Recalculare pensii. Decizia 1095/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1095
Ședința publică din 6 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 3: Mitrea Muntean
Grefier
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii, cu sediul în municipiul S, str. - -, nr. județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1356 din 15 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru pârâta recurentă și avocat pentru reclamantul intimat, lipsă fiind acesta.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, avocat pentru intimat a depus la dosar concluzii scrise.
Instanța constatând că în cauză nu sunt chestiuni prealabile, recursul fiind în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic pentru pârâta recurentă, dezvoltând pe larg motivele invocate în scris, a solicitat admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței nr. 1356 din 15.06.2009 a Tribunalului Suceava, iar în subsidiar, respingerea acțiunii reclamantului, ca nefondată.
Avocat, pentru reclamantul intimat, a solicitat respingerea recursului ca nefondat, conform concluziilor scrise depuse la dosar, menținerea sentinței, iar pe fondul cauzei admiterea cererii și dispunerea recalculării pensiei, luând în considerare pentru stabilirea punctajului mediu anual un stagiu de cotizare de 20 ani în loc de 30 ani, precum și obligarea recurentei la plata drepturilor de pensie rezultate în urma recalculării începând cu data de 14.04.2006.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava și înregistrată sub nr- din 10.04.2009, reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii S pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța aceasta să fie obligată să-i recalculeze drepturile de pensie prin luarea în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani și să-i plătească diferențele de pensie rezultate în urma recalculării.
În motivarea cererii arată reclamantul că, la recalcularea drepturilor de pensie conform OUG 4/2005 i s-a luat în calcul un stagiu de cotizare de 30 de ani fără a se ține seama că a fost pensionat în baza art. 14 Legii 3/1977 și în considerarea stagiului de cotizare în grupa I de muncă.
În susținerea acțiunii reclamantul a depus la dosar copii după decizia nr. 86266 din 12.03.1988 (fila 5 dosar), decizia nr. 86266 din 30.06.2005 (fila 6), buletin de calcul (fila 7).
Prin întâmpinare, pârâta Casa Județeană de Pensii Sai nvocat excepția tardivității contestației împotriva deciziei nr. 86266 din 30.06.2005 având în vedere prevederile art. 87 din Legea nr. 19/2000 și excepția autorității de lucru judecat față de sentința civilă nr. 1877 din 20.11.2006 a Tribunalului Suceava.
În subsidiar, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată întrucât stagiul de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în baza HG 267/1990 care s-au înscris la pensie după data de 1.02.1990.
În susținerea poziției sale procesuale pârâta a depus la dosar copii după sentința civilă nr. 1877 din 20.11.2006 a Tribunalului Suceava (filele 16-18), decizia de recalculare a pensiei conform OG 100/2008 (fila 23), decizia de recalculare a pensiei conform OUG 19/2007 (fila 24), decizia nr. 86266 din 13.10.2006 (fila 25), buletin de calcul (fila 26), decizia nr. 86266/2005 (fila 27), buletin de calcul (fila 28), decizia nr. 86266 din 30.06.2005 (fila 29), buletin de calcul (filele 30-33), decizia nr. 86266 din 12.03.1988 (fila 34).
Prin sentința nr. 1356/15.06.2009 a Tribunalul Suceava - secția civilă, pronunțată în dosarul nr-, s-a respins excepția tardivității formulării cererii ca nefondată, s-a respins excepția autorității de lucru judecat ca nefondată și s-a admis în parte cererea având ca obiect "recalculare pensie " formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii S, dispunându-se recalcularea pensiei reclamantului luând în considerare pentru stabilirea punctajului mediu anual un stagiu de cotizare de 20 de ani. Intimata a fost obligată să achite reclamantului drepturile de pensie rezultate în urma recalculării începând cu data de 13.04.2006.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Excepția tardivității a fost constatată ca fiind neîntemeiată, reclamantul neformulând contestație împotriva deciziei nr. 86266 din 30.06.2005 ci solicitând recalcularea pensiei situație în care este aplicabil termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de Decretul 167/1958.
Cât privește excepția autorității de lucru judecat, prima instanță a reținut că nu este dată tripla identitate de părți, obiect și cauză a prezentei acțiuni cu cea finalizată prin sentința civilă nr. 1877 din 20.11.2006, întrucât cele două acțiuni sunt diferite sub aspectul cauzei, în prezenta acțiune invocându-se pe lângă prevederile 14 din Legea nr. 3/1977 și ale art. 20 lit. a și 43 din Legea 19/2000 și decizia nr. 40 din 22.09.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Pe fondul cauzei, prima instanță a constatat că reclamantul a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. 86266 din 12 martie 1988 în baza Legii 3/1977, reținându-se că acesta a avut o vechime totală în muncă de 44 ani, 9 luni și 17 zile din care în grupa I 26 ani, 1 lună și 23 zile, fiind pensionat la cererea unității în considerarea vechimii în funcția de maistru miner subteran.
Urmare a recalculării drepturilor de pensie în conformitate cu prevederile OUG 4/2005, HG 1550/2004 și HG 550/2005 se emite decizia nr. 86266 din 30.06.2005, reținându-se un stagiu total de cotizare de 44 ani, 9 luni și 17 zile din care în condiții speciale 26 ani, 7 luni și 19 zile și un stagiu complet de cotizare de 30 de ani.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, în prezent abrogată prin Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de munca, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: a) un an și șase luni pentru grupa I de muncă; b) un an și trei luni pentru grupa II de munca.
Pe aceasta baza persoanele care au lucrat în grupele I și II de munca au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la împlinirea vârstei de:a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin.(1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de munca, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de munca.
Persoanele care au vechime în munca prevăzută de lege și au lucrat efectiv cel puțin 15 ani în locurile încadrate în grupa I de munca sau cel puțin 20 ani în locurile încadrate în grupa II de munca au dreptul, la cerere, să li se reducă vârsta de pensionare prevăzută de art. 8 alin. 2, în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau II de muncă, dar nu mai puțin de 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații, sau 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
De asemenea, potrivit art.2 alin.3 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Totodată, conform art. 77 alin.2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, n situația asiguraților prevăzuți la art.43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin.(1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
Potrivit art.43 alin.1 din același act normativ, asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art.20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani, iar conform art.20 lit. a) din aceeași lege, n sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Prin urmare, față de dispozițiile legale anterior menționate, având în vedere faptul că petentul a realizat un stagiu de cotizare de peste 20 de ani (26 de ani, 1 lună și 23 zile) în condiții speciale, prima instanță a apreciat că în cauză sunt incidente dispozițiile art.77 alin.2 combinat cu art.43 din Legea nr.19/2000, cu referire la art.20 lit. a) din aceeași lege și art.2 alin.3 din nr.HG1550/2000, în sensul că punctajul mediu anula al petentului trebuie calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani astfel cum s-a calculat inițial.
De asemenea, prima instanță a reținut că în acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în recurs în interesul legii, statuând că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin.(2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Față de considerentele anterior arătate, prima instanță a apreciat ca fiind întemeiată contestația petentului, iar în baza art. 87 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, a admis-o și, în consecință, a dispus recalcularea pensiei reclamantului luând în considerare pentru stabilirea punctajului mediu anual un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Totodată, pârâta a fost obligată să plătească reclamantului diferențele de pensie rezultate în urma recalculării începând cu data de 13.04.2006 (pentru perioada 1.07.2005-12.04.2006 acțiunea fiind prescrisă).
Împotriva sentinței sus-menționate, a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S, solicitând modificarea în totalitate a sentinței atacate, iar în subsidiar, respingerea acțiunii reclamantului, ca fiind nefondată.
În motivarea recursului, pârâta a arătat, în esență, următoarele:
Cu privire la excepția tardivității, recurenta a arătat că potrivit art. 87 din Legea nr. 19/2000, "Decizia emisă în condițiile art. 86 al. 1 poate fi contestată la instanța judecătorească competentă în a cărei rază teritorială se afla domiciliul asiguratului, în termen de 45 zile de la comunicare." Art. 88 din lege "Decizia casei teritoriale de pensii, necontestată în termen, este definitivă. Reclamantul a mai depus o contestație pentru Decizia nr. 86266, având același obiect cu nr. dosar -, care a fost soluționat prin sentința nr. 1877/20.11.2006 a Tribunalul Suceava - secția civilă, rămasă definitivă și irevocabilă.
Recurenta a mai arătat că reclamantul este pensionar începând cu data de 01.03.1988, dată la care era în vigoare Legea nr. 3/1977 și având în vedere prevederile art. 3 din nr.HG 1550/2004, art. 2 al. 3 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat stagiul complet de cotizare reglementat de Legea nr. 3/1977.
Potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004, "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare".
Legea în vigoare la data înscrierii la pensie a reclamantului era Legea nr. 3/1977, care reglementează vechimea integrală în muncă de 30 ani bărbații și 25 de ani femeile. Prevederile Legii nr. 19/2000 se aplică persoanelor pensionate începând cu data de 01.04.2001. de prevederile Legii nr. 226/2006 persoanele pensionate în baza Legii nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi.
Ulterior au mai fost emise alte decizii ca urmare a depunerii unor adeverințe de către reclamant, în prezent acesta având un punctaj mediu anual de 2,46527 puncte, total drepturi pensie în sistemul public 1.613 lei.
Reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47 din Legea nr. 19/2000, prevederi la care în mod nelegal instanța de fond face referire în considerentele sentinței recurate, prevederi care sunt aplicabile persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 01 aprilie 2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000. Prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, așa cum s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 4/2008, decizie dată în recurs în interesul legii, nu sunt aplicabile în speța de față, acestea fiind aplicabile recalculărilor efectuate în baza Legii nr. 19/2000, iar în speța de față nu este aplicabilă, motivat de faptul că reclamantul contestă o decizie emisă în baza OUG4/2005 raportat la prevederile nr.HG 1550/2004.
În susținerea motivelor de recurs, recurenta a invocat și prevederile nr.OUG 100/27.08.2009, ordonanță care se adresează tocmai acestor categorii de persoane, în care se află și reclamantul, motiv pentru care, începând cu data de 1.10.2008, reclamantul a beneficiat de prevederile art. I din nr.OUG 100/2008, respectiv de un număr suplimentar de puncte (0,50 pct.) pentru fiecare an de spor, pentru activitatea desfășurată în grupa I de muncă, fiind excluse de la prevederile acestei ordonanțe, persoanele care au beneficiat de acte normative cu caracter special (ex. nr.HG 267/1990).
Analizând sentința recurată prin prisma actelor și lucrărilor dosarului precum și a motivelor invocate în recurs, care se încadrează în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Excepția tardivității introducerii cererii formulate de către reclamant nu este dată în cauză, întrucât reclamantul nu a formulat contestație împotriva deciziei nr. 86266 din 30.06.2005, emisă de către pârâtă, ci a solicitat recalcularea pensiei, fiind aplicabil termenul de prescripție de 3 ani prevăzut de Decretul 167/1958.
Prin urmare, în mod corect prima instanță a respins, ca nefondată, excepția tardivității formulării cererii.
În ceea ce privește celălalt motiv de recurs, prin care pârâta a arătat că reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47 din Legea nr. 19/2000, prevederi la care instanța de fond a făcut referire în considerentele sentinței recurate și care sunt aplicabile persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 01 aprilie 2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, Curtea îl constată ca fiind întemeiat.
Astfel, potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004 "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare".
La determinarea punctajului mediu anual recalculat al reclamantului, s-a utilizat în mod legal stagiul complet de cotizare de 30 de ani, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, prin art. 8, Legea nr. 3/1977 stabilește un stagiu de cotizare de 30 de ani pentru bărbați, acesta fiind stagiul de cotizare avut în vedere și de către pârâtă la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantului.
Prin dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu s-a stabilit un stagiu de cotizare diferit, ci s-a reglementat posibilitatea pensionării la cerere cu reducerea vârstei pentru persoanele care au lucrat cu grupa I de muncă.
Reclamantului nu îi sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, acestea fiind aplicabile persoanelor ale căror drepturi s-au deschis după data de 01.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Această interpretare a fost apreciată ca fiind corectă și de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 40/22.09.2008, prin care s-a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și de Colegiul de conducere al Curții de Apel Timișoara și s-a constatat că dispozițiileart. 77alin. (2) raportat laart. 43alin. (1) și (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat deart. 14din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
În considerentele deciziei sus-menționate, s-a reținut, în esență, că au interpretat și au aplicat corect dispozițiile legii instanțele care au considerat că pentru persoanele pensionate în bazaLegii nr. 3/1977stagiul de cotizare, în vederea determinării punctajului mediu, este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
Astfel, s-a arătat că "Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. (3) al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat deLegea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite deLegea nr. 3/1977persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiileart. 14din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Ca atare, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilorart. 43șiart. 77alin. (2) din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă."
date de Înalta Curte de Casație și Justiție prin deciziile date în soluționarea recursurilor în interesul legii au un caracter obligatoriu, prevăzut expres de art. 329 al. 2 Cod procedură civilă.
Pentru aceste considerente, având în vedere prevederile art. 304 pct. 9 și ale art. 312 alin. 1 și 2 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul și va modifica în parte sentința nr. 1356/15.06.2009 a Tribunalul Suceava - secția civilă, pronunțată în dosarul nr-, în sensul că va respinge cererea formulată de reclamant, ca nefondată și va menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate, care nu sunt contrare prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii, cu sediul în municipiul S, str. - -, nr. județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1356 din 15 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Modifică în parte sentința nr.1356/15.06.2009 a Tribunalului Suceava - Secția civilă, pronunțată în dosarul nr-, în sensul că respinge cererea formulată de reclamantul, ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate, care nu sunt contrare prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 6 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2 ex. 20.10.2009
jud.fond:
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Bratu Ileana, Mitrea Muntean
