Obligație de a face. Decizia 731/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 731/R-CA
Ședința publică din 10 Aprilie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Jeana Dumitrache
JUDECĂTOR 2: Florina Andrei
JUDECĂTOR 3: Daniel Radu
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul civil declarat de părâtaMINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR - reprezentat prin DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ B,cu sediul în B,- A, sector 1, împotriva sentinței civile nr.149 din 13 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns intimatul-reclamant G, lipsind recurenta-pârâtă.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează care învederează instanței că intimatul-reclamant Gad epus la dosar întâmpinare prin serviciul registratură.
Intimatul-reclamant G, arată că nu mai sunt cereri prealabile de formulat în cauză.
Curtea, față de această situație, constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acestuia.
Intimatul-reclamant G, având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței tribunalului, ca legală și temeinică, pentru motivele expuse pe larg în întâmpinare și susținute oral în ședința publică.
CURTEA
Asupra recursului civil de față, deliberând, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 27 iunie 2008 Reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Casa de Pensii a Ministerului Internelor și reformei Administrative pentru a se dispune obligarea acesteia la punerea în aplicare a prev. art. 25 din Legea nr.179/2004 privind pensiile de stat și alte drepturi de asigurări sociale ale polițiștilor, așa cum acest act normativ a fost modificat și completat.
În motivarea acțiunii s-a arătat că începând cu 31 decembrie 2004, reclamantul a încetat raporturile de serviciu cu MIRA fiind pensionat iar potrivit disp.art. 25 din Legea nr. 179/2004, așa cum a fost ea modificată prin OUG nr.83/2007, era îndreptățit să primească pentru fiecare an în plus față de vechimea de 25 ani un spor de 2%, drept ce trebuia să-i fie acordat printr-o recalculare a pensiei.
Prin sentința nr.1025/2008 a Tribunalului Vâlceaa fost admisă acțiunea și a fost obligat MIRA-Casa de Pensii să facă aplicarea disp.art. 25 din Legea nr.179/2004, recalculând pensia acordată și să plătească reclamantului sumele cuvenite acestuia în urma aplicării normei precizate.
Prin decizia nr. 1/R-C din 9 ianuarie 2009, pronunțată de Curtea de APEL PITEȘTI -Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, a fost admis recursul formulat de Ministerul Internelor și reformei Administrative, casată sentința și trimisă cauza spre competentă soluționare la Tribunalul Vâlcea -Complet specializat în asigurări sociale.
S-a reținut de către instanța de recurs că potrivit art. 36 alin.3 din Legea nr.304/2004 în cadrul tribunalelor funcționează secții sau complete specializate în judecarea conflictelor de muncă și asigurări sociale, iar compunerea acestora din urmă este alta decât cea obișnuită, Respectiv aceea la care se referă art. 55 alin.1 din aceeași lege, potrivit căruia "completul pentru soluționarea în primă instanță a cauzelor privind conflictele de muncă și asigurări asociale se constituie din doi judecători și doi asistenți judiciari".
Apreciindu-se că obiectul cauzei este de asigurări sociale și nu de contencios administrativ, iar judecata făcută de Tribunalul Vâlceas -a făcut cu încălcarea disp.art. 304 pct. 1 Cod procedură civilă, respectiv instanță ce nu a fost alcătuită potrivit dispozițiilor legii, a fost casată sentința și trimisă cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, însă în completul specializat de asigurări sociale.
Prin sentința civilă nr.149 din 13 februarie 2009 pronunțată de Tribunalul Vâlceaa fost admisă acțiunea, iar pârâta a fost obligată să facă aplicarea art.25 din Legea nr.179/2004, în sensul că începând cu data de 1.07.2007 reclamantul să beneficieze de un spor la pensie de 2% pentru fiecare an în plus.
Prin aceeași sentință a fost obligată pârâta să plătească reclamantului sumele cuvenite ca urmare a aplicării art.25 din Legea nr.179/2004.
Pentru a se pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamantul a fost pensionat în temeiul art.17 din Legea nr.179/2004 în baza deciziei nr.-/2006.
Conform prevederilor OUG nr.83/2007 conținutul art.25 din lege a fost modificat din " polițiștii care au o vechime în serviciu mai mare de 30 ani bărbații și 25 ani femeile beneficiază pentru fiecare an în plus de un spor de pensie de 2% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei".
Față de această modificare, pârâta avea obligația să-i recalculeze reclamantului pensia începând cu data de 1.07.2007, întrucât odată cu intrarea în vigoare, textul de lege își produce efectele și nu face nicio referire la anumite categorii de pensionari care ar fi exceptați.
În condițiile în care reclamantul s-a adresat Casei de pensii MIRA anterior promovării acestei acțiuni pentru punerea în aplicare a acestor dispoziții legale, respectiv la data de 4 decembrie 2007 și 20 februarie 2008, refuzul acesteia de a se conforma este nejustificat.
S-a apreciat a fi nefondate susținerile pârâtei, potrivit cărora recalcularea pensiei pentru reclamant se face în așa fel încât pensia nu poate depăși procentul de 100%, chiar dacă prin calculul realizat se ajunge la o valoare peste această limită, cu motivarea că din examinarea dispozițiilor art.48 alin.1 lit.a și art.79 din Legea nr.179/2004 nu reiese acest lucru.
În consecință, s-a admis acțiunea, așa după cum s-a arătat cu ocazia reproducerii dispozitivului sentinței.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs în termen legal pârâtul Ministerul Administrației și Internelor reprezentat prin Direcția Generală Juridică, care o critică pentru nelegalitate și netemeinicie, invocând dispozițiile art.304 pct.9 și art.3041Cod pr.civilă.
În dezvoltarea recursului, pârâtul arată, în esență, că în mod eronat și nejustificat instanța de fond a reținut că procentul de 100% din baza de calcul poate fi depășit în cazul stabilirii pensiei polițiștilor. Acesta nu poate fi depășit, față de prevederile art.79 din Legea nr.179/2004.
Cererea intimatului - reclamant ca noul mod de calcul să se aplice de la 1.07.2007 nu are temei, deoarece dispozițiile nr.OUG83/2007 nu dispun în acest sens, astfel că aplicarea se va face în baza dispozițiilor art.48 lit.a din Legea nr.179/2004, potrivit cărora cuantumul pensiilor polițiștilor se va actualiza ori de câte ori se majorează salariul corespunzător salariului gradului profesional și/sau funcției maxim ale polițiștilor în activitate, în raport cu procentele de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute de art.23-25 și art.78 alin.1.
În cazul pensiilor militare, stabilite în temeiul Legii nr.164/2001, noile dispoziții, respectiv Legea nr.14/2008, prevăd în mod clar, că modul de calcul (similar art.25 din Legea nr.179/2004) nu se face retroactiv, ci la prima actualizare, conform art.48 alin.1 lit.
În situația pensiilor polițiștilor prin Legea nr.355/2007 de aprobare a OUG nr.83/2007 nu s-a prevăzut o astfel de completare, așa încât prevederea art.25 din Legea nr.179/2004, așa cum a fost modificată prin OUG nr.83/2007 se aplică odată cu aplicarea art.48 alin.1 lit.a din lege.
Pentru aceste considerente solicită admiterea recursului, modificarea sentinței, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Recursul este nefondat.
Potrivit disp.art.79 din Legea nr.179/2004 privind pensiile de stat și alte raporturi de asigurări sociale ale polițiștilor "pensia polițistului în condițiile prezentei legi nu poate fi mai mare de 100% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei".
Acest text de lege se referă, așadar, la procentul de 100% la data stabilirii pensiei.
Intimatul - contestator a fost pensionat în anul 2006, iar ulterior, prin OUG nr.83/28 iunie 2007, art.25 din legea nr.179/2004 a fost modificat, în sensul că "polițiștii care au o vechime în serviciu mai mare de 25 de ani beneficiază pentru fiecare an în plus, de un spor la pensie de 2% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei".
Deci, după modificarea Legii nr.179/2004 prin OUG nr.83/2007, pensia polițiștilor poate depăși 100% din baza de calcul folosită la data stabilirii pensiei.
De altfel, prin recursul declarat, pârâtul recunoaște implicit acest nou mod de calcul al pensiei, însă pretinde că acesta nu trebuie să se aplice începând cu data de 1.07.2007, deoarece OUG nr.83/2007 nu dispune în acest sens, astfel că aplicarea se va face în baza dispozițiilor art.48 lit.a din Legea nr.179/2004.
Această susținere a recurentului nu poate fi reținută de către instanța de control judiciar.
Potrivit dispozițiilor art.48 lit.a din Legea nr.179/2004, cuantumul pensiei polițiștilor se va actualiza ori de câte ori se majorează salariul corespunzător gradului profesional și/sau funcției maxime ale polițiștilor în activitate, în raport cu procentele de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute de art.23-25 și art.78 alin.1.
nr.OUG83/2007 de modificare a Legii nr.179/2004 nu mai cuprinde însă o asemenea prevedere legală, astfel că așa cum bine a reținut și instanța de fond, recalcularea pensiei reclamantului trebuie să se producă odată cu intrarea în vigoare a acestei ordonanțe, deci începând cu data de 1 iulie 2007.
În cuprinsul recursului, se face referire și la Legea nr.164/2001 care reglementează pensiile militare de stat, respectiv la noile dispoziții - Legea nr.14/2008, care prevăd că modul de calcul nu se face retroactiv, ci de la prima actualizare.
Nu se poate însă aplica în speță această prevedere legală, deoarece nu reglementează modalitatea de stabilire a pensiei polițiștilor, ci a cadrelor militare.
După cum s-a arătat anterior, nr.OUG83/2007 nu prevede o anume dată de recalculare a pensiei, iar în lipsa unei asemenea prevederi recalcularea pensiei va opera din momentul intrării în vigoare a ordonanței.
Pentru cele ce preced sentința recurată este legală, motiv pentru care, în baza art.312 alin.1 Cod pr.civilă se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR prin DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ B, cu sediul în B,- A, sector 1, împotriva sentinței civile nr.149 din 13 februarie 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 aprilie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Grefier,
Red.
TC/2 ex.
15.04.2009
jud fond.
Președinte:Jeana DumitracheJudecători:Jeana Dumitrache, Florina Andrei, Daniel Radu
