Plată asigurări sociale. Decizia 6899/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
Format vechi nr.3910/2009
ROMANIA
CURTEA DE APEL B
SECTIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILA NR.6899/
Ședința publică de la 25 noiembrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Rotaru Florentina Gabriela
JUDECĂTOR 2: Uță Lucia
JUDECĂTOR 3: Cristescu
GREFIER
*********************
Pe rol fiind pronunțarea asupra cererii de recurs formulată de recurenții Ministerul Apărării Naționale și Unitatea Militară 02553 T, prin Direcția pentru Relația cu Parlamentul și Asistență Juridică, împotriva sentinței civile nr.2737 din data de 31.03.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.23815/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimații și Centrul Militar Zonal T UM 02553 T, având ca obiect:"plată asigurări sociale - recalculare pensie militară".
Dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică de la 18 noiembrie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 25 noiembrie 2009, când a dat următoarea decizie.
CURTEA,
Prin sentința nr.2737 din data de 31.03.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale s-a admis, în parte, acțiunea precizată formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale și s-a obligat pârâtul Ministerul Apărării Naționale să plătească reclamantului suma de 4153 lei cu titlu de diferențe de drepturi de pensie aferente perioadei 01.07.2005-01.07.2008, precum și la plata cheltuielilor de judecată efectuate de reclamant în valoare de 850 lei, reprezentând parte din onorariu de expert în sumă de 1325 lei, astfel cum a fost majorat în ședința publică de la 24.02.2009.
Prin aceeași sentință, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată împotriva pârâtului Ministerul Apărării Naționale, sub celelalte aspecte, precum și acțiunea formulată împotriva pârâtului Centrul Militar Zonal T UM 02553
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că, reclamantul este beneficiarul unei pensii militare stabilită anterior intrării în vigoare a Legii nr.164/2001, ceea ce înseamnă că este beneficiarul procesului de recalculare reglementat prin art.79 din Legea nr.164/2001.
S-a constatat că reclamantul a efectuat demersuri pentru a obține acte necesare în vederea recalculării pensiei militare, începând cu anul 2005, numai că Fișa cu elementele necesare pentru stabilirea soldei lunare brute ca bază pentru recalcularea pensiilor militare de stat a fost întocmită la data de 25.05.2005, sub nr. CR 1066, conform mențiunilor din copia aflată la fila 7 din dosarul declinat, și eliberată reclamantului la data de 19.12.2007, conform susținerii din cererea introductivă și din copia cererii adresată pârâtului de la fila 9 din dosarul declinat.
S-a arătat că, la Direcția Financiar Contabilă - Serviciul pensii militare și drepturi sociale a fost înregistrat cu nr. P 77/04J1L2008 petiția reclamantului însoțită de fotocopia cu elementele necesare stabilirii soldei lunare brute ca bază de calcul pentru recalcularea pensiilor militare de stat întocmită de Centru Militar Zonal T, iar urmare solicitării pârâtului, a fost depusă Fișa de recalculare, în original, la data de 12.06.2008. Din acest motiv pârâtul a procedat la recalcularea pensiei emițând decizia nr. -/17.09.2008.
Astfel, potrivit mențiunilor din decizia nr.-/17.09.2008, depusă, drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate începând cu data de 01.07.2008.
S-a precizat că potrivit dispozițiilor art.9 alin.1 din HG nr.1188/2001 modificate prin HG nr.691/2004, recalcularea pensiilor militare de stat se efectuează de către organele de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații pentru pensionarii din evidență, la cererea acestora însoțită de Fișa cu elementele necesare la stabilirea soldei lunare brute ca bază pentru recalcularea pensiilor militare de stat, prevăzute în anexele nr.1 - 3 care fac parte integrantă din prezentele norme metodologice, însă s-a reținut că, în speță, reclamantul a efectuat demersuri pentru a obține fișa necesară cu elementele necesare recalculării încă din anul 2005, mai mult decât atât, s-a apreciat că reclamantul este îndreptățit să beneficieze de recalcularea drepturilor de pensie anterior datei de 01.07.2008 și potrivit dispozițiilor art.8 alin.2 și 3 din HG nr.1188/2001 modificată prin HG nr.691/2004.
S-a constatat că potrivit dispozițiilor art.8 alin.2 din HG nr.1188/2001 modificată prin HG nr.691/2004, sumele rezultate ca diferență între pensiile recalculate potrivit prevederilor art.79 alin.1 lit.a din Legea nr.164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și pensiile recalculate conform prezentelor norme metodologice se adaugă la pensia aflată în plată la data aplicării Legii nr.479/2003.
S-a reținut că potrivit dispozițiilor art.8 alin.3 din HG nr.1188/2001 modificată prin HG nr.691/2004, drepturile de pensie stabilite conform alin.2 se acordă de la data intrării în vigoare a Legii nr.479/2003 și se plătesc în termenul general de prescripție. Ca atare, termenul de prescripție se calculează în raport de data depunerii cererii la organul competent în plata acestor sume.
Faptul că cererea de recalculare a fost depusă, doar în anul 2008, are consecințe în ceea ce privește aplicarea acestui text de lege cu privire la perioada de la care i se pot acorda respectivele sume recalculate, care nu poate fi decât perioada situată în termenul de prescripție.
Astfel, cum Legea nr.479/2003 a intrat în vigoare în prima lună următoare încheierii actualului proces de reacordare a pensiilor militare, conform art. IV din acest act normativ, s-a apreciat că reclamantul putea beneficia de pensie militară la data de 01.08.2004.
Prin urmare, în raport de prevederile legale mai sus menționate, coroborate cu faptul că reclamantul a depus cererea de recalculare însoțită de fișa de pensie în original la data de, 12.06.2008, tribunalul a considerat că reclamantul avea dreptul să beneficieze de pensia recalculată începând cu luna iulie 2005.
De asemenea, s-a mai reținut că expertiza contabilă a stabilit că între pensia stabilită de expert ca fiind cuvenită reclamantului în perioada 01.01.2002 - 31.07.2004 și pensia stabilită de serviciul pensii militare din cadrul Direcției Financiare Contabile, nu a rezultat nicio diferență.
S-a avut în vedere că pârâtul a recalculat drepturile de pensie ale reclamantului începând cu data de 01.07.2008, fiind prima zi a lunii următoare în care a fost prezentată fișa cu elementele necesare pentru stabilirea soldei lunare brute ca bază de calcul și nu de la 01.08.2004 conform HG nr.1188/2001 modificată prin HG nr.691/2004.
Ca atare, s-a constatat că diferența de drepturi achitată în minus este de 5254 lei, din care sumele ce pot fi plătite reclamantului pentru că provin din perioada situată în cadrul termenului general de prescripție, este de 4153 lei, pentru perioada 01.07.2005 - 01.07.2008, sumă pe care pârâtul Ministerul Apărării Naționale a fost obligat să o achite reclamantului în calitatea sa de plătitor al drepturilor de pensie.
S-a menționat că, deși reclamantul a solicitat plata diferențelor de drepturi începând cu data de 25.05.2005, o astfel de cerere nu poate fi admisă, pentru că tot reclamantul a solicitat ca plata să se facă în termenul de prescripție, care nu curge de la data indicată în cerere, ci se calculează în raport de data depunerii cererii de recalculare și a fișei cu elementele necesare recalculării.
Mai mult decât atât, Tribunalul a precizat că reclamantul avea posibilitatea, în măsura în care pârâtul nu i-a comunicat Fișa de pensie, să promoveze acțiune prin care să solicite obligarea acestuia la emiterea respectivei fișe, situație în care termenul de prescripție ar fi fost întrerupt.
Întrucât există temei legal pentru ca însăși pensia cuvenită să fie plătită pentru perioada încadrată în termenul de prescripție, respectiv să fie executată în natură obligația referitoare la plata pensiei, cererea privind obligarea acestui pârât la plata diferențelor de drepturi a fost apreciată ca fiind neîntemeiată, întrucât nu mai este necesar a se analiza dacă s-a produs vreun prejudiciu ca urmare a comunicării fișei cu întârziere, deoarece nu se poate ca, în mod cumulativ, partea să beneficieze și de executarea în natură a obligației și de despăgubiri în același timp.
În ceea ce privește cererea privind plata daunelor morale, s-a dispus respingerea acesteia, deoarece nu s-a făcut dovada îndeplinirii condiții pentru angajarea răspunderii civile sub acest aspect, în sensul dispozițiilor art. 998-999 Cod civil, s-a apreciat că simpla afirmare a prejudiciului fără ca acesta să fie dovedit, nu este suficientă pentru a se dispune în sensul solicitat de reclamant.
Împotriva acestei hotărâri, au declarat recurs, pârâții Ministerul Apărării Naționale și Unitatea Militară 02553 T, prin Direcția pentru Relația cu Parlamentul și Asistență Juridică, criticând soluția pentru nelegalitate.
În motivarea recursului, întemeiat pe dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. recurenții au arătat că soluționând cauza dedusă judecății, instanța de fond a pronunțat o hotărâre cu aplicarea greșită a legii (art.304, pct. 9 din Codul d e procedură civilă).
S-a învederat că interpretând eronat textele de lege aplicabile în cauză, instanța de fond a admis în parte, acțiunea reclamantului, obligând Ministerul Apărării Naționale "să plătească reclamantului diferențele de drepturi de pensie aferente perioadei 01.07.2005-01.07.2008".
O primă critică s-a referit la recalcularea pensiilor stabilite potrivit legislației anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care s-a efectuat în temeiul art. 79 din această lege, potrivit Normelor metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1188/2001, cu modificările și completările dispuse prin Hotărârea Guvernului nr. 691/2004.
S-a susținut că potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 691/05.05.2004 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind recalcularea pensiilor militare de stat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.188/2001, "recalcularea pensiilor militare de stat se efectuează de către organele de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații pentru pensionarii din evidență, la cererea acestora însoțită de Fișa cu elementele necesare la stabilirea soldei lunare brute ca bază pentru recalcularea pensiilor militare de stat, prevăzute în anexele nr. 1 - 3 care fac parte integrantă din prezentele norme metodologice. "
S-a învederat instanței de recurs faptul că, la Direcția Financiar - Contabilă - Serviciul pensii militare si drepturi sociale a fost înregistrată cu nr. P 77/04.01.2008 petiția reclamantului însoțită de fotocopia cu elementele necesare stabilirii soldei lunare brute ca bază de calcul pentru recalcularea pensiilor militare de stat întocmită de Centrul Militar Zonal T, ulterior reclamantul fiind înștiințat prin adresa nr. P 77/08.02.2008, că pentru recalcularea pensiei militare, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 691/2004, cu privire la faptul că este necesar să transmită organului de pensii Fișa de recalculare întocmită de Centrul Militar Zonal T, în original.
Ca urmare, la Direcția Financiar - Contabilă - Serviciul pensii militare și drepturi sociale a fost înregistrată, cu nr. P 22460/12.06.2008, o nouă petiție a reclamantului, la care a fost anexată și Fișa de recalculare mai sus menționată, în original, iar în baza acestui document s-a efectuat recalcularea pensiei militare reclamantului, potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului " nr. 691/2004, în acest sens fiind emisă decizia nr. -/17.09.2008.
S-a precizat că în conformitate cu prevederile art. 8 alin.(3) din Hotărârea Guvernului nr. 1188/2001, modificată și completată prin Hotărârea Guvernului nr. 691/2004, sumele rezultate ca diferență între pensiile recalculate potrivit prevederilor art. 79 alin.(l) lit. a) din Legea nr. 164/2001 și pensiile recalculate conform acestor norme metodologice se acordă de la data intrării în vigoare a Legii nr. 479/2003 pentru modificarea Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, respectiv data de 01.08.2004 și se plătesc în termenul general de prescripție.
S-a menționat că pentru pensionarii care au depus la Direcția financiar - contabilă - Serviciul pensii militare și drepturi sociale, fișele de recalculare întocmite de centrele militare de sector (județene) până la data de 01.08.2007 (în termenul general de prescripție de 3 ani de la data aplicării prevederilor Legii nr. 479/2003), drepturile de pensie militară recalculate în temeiul art. 79 din Legea nr. 164/2001 au fost acordate de la data de 01.08.2004 până la data emiterii deciziei de recalculare.
S-a adăugat că pentru cei care au depus fișele menționate mai sus peste termenul general de prescripție, drepturile de pensie militară de stat recalculate au fost acordate începând cu data de întâi a lunii următoare celei în care fișa a fost înregistrată la Direcția financiar-contabilă - Serviciul pensii militare și drepturi sociale, conform prevederilor art. 52 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 164/2001.
S-a menționat că prin Hotărârea Guvernului nr. 1188/2001 s-au aprobat Normele metodologice privind recalcularea pensiilor militare stabilite conform legislației anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001, iar prevederile acestei hotărâri de Guvern au fost modificate și completate prin Hotărârea Guvernului nr. 633/2006, în sensul punerii în executare a hotărârii Curții de Apel Galați - Sentința civilă nr. 93/20.04.2004.
S-a susținut că de prevederile Hotărârii Guvernului nr. 633/2006 au beneficiat cadrele militare în rezervă al căror drept la pensie a fost deschis anterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001 (aprilie 2001), care în perioada de aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 1188/2001 (ianuarie 2002 - iulie 2004) au beneficiat de un număr de gradații mai mare decât cel acordat prin acest act normativ sau au beneficiat de spor la vechimea în serviciu pentru activități desfășurate în grupa I sau a Il-a de muncă.
Astfel, în baza cererii reclamantului, înregistrată la Direcția financiar-contabilă - Serviciul pensii militare și drepturi sociale cu nr. P 46316/29.12.2006, prin care acesta a solicitat recalcularea drepturilor de pensie militară potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 633/2006, la data de 08.02.2008 au fost emise Buletinul de calcul și Referatul de plată a diferențelor de pensie rezultate la recalcularea efectuată conform Hotărârii Guvernului nr. 633/2006, iar sumele cuvenite i s-au expediat reclamantului pe cuponul mandat plată pensie din luna martie 2008.
S-a făcut precizarea că, prin cererea înregistrată la Direcția financiar-contabilă cu nr. P 46316/29.12.2006, reclamantul a solicitat recalcularea drepturilor de pensie militară potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 633/2006, nu și recalcularea acestora în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 691/2004, iar la data de 16.04.2008, la Direcția financiar-contabilă - Serviciul pensii militare și drepturi sociale, a fost înregistrată, cu nr. P 14306, Fișa cu locurile de muncă în care a lucrat reclamantul, întocmită de Centrul Militar Județean înscrisul menționat a fost transmis organului de pensii pentru recalcularea pensiei militare în baza prevederilor Legii nr. 90/2007 pentru completarea art. 9 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat.
Ca urmare, au fost emise deciziile nr. -/2008 care au fost expediate reclamantului la domiciliu, împreună cu referatul de plată privind calculul diferenței de pensie, conform acestor decizii, fiind menționat că potrivit prevederilor art. 2 și 3 din Legii nr. 90/2007, "drepturile de pensie recalculate conform art. 9 alin. (5) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completările aduse prin prezenta lege, se acordă și se plătesc de la data intrării în vigoare a prezentei legi, în termenul legal de prescripție".
S-a învederat că diferențele dintre drepturile de pensie recalculate și cele plătite pentru perioada 01.01.2008 - 31.10.2008 (pentru recalcularea de la pct.l) și pentru perioada 01.07.2007 -31.10.2008 (pentru recalcularea de la pct. 2) în sumă de 2.411 lei brut (2.061 lei net) au fost achitate reclamantului cu mandatul poștal nr. -/04.11.2008.
S-a arătat că potrivit dispozițiilor art. II, alin. (1) și (2) din Ordonanța Guvernului nr. 8/2008 pentru modificarea și completarea Legii nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții și pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor și a Ordonanței Guvernului nr. 64/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, începând cu data de 1.10.2008, valoarea de referință sectorială pentru determinarea soldelor de funcție și grad ale personalului militar, potrivit prevederilor Legii nr. 138/1999, cu modificările și completările ulterioare, s-a stabilit la valoarea de 197,3387 lei, iar potrivit prevederilor art. 48 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001, "cuantumul pensiilor militare se actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad și/sau solda funcției maxime/salariul de bază al funcției îndeplinite/ indemnizația lunară ale cadrelor militare în activitate, potrivit gradului militar și funcției maxime avute la data trecerii în rezervă, în raport cu procentul de stabilire a pensiei în condițiile prevăzute la art. 22 - 25, 33 și art. 78 alin. (1)".
Având în vedere actualizarea pensiilor militare la data de 01.10.2008, s-a arătat că în speță a rezultat o diferență pentru luna octombrie 2008 în sumă de 210 lei brut (166 lei net), care a fost acordată reclamantului în luna decembrie, odată cu pensia cuvenită pentru această lună.
Prin întâmpinarea depusă, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, prin prisma criticilor invocate de către recurenții, încadrate în motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 pr.civ. Curtea reține următoarele:
Intimatul contestator a fost pensionat potrivit legislației anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, situație în care recalcularea pensiei sale se efectuează în temeiul art. 79 din această lege, potrivit Normelor metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1188/2001, cu modificările și completările dispuse prin Hotărârea Guvernului nr. 691/2004.
Astfel, la cererea intimatului contestator înregistrată cu nr.P 22460/12.06.2008 la Direcția Financiar - Contabilă - Serviciul pensii militare si drepturi sociale, însoțită de Fișa în original întocmită de Centrul Militar Zonal T, cu elementele necesare la stabilirea soldei lunare brute ca bază pentru recalcularea pensiilor militare de stat, organele de pensii ale Ministerului Apărării Naționale au recalculat pensia militară cuvenită acestuia, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 691/05.05.2004 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind recalcularea pensiilor militare de stat, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.188/2001, fiind emisă în acest sens decizia nr. -/17.09.2008.
În speță, prima instanță a interpretat corect prevederile art. 8 alin.(3) din Hotărârea Guvernului nr. 1188/2001, modificată și completată prin Hotărârea Guvernului nr. 691/2004, potrivit cărora sumele rezultate ca diferență între pensiile recalculate potrivit prevederilor art. 79 alin.(l) lit. a) din Legea nr. 164/2001 și pensiile recalculate conform acestor norme metodologice se acordă de la data intrării în vigoare a Legii nr. 479/2003 pentru modificarea Legii nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, respectiv data de 01.08.2004 și se plătesc în termenul general de prescripție.
Astfel, instanța de fond a reținut judicios că diferențele de drepturi rezultate ca urmare a recalculării pensiei militare potrivit art. 79 alin.(l) lit. a) din Legea nr. 164/2001, se plătesc în termenul general de prescripție, respectiv cu începere iulie 2005, iar nu din data de 01.08.2004, în raport de data la care intimatul contestator a formulat cererea de recalculare a pensie militare, în baza fișei în original întocmită de Centrul Militar Zonal T, anume 12.06.2008.
Susținerea recurenților potrivit căreia drepturile de pensie militară recalculate în temeiul art. 79 din Legea nr. 164/2001 se acordă de la data de 01.08.2004 până la data emiterii deciziei de recalculare pentru pensionarii care au depus la Direcția financiar - contabilă - Serviciul pensii militare și drepturi sociale, fișele de recalculare întocmite de centrele militare de sector (județene) până la data de 01.08.2007 și de data de întâi a lunii următoare celei în care fișa a fost înregistrată la Direcția financiar-contabilă - Serviciul pensii militare și drepturi sociale, pentru cei care au depus fișele menționate după data de 01.08.2007, nu poate fi primită de către C, în lipsa unui temei legal care să dispună în acest sens, în speță prima instanță reținând corect că termenul de prescripție se calculează în raport de data depunerii cererii de recalculare și a fișei cu elementele necesare recalculării.
Pentru toate considerentele arătate, în baza art.312 pr.civ. Curtea va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenții Ministerul Apărării Naționale și Unitatea Militară 02553 T, prin Direcția pentru Relația cu Parlamentul și Asistență Juridică, împotriva sentinței civile nr.2737 din data de 31.03.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.23815/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimații și Centrul Militar Zonal T UM 02553.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 25.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - -
-
GREFIER
Red.:
Dact.: /2ex.
17.12.2009, Jud. fond:;
Președinte:Rotaru Florentina GabrielaJudecători:Rotaru Florentina Gabriela, Uță Lucia, Cristescu
