Recalculare pensii. Decizia 1053/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 48/2010)
O M NIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr.1053R
Ședința publică din data de 26.02.2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR 2: Opriș Daniela Elena
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulată de recurentul împotriva sentinței civile nr.6715 din data de 29.10.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII-a Conflictele de Muncă, Asigurări Sociale contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr.14312/3/AS/2009, în contradictoriu cu CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI, având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul personal, lipsă fiind intimata.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că recurentul a depus la dosar practică judiciară la data de 12.02.2010, prin serviciul registratură al acestei secții.
Curtea procedează la identificarea recurentului, care se legitimează cu seria - nr.-.
Se pune în vedere recurentului să semneze cererea de recurs.
Nemaifiind cereri de formulat și probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea motivelor de recurs.
Recurentul, personal, susține verbal motivele de recurs inserate pe larg în cererea scrisă și solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.6715/29.10.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că reclamantul este titularul dreptului de pensie pentru limită de vârstă, drepturile inițiale de pensie fiind stabilite începând cu 01.11.1992, în baza art.89 din Legea nr.3/1977 și că prin decizia nr.-/15.11.2006 au fost recalculate drepturile de pensie ale acestuia în baza OUG nr.4/2005, HG nr.1550/2004 și HG nr.733/2005.
S-a reținut că reclamantul, pensionându-se în intervalul de timp prevăzut de art.2 alin.2 din HG nr.1550/2004, determinarea punctajului mediu anual cu prilejul recalculării drepturilor de pensie se face în considerarea stagiului complet de cotizare prevăzut de Legea nr.3/1977 și anume de 15 ani, iar nu de cel prevăzut de art.47 din Legea nr.19/2000.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs în termen și motivat reclamantul, invocând prevederile art.304 pct.9 și art.3041Cod pr.civilă.
Recurentul a considerat că instanța de fond a calificat în mod greșit situația de fapt a acestuia, fiind încălcat art.2 din Legea nr.19/2000 prin omiterea dispozițiilor și normelor incidente acesteia (OG nr.4/2005) și limitându-se numai la o singură normă de drept, respectiv la HG nr.1550/2004.
A precizat recurentul că HG nr.1550/2004 și Normele metodologice de aplicare din 23.04.2004 au fost emise în vederea recalculării pensiilor din sistemul public în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, aspect ignorat de instanța de fond, care a nesocotit principiul la condiții egale de pensionare pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie, acesta fiind de fapt scopul declarat al recalculării drepturilor de pensie.
S-a referit recurentul la faptul că în art.4 alin.1 din OUG nr.4/2005 s-a înscris că determinarea punctajului mediu anual și cuantumul fiecărei pensii se face în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000; ori, în condițiile în care la stabilirea drepturilor de pensie conform Legii nr.19/2000, pentru persoanele nevăzătoare s-a dispus utilizarea unui stagiu complet de cotizare derogator, atunci și în cazul celor pensionați anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000 și care au stagii de cotizare conform art.47 alin.2 din această lege, la recalcularea drepturilor de pensie se impune utilizarea unui stagiu complet de cotizare asemănător celor care au drepturi stabilite în baza Legii nr.19/2000, în caz contrar ajungându-se ca pentru aceeași stare de fapt să fie dată o rezolvare diferită doar în raport de criteriul temporar.
A mai arătat recurentul că, potrivit a rt.2 alin.3 din Normele metodologice de aplicare a HG nr.1550/2004 pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977.
Cu toate acestea, recurentul a considerat că în speță se impunea utilizarea unui stagiu complet de cotizare derogator în conformitate cu prevederile art.47 alin.2 din Legea nr.19/2000, în condițiile în care acesta a făcut dovada realizării unui stagiu de cotizare ca nevăzător.
S-a referit recurentul la prevederile art.77 alin.2 din Legea nr.19/2000, care fac trimitere la art.43 și art.47 din aceeași lege, precizând că face parte din categoria persoanelor cu handicap grav vizual, dispozițiile legale menționate fiindu-i aplicabile, întrucât a realizat stagii de cotizare ca nevăzător.
Recurentul a precizat că instanța de fond nu a reținut că a dobândit handicapul odată cu nașterea și că întreaga activitate a desfășurat-o în condiții de handicap.
Analizând recursul declarat prin prisma criticilor invocate și în raport de actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Drepturile de pensie ale recurentului-reclamant au fost deschise începând cu data de 01.11.1992, astfel cum rezultă din decizia nr.-/10.11.2005 privind recalcularea pensiei din sistemul public, emisă de Casa de Pensii Sector 2, acestea fiind ulterior recalculate în condițiile OUG nr.4/2005, prin decizia deja arătată.
Din buletinul de calcul nr.-/02.11.2005 întocmit de Casa Locală de Pensii Sector 2 rezultă că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual cuvenit recurentului-reclamant a fost de 15 ani.
Este adevărat că, în cazul persoanelor ale căror drepturi au fost stabilite anterior intrării în vigoare a Legii nr.19/2000, durata stagiului complet de cotizare este reglementată prin dispozițiile înscrise în OUG nr.4/2005 și actele normative la care aceasta face trimitere expresă.
Astfel, în raport de prevederile art.4 din OUG nr.4/2005, art.2 alin.3 din Anexa la HG nr.1550/2004, în cazul recurentului-reclamant stagiul complet de cotizare ar fi de 15 ani în considerarea art.89 din Legea nr.3/1977.
Totuși, având în vedere specificul cauzei se consideră a prezenta interes prevederile inserate în art.47 alin.2 din Legea nr.19/2000, atâta vreme cât Legea nr.19/2000 în raport de care s-a efectuat și recalcularea reglementată prin OUG nr.4/2005 prevede utilizarea unui stagiu complet de cotizare mai favorabil pentru persoanele pensionate în condițiile acestei legi.
În acest context, se reține că potrivit art.77 alin.2 din Legea nr.19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art.42 și art.47, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole, iar în concret, art.47 alin.2 dispune în sensul că asigurații nevăzători beneficiază de pensie pentru limită de vârstă indiferent de vârstă, dacă au realizat ca nevăzători cel puțin o treime din stagiul de cotizare prevăzut de lege.
Ori, în cauză, recurentul-reclamant a realizat stagiul de cotizare de 29 de ani, 2 luni și 18 zile, ca nevăzător, având în vedere faptul că, astfel cum rezultă din certificatul de încadrare în grad de handicap nr.3783/10.09.2008 (fila 3 dosar fond), handicapul acestuia este congenital iar gradul de handicap menționat de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap este "grav".
Trebuie avute în vedere în speță dispozițiile art.2 alin.1 din OUG nr.4/2005, potrivit cărora recalcularea prevăzută la art.1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000, precum și a prevederilor ordonanței de urgență amintite.
Atâta vreme cât scopul declarat al procesului de recalculare a fost acela de a se asigura respectarea principiului la condiții egale de pensionare pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie, apare ca firesc ca în condițiile în care la stabilirea drepturilor de pensie conform Legii nr.19/2000, pentru persoanele nevăzătoare s-a dispus utilizarea unui stagiu complet de cotizare derogator, acesta să fie avut în vedere și în cazul celor pensionați anterior intrării în vigoare a acestei legi dar care au stagii de cotizare realizate potrivit art.47 alin.2 din Legea nr.19/2000.
Dacă nu s-ar proceda așa, s-ar ajunge ca pentru aceeași situație de fapt să fie dată o rezolvare în drept diferită, doar în considerarea unui criteriu temporal, așa cum corect arată și recurentul, însă un atare criteriu nu a fost avut în vedere de legiuitor la emiterea OUG nr.4/2005 aprobată prin Legea nr.78/2005 și prin urmare, o astfel de diferențiere nu ar putea fi considerată ca fiind justificată.
Așa fiind, în raport de prevederile art.77 și art.47 din Legea nr.129/2000, pentru calcularea punctajului mediu anual al recurentului-reclamant se impune luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare ce este echivalentul unei treimi din stagiul complet de cotizare de 30 de ani (prevăzut de art.8 din Legea nr.3/1977 și Anexa 3 Legii nr.19/2000, la data intrării în vigoare a legii), respectiv de 10 ani.
Pentru considerentele arătate, Curtea, în temeiul art.312 Cod pr.civilă, va admite recursul, va modifica în tot sentința atacată în sensul admiterii acțiunii, iar în consecință, intimata va fi obligată să emită decizie de recalculare conform OUG nr.4/2005, recalculând drepturile de pensie ale contestatorului prin utilizarea în calculul punctajului mediu anual a stagiului complet de cotizare de 10 ani, începând cu 01.09.2005.
Va fi obligată intimata la plata diferențelor de drepturi de pensie începând cu data de 01.04.2009, având în vedere cererea recurentului-reclamant formulată la data de 10.03.2009 (fila 4 dosar fond) și până la data emiterii noii decizii de recalculare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul împotriva sentinței civile nr.6715 din data de 29.10.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII-a Conflictele de Muncă, Asigurări Sociale Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr.14312/3/AS/2009, în contradictoriu cu CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI
Modifică în tot sentința atacată în sensul că:
Admite acțiunea.
Obligă intimata să emită decizie de recalculare conform OUG nr.4/2005 și să recalculeze drepturile de pensie ale contestatorului prin utilizarea în calculul punctajului mediu anual a stagiului complet de cotizare de 10 ani, începând cu 01.09.2005.
Obligă intimata la plata diferențelor de drepturi de pensie începând cu data de 01.04.2009 și până la data emiterii noii decizii de recalculare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi. 26.02.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
-
GREFIER
Red.
Dact.LG/2 ex./25.03.2010
Jud.fond:;
Președinte:Comșa Carmen GeorgianaJudecători:Comșa Carmen Georgiana, Opriș Daniela Elena
