Obligație de a face. Decizia 927/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr- (Număr în format vechi 6614/2008)
DECIZIA CIVILĂ NR.927/
Ședința publică din 16.02.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Adela Cosmina Bodea
JUDECĂTOR 2: Mariana Constanța Anastasiei C -
JUDECĂTOR: - -
GREFIER:
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenta MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE împotriva sentinței civile nr.5252 din data de 25.06.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata, având ca obiect "obligația de a face".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurenta prin consilier juridic ce depune delegație la dosar, lipsind intimata.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează faptul că, prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 30.01.2009, de către intimata, întâmpinare în dublu exemplar.
Curtea comunică reprezentantului recurentei, copie întâmpinare.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă reprezentantului recurentei cuvântul în susținerea cererii de recurs.
Recurenta MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE prin consilier juridic solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, modificarea sentinței civile recurate, în sensul respingerii acțiunii.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.5252/25.06.2008 pronunțată în dosarul nr.9137/3/AS/2008, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului B, a anulat decizia nr. -/10.10.2007 emisă de Ministerul Internelor și Reformei Administrative -Casa de Pensii, a obligat pârâtul să emită o nouă decizie, prin care să stabilească pensia militară cuvenită reclamantei, retroactiv, începând cu 01.10.2007, cu luarea în considerare și a sporului procentual corespunzător perioadei de contribuire la fondul pentru pensia suplimentară.
A obligat pârâtul la plata către reclamantă a sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită conform, prezentei sentințe și cea efectiv încasată pe perioada 01.10.2007 la zi.
A respins cererea sub celelalte aspecte ca neîntemeiată.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că prin decizia nr.-/10.10.2007 emisă de Casa de Pensii MIRA, pensia militară de stat a reclamantei a fost actualizată la suma de 1291 lei.
La calculul actualizării pensiei militare de stat nu s-a luat în calcul procentul de 9 % prevăzut de art. 78 al.1 lit.c din Legea nr. 164/2001, deoarece se valorifica numai la stabilirea pensiei militare, iar nu și la actualizarea acesteia.
Tribunalul a apreciat apărarea intimatei ca neîntemeiată, deoarece sintagma "la stabilirea pensiei" folosită de art. 78 alin. 1 din Legea nr. 164/2001 este consecința fireasca a faptului ca procentul din baza de calcul a pensiei ce urmează a fi avut in vedere pe viitor se determina o singura data și anume, numai la stabilirea pensiei în baza Legii nr. 164/2001.
Ceea ce se modifică cu ocazia actualizării efectuate în baza art. 48 din Legea nr. 164/2001 este numai baza de calcul a pensiei, adică solda lunară brută a militarilor in activitate. Scopul acestei sintagme este numai acela de a determina momentul la care se stabilește acest procent și nu momentul la care se acordă sporul urmând a fi avut în vedere permanent, atât timp cat cel în cauză beneficiază de pensie.
Instanța a apreciat că majorarea pensiei cu acest spor numai pe o perioadă de timp, între data stabilirii pensiei și data primei actualizări nu ar avea nici o justificare logică legiuitorului fiind acela de a crea un beneficiu suplimentar celor care au cotizat la bugetul de stat cu sume suplimentare cotizației obișnuite.
În consecința, instanța a anulat decizia nr. -/10.10.2007 emisa de MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE - Casa de Pensii și a obligat pârâtul să emită o noua decizie, prin care sa stabilească pensia militară de serviciu cuvenita reclamantei, retroactiv, începând cu data de 01.10.2007, cu luarea in considerare și a sporului procentual corespunzător perioadei de contribuție la fondul pentru pensia suplimentara, de 25 de ani, 6 luni si 15 zile.
Întrucât pârâtul a provocat în patrimoniul reclamantei un prejudiciu care se impune a fi reparat, instanța a dispus obligarea acestuia la plata sumelor reprezentând diferența dintre pensia cuvenită conform prezentei sentințe și cea efectiv încasată, pe perioada 01.10.2007 la zi.
Întrucât cererea reclamantei a fost înregistrată sub nr. -/12.09.2007, drepturile de pensie s-au stabilit cu începere de la 01.10.2007, în condițiile art. 52 alin. 2 din Legea nr. 164/2001 republicată: motiv pentru care a instanța a respins cererea sub celelalte aspecte ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs motivat în termenul legal pârâtul Ministerul Administrației și Reformei Administrative, care a criticat sentința recurată pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că intimata-reclamantă a trecut în rezervă la data de 30.09.2000, prin aplicarea prevederilor art. 85 lit. b din Legea nr. 80/1995, ca urmare a încadrării în gradul III de invaliditate conform Deciziei Medicală nr. 1366 din 05.09.2000, cu drept la pensie militară de stat.
Prin decizia de pensie nr. -/17.11.2000 intimata reclamantă a fost înscrisă la pensie militară de gradul III, acordată în temeiul Legii nr. 116/1998.
Pensia intimatei reclamante a fost stabilită în cuantum egal cu solda lunară netă avută în ultima lună de activitate la care s-a adăugat sporul la pensie de 15% corespunzător Ordinului "Meritul Militar" clasa a II- fără a beneficia de pensie suplimentară.
Asupra cuantumului pensiei intimatei-reclamante s-au aplicat de-a lungul timpului, măsurile de protecție socială acordate pensionarilor militari prin hotărâri ale Guvernului.
La data de 12.09.2007 intimata-reclamantă a solicitat o noua decizie de pensionare -pensie de serviciu pentru limită de vârstă, conform art. 36 din Legea nr. 164/2001.Pensia militară de serviciu pentru limită de vârstă s-a stabilit și plătit cu începere de la 01.10.2007, respectându-se prevederile art. 36, art. 48 si art. 52 alin. 2 din Legea nr. 164/2001.
La data de la care i se cuvine intimatei-reclamante pensia pentru limită de vârstă, 01.10.2007, salariile personalului erau stabilite în baza nr.OG 19/2006, și a Legii nr. 477/2006 privind aprobarea OG nr. 56/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr. 138/1999.
Potrivit art. 48 alin. 1 lit. a din Legea nr. 164/2001, republicată cuantumul pensiilor militare se actualizează ori de către ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției exercitate, avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22-24.
În ceea ce privește susținerea instanței de fond referitoare la acordarea sporului procentual prevăzut la art. 78 alin. 1 lit. c din Legea nr. 164/2001, republicată, recurentul o apreciază drept neîntemeiată.
Articolul 24 din Legea nr. 164/2001 a fost modificat prin nr.OUG 77/2007. care a fost aprobată prin Legea nr. 14/14.02.2008, după modificare, art. 24 având următorul cuprins: "cadrele militare care au o vechime în serviciu mai mare de 25 de ani beneficiază, pentru fiecare an în plus, de un spor la pensie de 2% din baza de calcul folosită la stabilirea pensiei".
Legea nr. 14/14.02.2008 a modificat și completat conținutul art. 48 alin. 1 lit.a din Legea nr. 164/2001, noul text având următorul conținut: "ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime/salariul de bază al funcției îndeplinite/ indemnizația lunară a cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției maxime avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22 - 25, 33 și art. 78 alin. 1.
Susține recurentul că prevederile art. 24 și art. 48 alin. 1 din Legea nr. 164/2001, republicată, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 14/2008 sunt aplicate la prima actualizare după intrarea în vigoare a Legii nr. 14/14.02.2008, măsură ce a avut loc în aprilie 2008.
Începând cu luna aprilie 2008, intimata-reclamantă beneficiază de un procent de calcul al pensiei ce cuprinde sporul procentual de 9% corespunzător perioadei de contribuție la fondul pentru pensia suplimentară, conform art. 78 alin. 1 lit. c din Legea nr. 164/2001, republicată
În drept au fost invocate dispozițiile art. 299 și urm. Cod pr.civilă.
Intimata a depus întâmpinare la dosar, prin care solicită respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința civilă atacată prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă, Curtea apreciază recursul ca nefondat, pentru considerentele ce urmează:
Întrucât recurentul nu a indicat temeiul juridic al cererii, invocând generic dispozițiile art. 299 și urm. Cod pr.civilă, Curtea în baza art. 3061al.3 Cod pr.civilă, apreciază că dezvoltarea motivelor de fapt face posibilă încadrarea acestora în dispozițiile art. 304 pct.9 Cod pr.civilă.
Recurentul MIRA reiterează în cuprinsul motivelor de recurs apărările formulate în cuprinsul întâmpinării, apărări ce au fost avute în vedere de către instanța de fond la soluționarea cauzei.
Critica, potrivit căreia pensia suplimentară a fost avută în vedere în procesul de actualizare a pensiilor militare doar la prima actualizare după intrarea în vigoare a Legii nr. 14/14.02.2008, respectiv aprilie 2008, nu va putea fi primită întrucât, deși este real că doar odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 14/2008 de modificare a Legii nr. 164/2001 s-a prevăzut în mod expres luarea în calcul la actualizarea pensiilor militare și a sporului pentru pensia suplimentară, nu a existat nici o dispoziție legală care să interzică luarea în calcul a acestui spor, anterior intrării în vigoare a Legii nr.14/2008.
Ca urmare, Curtea apreciază că în mod corect s-a reținut că acest spor trebuia luat în considerare și înainte de acest moment. Art. 48 din Legea nr. 164/2001 are în vedere momentele de actualizare a pensiei militare fără a aduce atingere celorlalte drepturi prevăzute de legea pensiilor, inclusiv în ceea ce privește respectarea principiului contributivității prevăzut de art. 1(2) din Legea nr. 164/2001, coroborat cu dispozițiile art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000.
Față de cele ce precede, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod pr.civilă va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, împotriva sentinței civile nr.5252 din data de 25.06.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.02.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
C
GREFIER,
Red.
Tehnored.
2 ex./10.03.2009
Jud.fond: /
Președinte:Adela Cosmina BodeaJudecători:Adela Cosmina Bodea, Mariana Constanța Anastasiei
