Recalculare pensii. Decizia 1107/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Contestație în anulare -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR.1107
Ședința publică din 6 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 3: Mitrea Muntean
Grefier
Pe rol se află judecarea contestației în anulare formulată de contestatorul G, domiciliat în orașul G H, str. -, -.2,. 5, județul S, împotriva deciziei nr. 856 din 11 iunie 2009 pronunțată de Curtea de Apel Suceava - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale (dosar nr-).
La apelul nominal s-au prezentat contestatorul și consilier juridic, pentru intimata Casa Județeană de Pensii
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând contestația în anulare în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Contestatorul recurent, referindu-se la motivele invocate în scris la dosar, a solicitat admiterea contestației în anulare așa cum a fost formulată și menținerea sentinței Tribunalului Suceava ca fiind legală și temeinică.
Reprezentantul intimatei a solicitat respingerea contestației în anulare, în speță nefiind date condițiile prevăzute de art.317 - 318 cod procedură civilă și menținerea deciziei ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra contestației în anulare de față, constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Suceava sub nr- din 23.02.2009, reclamantul Gac hemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii S pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța aceasta să fie obligată să-i recalculeze drepturile de pensie cuvenite începând cu data de 30 mai 2005, prin luarea în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că s-a pensionat la data de 1.06.1988 în temeiul Legii nr. 3/1977 care prevedea în art. 14 alin. 1-3 un stagiu minim de cotizare de 20 de ani lucrați în grupa I de muncă și vârsta de 50 de ani.
La recalcularea pensiei, conform HG nr. 1550/2004 și OUG nr. 4/2005 s-a reținut un stagiu complet de cotizare de 30 de ani în loc de 20 de ani, fiind astfel prejudiciat la stabilirea drepturilor de pensie.
În susținerea acțiunii reclamantul a depus la dosar decizia nr. 87754 din 25.06.1988 emisă de pârâtă (fila 12 dosar fond), decizia nr. 87754 din 30.06.2005 (fila 13 dosar fond) și buletinul de calcul.
Prin întâmpinare, Casa Județeană de Pensii Sas olicitat respingerea acțiunii ca tardiv formulată, conform art. 87 din Legea nr. 19/2000.
În subsidiar, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, cu motivarea că stagiul de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în temeiul HG nr. 267/1990, reclamantul fiind pensionat anterior intrării în vigoare a acestui act normativ.
În drept, pârâta a invocat dispozițiile Legii nr. 3/1977, Legii nr. 19/2000 și Normele tehnice nr. 5388 din 16.11.2004.
Prin sentința civilă nr. 678 din 30 martie 2009 Tribunalului Suceava, pronunțată în dosarul nr-, s-a respins excepția tardivității formulării acțiunii invocată de pârâtă și a fost admisă în parte acțiunea reclamantului, pârâta fiind obligată să recalculeze drepturile de pensie cuvenite reclamantului prin luarea în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani, începând cu data de 24.02.2006.
În motivare, s-a reținut că reclamantul, care a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, în baza Legii nr. 3/1977, cu începere de la data de 1.06.1988, a realizat în perioada de activitate un număr de 41.61202 puncte, iar pentru contribuția la pensia suplimentară un număr de 4.71623 puncte, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual fiind de 30 ani și 0 luni.
Totodată, reclamantul a realizat un stagiu total de cotizare de 42 ani, 2 luni și 1 zile, din care 20 de ani 4 luni și 2 zile în grupa I de muncă și 11 ani 9 luni 22 zile în grupa II de muncă, astfel că, având în vedere că acesta a realizat un stagiu de cotizare de peste 20 ani în condiții speciale, instanța a constatat incidența dispozițiilor art. 77 alin. 2 combinat cu art. 43 din Legea nr. 19/2000, cu referire la art. 20 lit. a din aceeași lege și art. 2 alin. 3 din HG nr. 1550/2000, în sensul că punctajul mediu anual al petentului trebuie calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani, așa cum s-a calculat inițial.
Împotriva aceste sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii S, prin reprezentant legal, criticând-o pentru nelegalitate.
În motivarea recursului s-a arătat că stagiul complet de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în temeiul HG nr. 267/1990 care s-au înscris la pensie după data de 1.02.1990, când acest act normativ a intrat în vigoare, situație în care nu se găsește reclamantul, acesta fiind pensionat la o dată anterioară.
Art. 14 alin.1 din Legea nr. 3/1977, la care face referire reclamantul în acțiune, nu se referă la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani, ci la sporul de grupă, care se adaugă pentru fiecare an lucrat în grupa I de muncă persoanelor care au muncit efectiv cel puțin 20 de ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa menționată.
A solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și, pe fond, respingerea acțiunii reclamantului ca nefondată.
În drept, a invocat dispozițiile art. 3041, 304 pct. 9 și 312.pr.civ.
Intimatul a depus la dosar întâmpinare (10 dosar recurs) prin care a solicitat respingerea recursului Casei de Pensii S ca nefondat, motivat de faptul că această instituție folosește greșit și neadecvat unele legi pentru stabilirea criteriilor de recalculare a pensiilor.
Prin decizia nr. 856/11.06.2009 a Curții de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pronunțată în dosarul nr-, s-a admis recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S, prin reprezentant legal, împotriva sentinței nr. 678 din 30 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă (dosar nr-), s-a modificat în totalitate sentința recurată și s-a respins acțiunea formulată de reclamantul G, ca nefondată.
Pentru a decide astfel, instanța de recurs a reținut următoarele:
Exercitarea căii de atac a recursului are ca efect punerea în mișcare a controlului judiciar asupra hotărârii primei instanțe, având în vedere strict motivele de recurs indicate de parte.
Recurentul este nemulțumit practic de stagiul complet de cotizare luat în calcul la stabilirea drepturilor de pensie.
Pentru contestatorul intimat, persoană pensionată în baza Legii nr. 3/1977, stagiul de cotizare în vederea determinării punctajului mediu este cel prevăzut de legislația în vigoare la data pensionării.
Art. 2 alin. 3 Anexa I din HG nr. 1559/2004, privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, stabilește că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Art. 8 alin. 1 din Legea nr. 3/1977 stabilește un stagiu de cotizare de 30 de ani.
Dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu au semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei, ci oferă numai posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare.
Prevederile Legii nr. 19/2000 nu se pot aplica persoanelor pensionate în baza Legii nr. 3/1977.
Este o aplicare a principiului neretroactivității legii, consacrat de art. 15 alin. 2 din Constituție, legea dispunând numai pentru viitor; ea nu are putere retroactivă.
În același sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 77 alin. 2, raportat la art. 43 alin. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, decizie prin care s-a reținut, în esență, că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, este cel reglementat de Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Având în vedere cele arătate mai sus și constatând că în cauză nu sunt motive de ordine publică ce pot fi invocate din oficiu, Curtea, în temeiul art. 312 rap. la art. 304 pct. 9 și 3041.pr.civ. a admis recursul, a modificat în totalitate sentința atacată și a respins acțiunea ca nefondată.
Împotriva deciziei nr. 856/11.06.2009 a Curții de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pronunțată în dosarul nr-, numitul Gaf ormulat contestație în anulare, solicitând respingerea recursului, menținerea sentinței nr. 678/30.03.2009 a Tribunalul Suceava și obligarea Casei de Pensii S la emiterea unei noi decizii de pensionare aplicând un stagiu de cotizare de 20 ani așa cum prevede legea, începând cu data de 01.07.2005.
În motivarea contestației în anulare, contestatorul a arătat, în esență, că instanța de recurs nu a ținut cont de actele sale depuse la dosar, ci doar de motivele invocate în recursul depus de Casa Județeană de Pensii S, motive care sunt total contrare legislației în vigoare cu privire la recalcularea din 2005. De asemenea, nu a ținut cont de HG1550/2004 care în anexa 1, norme metodologice, la art. 2 al. 4 se arată că pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții speciale de muncă, de acte normative cu caracter special, stagiul de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este "vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte", același lucru fiind prevăzut și la articolul 1.
Contestatorul a precizat că solicită recalcularea pensiei în lumina Legii 19/2000, a HG1550/2004, a OUG04/2004, a normelor metodologice ce fac parte din HG1550, dar mai ales în baza deciziei 40 Înaltei Curți de Casație și Justiție, publicată în Monitorul Oficial al României partea I nr. 334/20.05.2009.
În drept, contestatorul a invocat disp. art. 304 pct. 8, 9, art. 318 pct. 1, art. 322 pct. 5, 7, art. 329 pct. 3 și decizia nr. 40/22.09.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
În susținerea contestației în anulare, contestatorul a depus la dosar o serie de înscrisuri.
Intimata Casa Județeană de Pensii Sad epus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea contestației în anulare, întrucât în speță nu este vorba de nici o hotărâre greșită și nu sunt date condițiile prevăzute de art. 317 - 318 Cod procedură civilă.
Analizând contestația în anulare, în conformitate cu prevederile art. 317 și următoarele din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că prezenta contestație în anulare este nefondată.
Astfel, art. 317 alin. 1 Cod procedură civilă, prevede că "Hotărârile irevocabile pot fi atacate cu contestație în anulare, pentru motivele arătate mai jos, numai dacă aceste motive nu au putut fi invocate pe calea apelului sau recursului:
1. când procedura de chemare a părții, pentru ziua când s-a judecat pricina, nu a fost îndeplinită potrivit cu cerințele legii;
2. când hotărârea a fost dată de judecători cu încălcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență."
2 al aceluiași articol prevede: "Cu toate acestea, contestația poate fi primită pentru motivele mai sus-arătate, în cazul când aceste motive au fost invocate prin cererea de recurs, dar instanța le-a respins pentru că aveau nevoie de verificări de fapt sau dacă recursul a fost respins fără ca el să fi fost judecat în fond."
Potrivit disp. art. 318 al. 1 Cod procedură civilă, "Hotărârile instanțelor de recurs mai pot fi atacate cu contestație când dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale, sau când instanța, respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeală să cerceteze vreunul dintre motivele de modificare sau de casare".
Deși contestatorul a invocat dispozițiile art. 318 pct. 1 Cod procedură civilă, Curtea constată că motivele arătate nu se pot încadra în niciunul din cazurile prevăzute de acest articol, motivele invocate în contestația în anulare fiind, în fapt, aspecte ce țin de fondul cauzei.
Ori, contestația în anulare este o cale de atac extraordinară, de retractare, comună și nesuspensivă de executare, îndreptată împotriva hotărârilor judecătorești irevocabile date cu încălcarea anumitor norme de procedură sau greșite din cauza unor inadvertențe de ordin formal.
Această cale de atac poate fi exercitată doar în cazurile și în condițiile expres prevăzute de art.317 - 321 Cod procedură civilă.
Ori, în cauză, contestatorul nu a invocat nici unul din motivele de contestație în anulare obișnuită sau specială, iar din expunerea de considerente Curtea constată că nu poate fi reținut nici unul din cazurile reglementate de dispozițiile art. 317 sau 318 cod procedură civilă.
Ceea ce urmărește practic contestatorul, este judecarea încă o dată a acelui recurs, ceea ce dispozițiile legale care reglementează contestația în anulare, nu permit.
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art.317 - 321 cod procedură civilă, Curtea va respinge, ca nefondată, contestația în anulare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondată contestației în anulare formulată de contestatorul G, domiciliat în orașul G H, str. -, -.2,. 5, județul S, împotriva deciziei nr. 856 din 11 iunie 2009 pronunțată de Curtea de Apel Suceava - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 6 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2 ex. 23.10.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Bratu Ileana, Mitrea Muntean
