Recalculare pensii. Decizia 1132/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr- (6541/2008)
DECIZIA CIVILĂ NR. 1132/
Ședința publică de la 24.02.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 2: Ilie Nadia Raluca
JUDECĂTOR 3: Bodea
GREFIER
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-intimată CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.4454/28.05.2008 pronunțată de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.11951/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata-contestatoare .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata-contestatoare personal, lipsă fiind recurenta-intimată.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că intimata-contestatoare a formulat întâmpinare, înregistrată la dosar la data de 09.02.2009, după care,
Președintele completului procedează la verificarea identității intimatei-contestatoare care prezintă CI, datele fiind consemnate în caietul de ședință.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat ori înscrisuri noi de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Intimata-contestatoare, personal, solicită respingerea recursului, ca nefondat și menținerea hotărârii atacate, ca legală și temeinică.
În temeiul art.150 Cod procedură civilă, Curtea declară închise dezbaterile.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 25.03.2008 pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr.11951/3/AS/2008, contestatoarea a chemat în judecată intimata Casa de Pensii a Municipiului B, solicitând anularea deciziei nr.-/20.07.2006 privind acordarea pensiei pentru munca depusă i limită de vârstă recalcularea pensiei sale după venitul lunar compus din salariul de bază plus sporuri de vechime i alte sporuri atestate în adeverința nr.3/03.01.2006 emisă de SA.
Prin sentința civilă nr.4454/28.05.2008, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis în parte acțiunea formulată de contestatoarea și a obligat intimata Casa de Pensii a Municipiului B să emită o nouă decizie prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită contestatoarei cu luarea în considerare a veniturilor atestate de adeverința nr.3/03.01.2006 emisă de SA, începând cu data de întâi a lunii următoare datei înregistrării acesteia la dosarul de pensionare; s-a admis excepția tardivității cererii de anulare a deciziei nr.-/20.07.2006 și, în consecință, s-a respins acest capăt de cerere ca tardiv formulat.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr.-/20.07.2006, s-a stabilit pensia contestatoarei începând cu data de 21.01.2006, dar la determinarea drepturilor de pensie nu au fost valorificate veniturile atestate de adeverința nr.3/03.01.2006 emisă de SA, cu toate că pentru aceste venituri s-au plătit lunar cotele CAS. Procedându-se în acest fel, s-a încălcat principiul contributivității prevăzut de art.2 lit.e din Legea nr.19/2000.
S-au avut în vedere dispozițiile art.78 alin.1 din Legea nr.19/2000 potrivit cărora punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Comisia Națională de Statistică. Față de cele reținute mai sus, tribunalul a admis în parte acțiunea și a obligat intimata să emită o nouă decizie prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită contestatoarei, începând cu prima zi a lunii următoare depunerii adeverinței de venituri la dosarul de pensionare (în cauză nedovedindu-se numărul și data de înregistrare).
Referitor la capătul de acțiune prin care s-a contestat decizia de pensionare emisă la 20.07.2006, s-a observat că a fost formulat cu nerespectarea termenului prevăzut de art. 87 din Legea nr. 19/2000, respectiv 45 de zile de la comunicare. În consecință, a fost respins ca tardiv formulat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs la data de 14.07.2008 intimata Casa de Pensii a Municipiului B, înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII-a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 18.08.2008 sub nr-.
Prin motivele de recurs întemeiate în drept pe dispozițiile art.304 pct. 9 și art.3041Cod pr.civilă, recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului B solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii formulată de ca neîntemeiată.
Se arată că hotărârea pronunțată de tribunal nesocotește legea deoarece veniturile realizate de intimata-contestatoare în acord global nu pot fi luate în calculul drepturilor de pensie. Astfel, potrivit art. 164 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, pentru determinarea punctajelor anuale corespunzătoare perioadelor de activitate lucrate până la data de 1.04.2001, se utilizează salariile brute sau nete înregistrate în carnetul de muncă. Pentru perioada de activitate de după 1.04.2001, numărul de puncte realizate în fiecare lună se calculează, conform art. 78 din legea pensiilor, prin raportarea salariului brut lunar, individual, inclusiv sporurile adausurile la salariul mediu brut lunar din luna respectivă.
Recurenta-intimată enunță actele normative care reglementează înregistrările în carnetul de muncă (Decretul nr. 92/1976, Ordinul nr. 136/1976, Legea nr. 49/1992), dar i dispozițiile art.4 și 5 din Legea nr.2/1983 care reglementa lucrul în acord global, acesta fiind o parte variabilă a retribuției, pentru a concluziona că veniturile obținute în acest sistem nu se încadrau între sporurile cu caracter permanent. În plus, luându-se în calculul pensiei numai retribuția tarifară stabilită prin contractul de muncă, se respectă i principiul egalității prevăzut de art. 2 lit. b din Legea nr. 19/2000.
Se citează și dispozițiile art.26 din Legea nr.19/2000, precum și pct.VI din anexa OUG nr.4/2005, precizându-se că nu se datorează contribuția de asigurări sociale asupra sumelor reprezentând premii și forme de retribuire în acord, întrucât acestea nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
Recurenta a invocat și decizia nr.736/24.10.2006 a Curții Constituționale prin care s-a analizat constituționalitatea dispozițiilor pct. VI din anexa OUG nr. 4/2005.
La data de 09.02.2009, intimata-contestatoare a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele deduse judecății după cum dispune art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Recurenta Casa de Pensii a Municipiului Bai nvocat art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, susținând în esență că tribunalul a aplicat și interpretat greșit textele de lege incidente în cauză, respectiv normele Legii nr.19/2000 și ale OUG nr.4/2005 care nu au încadrat veniturile suplimentare obținute în sistem de acord global în categoria sporurilor cu caracter permanent.
Așadar, pornind de la situația de fapt potrivit căreia contestatoarei i-a fost acordată pensie pentru limită de vârstă începând cu 21.01.2006, prin decizia contestată emisă în baza Legii nr.19/2000, aspectul litigios în cauză este acela dacă sumele de bani obținute în sistem de acord global și evidențiate în adeverința nr.3/03.01.2006 emisă de SA trebuie luate în considerare la stabilirea punctajului mediu anual.
În acord cu opinia Tribunalului, Curtea notează dispozițiile art.2 lit.e din Legea nr.19/2000 potrivit cărora fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției acordate de participanți la sistemul public de pensii, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuției de asigurări sociale plătite. Acest principiu al contributivității impune ca stabilirea drepturilor de pensie să fie făcută avându-se în vedere toate veniturile asupra cărora s-a calculat contribuția de asigurări sociale, înregistrate în carnetul de muncă sau evidențiate în adeverințele eliberate de unitățile la care asiguratul și-a desfășurat activitatea. Dovada veniturilor obținute de fostul salariat, a salariului tarifar și a sporurilor, precum și a sumelor încasate în sistem de acord poate fi făcută prin adeverințe eliberate de fostul angajator, probă recunoscută prin dispozițiile art. 164 din Legea nr. 19/2000.
Așadar, la determinarea punctajului mediu anual al asiguratului pentru stagiile realizate după data de 01.04.2001 trebuie respectate dispozițiile art.77 și art.78 din Legea nr.19/2000 care arată modul de calcul a numărului de puncte realizat în fiecare lună prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut din luna respectivă comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice. Pentru stagiile realizate anterior intrării în vigoare a legii pensiilor, se utilizează acela i mod de calcul, dar se au în vedere salariile brute sau nete înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent înregistrate în carnet sau dovedite cu adeverințe eliberate de angajatori.
În cauza de față, recurenta Casa de Pensii a Municipiului Bap rocedat la calcularea drepturilor de pensie cuvenite intimatei la data de 21.01.2006 fără a valorifica sumele încasate de aceasta ca urmare a salarizării în acord global i prin plata de prime în perioada 1973-2001.
Acest mod de calcul este greșit după cum, corect, a constatat instanța de fond.
Din interpretarea normelor arătate anterior rezultă că sporurile și adaosurile obținute de fostul salariat pe lângă salariul tarifar anterior datei de 01.04.2001 vor fi luate în calculul punctajului lunar dacă sunt îndeplinite două condiții, respectiv dacă au făcut parte din baza de calcul a contribuției de asigurări sociale și dacă s-au plătit contribuțiile la fondul de asigurări sociale.
Ori, forma de retribuire în acord global reglementată de art.2 și următoarele din Legea nr.57/1974 presupunea că retribuirea muncii se făcea "pe baza principiului socialist al repartiției după cantitatea, calitatea și importanța socială a muncii, în funcție de contribuția la dezvoltarea producției materiale și spirituale a întregii societăți, de rezultatele obținute din muncă". Conform art.12 alin. 1 din Legea nr.57/1974, salariații erau retribuiți în acord global atunci când o formație de lucru, un colectiv încheia cu unitatea un contract cuprinzând angajamente reciproce, în vederea realizării tuturor sarcinilor ce-i revin pentru executarea unor obiecte ori lucrări, sau pentru obținerea unei producții.
După generalizarea acordului global intervenită începând cu 1.09.1983, în baza Legii nr.2/1983, se prevedea că, pe lângă retribuția tarifară, salariatul beneficia ca parte variabilă a retribuției, de venituri suplimentare, pe calea adaosului de acord, a participării la beneficii, premiilor și a altor stimulente, sporurilor, indemnizațiilor și compensațiilor prevăzute de lege (art. 4 din Legea nr. 2/1983).
Legea nr.27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de unitate și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat, iar art.1 din Decretul nr.389/1972 dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul salariat.
Prin urmare, legislația în materia pensiilor, cunoscută ca fiind vechiul sistem al asigurărilor sociale de stat, reglementa atât posibilitatea obținerii de către salariat a veniturilor în sistemul acordului global, dar și obligația unităților de a calcula contribuția salariatului pe baza acestor venituri la fondurile de asigurări sociale și de a vărsa această contribuție, cu scopul evident de a fi luate în considerare la data stabilirii drepturilor de pensie. De altfel, dreptul la pensie al tuturor cetățenilor care au desfășurat activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care unitățile au depus contribuția la fondul de asigurări sociale de stat era în mod expres prevăzut de art.3 din Legea nr. 3/1977.
Întrucât veniturile obținute de intimata-contestatoare în acord global precum și primele au avut caracter permanent în sensul Legii nr. 49/1992, au constituit bază de calcul pentru contribuția de asigurări sociale, iar contribuția individuală a fost achitată după cum atestă fostul angajator SA în adeverința eliberată sub nr.3/03.01.2006 și care face dovada deplină până la înscriere în fals, aceste venituri trebuie valorificate la stabilirea drepturilor de pensie.
Susținerile recurentei referitoare la încălcarea art.26 din Legea pensiilor vor fi înlăturate de C câtă vreme aceste norme reglementează situațiile în care nu se datorează contribuții de asigurări sociale de către angajatori, însă pentru sume încasate de salariați după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2001, adică după data de 1.04.2001, iar intimata-contestatoare a obținut venituri în acord global i prime până în martie 2001. Nici argumentele recurentei referitoare la neaplicarea corectă de către instanța de fond a dispozițiilor OUG nr.4/2005 nu pot fi reținute de C deoarece drepturile de pensie ale intimatei-contestatoare au fost deschise la data de 21.01.2006, sub imperiul Legii nr.19/2000, iar nu anterior datei de 1.04.2001 ceea ce ar fi justificat recalcularea pensiei în baza actului normativ invocat, OUG nr.4/2005. Pentru acela i argument, nu au relevanță nici argumentele Cur ii Constituționale care, prin decizia nr. 736/2006, a analizat conformitatea OUG nr. 4/2005 cu Constituția în vigoare.
Urmează așadar a se constata legalitatea și temeinicia hotărârii pronunțate de instanța de fond, iar în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-intimată CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.4454/28.05.2008 pronunțată de Tribunalul București -Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr. 11951/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata-contestatoare .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 24.02.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact.LG/2 ex./26.03.2009
Jud.fond:;
Președinte:Petre MagdalenaJudecători:Petre Magdalena, Ilie Nadia Raluca, Bodea
