin serviciul de registratură, întâmpinare din partea intimatei-reclamante.
Curtea constată recursurile în stare de judecată și se retrage, în vederea deliberării.
CURTEA:
Asupra recursurilor civile de față:
Constată că, prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Vâlcea - Secția civilă - Conflicte de muncă și asigurări sociale sub nr-, reclamanta a chemat în judecată pe pârâtele Casa Județeană de Pensii V și Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, pentru ca, prin hotărârea care se va pronunța să fie obligate să-i remită taloanele de călătorie simplă cu reducere de 50 % pe anul 2008, potrivit dispozițiilor art.1 din Legea nr.147/2000.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că este pensionară conform deciziei nr.-/19.02.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii V și că, în această calitate, potrivit prevederilor Legii nr.147/2000 beneficiază anual de șase călătorii simple cu reducere de 50 % din tariful stabilit pentru călătoriile cu trenul de persoane la clasa a II-a, la transportul intern.
S-au invocat, de asemenea, dispozițiile art.II pct.8 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.147/2000 potrivit cărora taloanele speciale de călătorie trebuiau transmise, pentru anul 2008, până cel târziu în luna decembrie 2007, odată cu plata drepturilor de pensie pe luna respectivă, însă nici până în prezent reclamanta nu a primit aceste taloane.
Pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale (CNPAS- în continuare ) a formulat, în temeiul dispozițiilor art.115 Cod procedură civilă, întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată și a invocat următoarele apărări:
Sub un prim aspect s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a, în susținerea căreia s-a făcut trimitere la prevederile HG nr.13/2004, în sensul că această instituție are drept atribuții asigurarea coordonării, îndrumării și controlului activității caselor teritoriale de pensii, în scopul aplicării unitare a legislației în domeniul specific de activitate și al realizării integrale a sarcinilor și atribuțiilor care revine acestora.
S-au invocat, de asemenea, dispozițiile art.6 alin.1 lit.a din Legea nr.147/2000, potrivit cărora taloanele speciale de călătorie se emit și se difuzează pentru pensionarii din cadrul sistemului public de pensii, prin grija, prin casele teritoriale de pensii, situație față de care s-a susținut că nu are în cauză calitate procesuală pasivă, deoarece reclamanta nu este pensionar în sistemul public de pensii.
Pe fondul cauzei, aceeași pârâtă a susținut că reclamanta nu poate beneficia de prevederile art.1 alin.1 din Legea nr.147/2000, deoarece nu se încadrează în categoria persoanelor care sunt îndreptățite la acordarea tichetelor de călătorie pentru motivul că este beneficiara unei pensii de serviciu în temeiul unei legi cu caracter special.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Vaf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată, cu motivarea că reclamanta nu este pensionară în sistemul public de pensii, în baza Legii nr.19/2000, ci este pensionară în baza dispozițiilor Legii nr.567/2004, neîndeplinind, așadar, condițiile prevăzute de Legea nr.147/2000.
Reclamanta a formulat cerere precizatoare a acțiunii prin care a solicitat obligarea pârâtelor la emiterea și acordarea taloanelor de călătorie simplă cu reducere de 50 % și în continuare, ulterior anului 2008.
Tribunalul Vâlcea, prin sentința civilă nr.905/27.10.2008, a respins excepția privind lipsa calității procesuale pasive a Casei Naționale de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale B, a admis acțiunea precizată formulată de reclamanta și a obligat pe pârâta Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale să asigure transmiterea taloanele de călătorie simple cu reducere de 50% cuvenite reclamantei pentru anul 2008, precum și pentru viitor.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Vaf ost obligată să remită reclamantei taloanele de călătorie de mai sus.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art.137 alin.1 Cod procedură civilă, conform cărora instanța trebuie să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond care fac de prisos, în tot sau în parte, cercetarea fondului pricinii, tribunalul a examinat cu prioritate excepția invocată de pârâta, privind lipsa calității sale procesuale pasive.
Calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana chemată în judecată în calitate de pârât și cea care poate fi ținută obligată în raportul juridic dedus judecății.
Sub aspectul acestei excepții, tribunalul a constatat că, potrivit dispozițiilor art.6 al.1 și art.12 din nr.HG2403/2004 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.147/2000, printre atribuțiile pe care le are se numără și aceea de a asigura transmiterea către casele teritoriale de pensii a taloanelor de călătorie cu reducere de 50%.
În aceste condiții, față de dispozițiile legale menționate din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.147/2000, ar putea fi ținută obligată în raportul juridic dedus judecății cu privire la asigurarea transmiterii taloanelor solicitate prin acțiune către Casa Județeană de Pensii
Astfel fiind, neverificându-se în cauză, a fost respinsă excepția privind lipsa calității procesuale pasive a
În ceea ce privește fondul cauzei, tribunalul a reținut că reclamanta are calitatea de pensionar, beneficiind de pensie de serviciu în temeiul dispozițiilor Legii nr.567/2004, astfel cum rezultă din decizia nr.-/19.02.2007 emisă de Casa Județeană de Pensii
Potrivit dispozițiilor art.1 alin.1 din Legea nr.147/2000, pensionarii din sistemul public de pensii, precum și pensionarii din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale, beneficiază anual de un total de 6 călătorii simple cu reducere de 50% din tariful stabilit pentru călătoriile pe calea ferată cu trenul de persoane ori accelerate fără regim de rezervare, clasa II-a, cu mijloace auto sau navale clasa a II-a prin transportul intern în comun între localități.
Prin dispozițiile art.1 alin.3 din același act normativ au fost menționate în mod expres categoriile de pensionari care nu pot beneficia de cele 6 călătorii simple cu reducere de 50%, între aceste categorii nefigurând și cea din care face parte reclamanta.
Faptul că reclamanta beneficiază de pensie de serviciu în temeiul dispozițiilor Legii nr.567/2004, nu reprezintă un impediment în acordarea dreptului prevăzut prin dispozițiile art.1 din Legea nr.147/2000.
Pentru aceste considerente, tribunalul a constatat că reclamanta este îndreptățită să beneficieze de taloanele de călătorie cu reducere de 50% pentru perioada 01 ianuarie 2008 și până la data pronunțării prezentei hotărâri, precum și pentru viitor.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs, în termen legal, pârâtele.
Prin recursul său, pârâta Casa Națională de pensii și alte drepturi de asigurări sociale a criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie sub motivele de recurs prevăzute de art.304 pct.9 și art.3041Cod procedură civilă, arătând în esență următoarele:
- instanța a reținut în mod greșit calitatea procesuală pasivă a pârâtei în condițiile în care, potrivit nr.HG13/2004, recurenta este o instituție publică autonomă de interes național cu personalitate juridică ce asigură coordonarea, îndrumarea și controlul activităților caselor de pensii, iar potrivit art.6 al.1 din Legea nr.147/2000 emite taloane speciale de călătorie doar pentru pensionarii din sistemul public de pensii, reclamanta neavând o asemenea calitate;
- instanța a interpretat greșit dispozițiile art.1 al.3 din Legea nr.147/2000 deoarece, chiar dacă nu se încadrează în categoria excepțiilor reglementate de acest text de lege, aceasta nu-i conferă reclamantei dreptul de a beneficia de reducerile prevăzute de art.1 al.1 din lege;
- prin celelalte sisteme proprii de asigurări sociale legiuitorul înțelege sistemele de pensii reglementate prin Legea nr.164/2001, Legea nr.179/2004 și nr.OUG221/2000, nu și sistemul reglementat prin Legea nr.567/2004 modificată, reclamanta neavând calitatea de pensionar în sistemul public de pensii, aceasta beneficiind doar de pensie de serviciu.
Prin recursul său, pârâta Casa Județeană de Pensii Vac riticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie sub motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 Cod procedură civilă, arătând că tribunalul a reținut greșit că reclamanta are pensie din sistemul public de pensii, deoarece din decizia de pensionare rezultă că aceasta are pensie în baza unei legi speciale.
S-a mai arătat că instanța a interpretat greșit dispozițiile Legii nr.147/2000, deoarece doar pensionarii din sistemul public de pensii, precum și cei din celelalte sisteme proprii de asigurări sociale beneficiază anual de 6 călătorii simple cu reducere de 50 %, nu și cei ce primesc pensie de serviciu, iar reclamanta primește doar pensie de serviciu nu și pensie de asigurări sociale.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, reclamanta a solicitat respingerea recursurilor ca nefondate arătând, în esență, că beneficiază de aceste călătorii în baza art.1 al.1 din Legea nr.147/2000 republicată, în condițiile în care nu s-a dovedit că beneficiază de călătorii gratuite în baza altor prevederi legale, iar pensia de care beneficiază are regimul unei pensii pentru limită de vârstă.
S-a mai arătat că pârâta are legitimare procesuală pasivă în cauză, potrivit art.6 al.1 și art.12 din nr.HG2403/2004.
Recursurile sunt nefondate.
Critica din recursul Casei Naționale de pensii și alte drepturi de asigurări sociale privind lipsa calității procesuale pasive a acesteia este nefondată pentru că, astfel cum corect a reținut și prima instanță, potrivit art.6 al.1 și art.12 din nr.HG2403/2004 privind Normele Metodologice pentru aplicarea Legii nr.147/2000, această instituție are obligația de a asigura transmiterea taloanelor speciale de călătorie.
Ca atare, această obligație justifică legitimarea procesuală pasivă a pârâtei, independent de obligațiile ce-i revin acesteia potrivit nr.HG13/2004.
Având în vedere că celelalte critici formulate prin cele două recursuri sunt identice, urmează ca acestea să fie examinate împreună.
Critica privind aplicarea greșită a dispozițiilor art.1 al.3 din Legea nr.147/2000 este nefondată pentru că, în cauză, nu s-a invocat și nici nu s-a dovedit că reclamanta are dreptul la călătorii gratuite, stabilite în baza altor prevederi legale.
Ca atare, reclamanta nu poate fi exclusă de la beneficiul stabilit de dispozițiile art.1 al.1 din Legea nr.147/2000, astfel cum a fost modificată prin Legea nr.17/2004.
Nu se poate reține susținerea recurentelor în sensul că, deși nu se încadrează în categoria excepțiilor prevăzute de art.1 al.3 din Legea nr.147/2000, reclamanta nu ar beneficia de dispozițiile art.1 al.1 din aceeași lege, astfel că în mod corect a fost respinsă această apărare de către instanța de fond.
Și critica prin care se arată că sistemul de pensii de care beneficiază reclamanta, reglementat de Legea nr.567/2004, modificată prin Legea nr.17/2006, nu face parte din celelalte sisteme proprii de asigurări în sensul art.1 al.1 din Legea nr.147/2000 este nefondată, în condițiile în care textul de lege susmenționat nu face nici o astfel de diferențiere.
În aceste condiții, în mod corect a reținut prima instanță că, împrejurarea că reclamanta beneficiază de pensie de serviciu, nu o exclude pe aceasta din categoria pensionarilor care beneficiază de dreptul reglementat de art.1 al.1 din Legea nr.147/2000.
Examinând cauza sub toate aspectele, potrivit art.3041Cod procedură civilă, se constată că nu există în cauză alte cauze de modificare sau casare.
În consecință, curtea, în baza art.312 al.1 Cod procedură civilă, va respinge recursurile de față ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile formulate de pârâtele CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE și CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII V, împotriva sentinței civile nr.905/27.10.2008, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 25 februarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
, Pl.,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2/05.03.2009.
Jud.fond:.
.
Președinte:Lică ToganJudecători:Lică Togan, Maria Ploscă, Irina Tănase
