Recalculare pensii. Decizia 1224/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1224
Ședința publică din 20 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 2: Sas Laura
JUDECĂTOR 3: Bratu
Grefier
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâtaCasa Județeană de Pensii, cu sediul în mun. S, str. - -, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1279 din4 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-au prezentat consilier juridic pentru pârâta recurentă și reclamantul intimat.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând că recursul se află în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul pârâtei recurente a solicitat admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței iar pe fond respingerea acțiunii ca nefondată, precizând că sentința este nelegală și netemeinică, fiind dată cu aplicarea greșită a legii.
A arătat că instanța de fond în mod greșit a stabilit un stagiu de cotizare de 20 ani în loc de 30 de ani, întrucât reclamantul este pensionar începând cu data de 01.12.1985, dată la care era în vigoare Legea nr. 3/1977, Casa Județeană de Pensii stabilind în mod legal stagiul complet de cotizare de 30 de ani.
Reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței ca fiind temeinică și legală. A depus la dosar concluzii scrise.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de 29.04.2009 și înregistrată sub nr-, reclamantul a contestat în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii S decizia nr. 73428 și a solicitat recalcularea pensiei având în vedere că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani și nu de 30 de ani, cum în mod greșit s-a stabilit prin decizia contestată, emiterea unei noi decizii de pensionare și obligarea pârâtei la restituirea sumei ce i se cuvine cu titlu de pensie cuvenită începând cu data de 1 iulie 2005.
În motivarea cererii a arătat că prin decizia contestată i s-a recalculat dreptul la pensie în conformitate cu nr.OUG 4/2004, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și nr.HG 550/2005, dar cu toate acestea, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost calculat la 30 de ani și nu la 20 de ani.
În susținerea cererii contestatorul a depus la dosar copia deciziei nr. 73428/09.11.1985, decizia nr. 73428/23.02.2009, buletin de calcul, copia carnetului de muncă, extras din Legea nr. 3/1977.
Prin întâmpinare pârâta a invocat excepțiile tardivității contestării deciziei și prescripției dreptului la acțiune pentru anii 2005-2006, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca fiind nefondată.
Prin sentința civilă nr. 1279 din 4 iunie 2009 Tribunalul Suceava - Secția civilă a respins excepțiile tardivității formulării contestației și prescripției parțiale a dreptului la acțiune, invocate de pârâtă ca nefondate.
Totodată a admis acțiunea având ca obiect "recalculare pensie" și a obligat pârâta ca, la recalcularea drepturilor de pensie cuvenite reclamantului să ia în considerare, pentru stabilirea punctajului mediu anual a unui stagiu de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani și a obligat-o pe aceasta să achite reclamantului drepturile de pensie rezultate în urma recalculării începând cu data de 1.07. 2005.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut, cu privire la excepții, că nu pot fi primite, câtă vreme pârâta prin nici un mijloc de probă nu a făcut dovada datei de la care i-a fost comunicată titularului decizia prin care i s-au recalculat drepturile de pensie, dată de la care începe să curgă termenul de 45 de zile prevăzut de art. 87 din Legea nr. 19/2000 și cel de 3 ani prevăzut de art. 1 și 7 din Decretul nr. 167/1958 astfel încât există prezumția că cererea a fost formulată înlăuntrul termenului prevăzut de aceste texte legale.
Pe fondul cauzei a reținut prima instanță că,
Reclamantul a realizat un stagiu complet de cotizare de peste 20 de ani în condiții speciale.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială, în prezent abrogată prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 ani în grupa II de muncă, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: a) un an și șase luni pentru grupa I de muncă; b) un an și trei luni pentru grupa II de muncă.
Pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, să fie pensionate, la împlinirea vârstei de: a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. (1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de muncă, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă.
Persoanele care au vechime în muncă prevăzută de lege și au lucrat efectiv cel puțin 15 ani în locurile încadrate în grupa I de muncă sau cel puțin 20 ani în locurile încadrate în grupa II de muncă au dreptul, la cerere, să li se reducă vârsta de pensionare prevăzută de art. 8 alin. 2, în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau II de muncă, dar nu mai puțin de 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații, sau 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
În conformitate cu art. 2 alin. 3 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Totodată, conform art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, n situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
Potrivit art. 43 alin. 1 din același act normativ, asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani, iar conform art. 20 lit. a) din aceeași lege, n sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Prin urmare, față de dispozițiile legale anterior menționate, având în vedere faptul că petentul a realizat un stagiu de cotizare de peste 20 de ani în condiții speciale instanța de fond a apreciat că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 77 alin. 2 combinat cu art. 43 din Legea nr. 19/2000, cu referire la art. 20 lit. a) din aceeași lege și art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2000, în sensul că punctajul mediu anual al petentului trebuie calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani astfel cum s-a calculat inițial.
De asemenea, instanța a mai reținut că în acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în recursul în interesul legii, statuând că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâta a reiterat excepțiile tardivității și prescripției drepturilor aferente perioadei 2005 - 2006; arătă cu privire la tardivitate că, decizia contestată a fost comunicată reclamantului în anul 2005 astfel încât cererea de față, formulată în 2009 este tardivă, raportat la dispozițiile art. 87 și 88 din Legea nr. 19/2000; cât privește prescripția, potrivit art. 1 - 3 din Decretul nr. 167/1958 termenul general este de 3 ani astfel încât drepturile aferente perioadei 2005 - 2006, evident, față de momentul solicitării lor, sunt prescrise.
Cu privire la fondul cauzei arată recurenta că, potrivit art. 2 din nr.HG 1550/2004 "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare", în speță legea în vigoare la data înscrierii reclamantului la pensie era Legea nr. 3/1977, ce reglementează o vechime integrală în muncă de 30 de ani bărbații și 25 ani femeile.
Așadar, în mod just la emiterea deciziei s-a luat în calcul un stagiu complet de cotizare de 30 de ani și nu 20 cum solicită reclamantul.
Mai arată recurenta că, în speță nu sunt incidente prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47 din lege, acestea fiind aplicabile doar persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, deci după 1 aprilie 2001. În același sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40/2008, dată în recurs în interesul legii.
Analizând hotărârea recurată, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, precum și a motivelor invocate în recurs, ce vizează dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, curtea constată întemeiat recursul pentru cele ce urmează:
Reclamantul a investit instanța de fond cu o cerere de recalculare a drepturilor de pensie în temeiul nr.OUG 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborat cu nr.HG 1550/2004 și de obligare a pârâtei la plata drepturilor recalculate începând cu data de 1.07.2005.
Termenul în care poate fi contestată decizia privind pensionarea este, potrivit art. 87 din Legea nr. 19/2000, 45 de zile de la comunicare. Însă, întrucât nu s-a făcut în speță dovada cu privire la data comunicării, evident respectarea termenului nu poate fi verificată, subzistând prezumția formulării cererii în termenul de 45 zile.
De urmare excepția tardivității a fost în mod just respinsă de către instanța de fond, iar față de această situație evident și excepția prescrierii dreptului la acțiune nu este dată.
Cât privește fondul cauzei însă, trebuie de observat că, pentru persoanele pensionate în baza Legii nr. 3/1977 stagiul de cotizare, în vederea determinării punctajului mediu, este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
Așadar, pentru persoanele pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977, drepturile de pensie se recalculează prin determinarea punctajului mediu anual, astfel cum dispune art. 2 alin. 1 din Normele metodologice de evaluare a pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001, în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale aprobate prin nr.HG 1551/2004.
Potrivit acestor norme, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzut de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau i se cuvine la data începerii operațiunii de evaluare.
De asemenea, alin. 3 al aceluiași articol prevede că, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Prin urmare, singurele facilități oferite de Legea nr. 3/1977 persoanelor care au lucrat în grupa I sau II de muncă sunt acordarea sporului de grupă și posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, dispozițiile art. 14 din acest act normativ neavând semnificația reducerii stagiului de cotizare utilizat la recalcularea pensiei.
Așadar, este lipsită de relevanță împrejurarea că, potrivit dispozițiilor art. 43 și art. 77 din Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare complet a fost stabilit la 20 de ani pentru aceste grupe de muncă.
Pe de altă parte, potrivit art. 1 din Codul Civil și art. 15 alin. 2 din Constituția României, republicată, legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactivă.
În aceste condiții, legea nouă, respectiv Legea nr. 19/2000 nu se poate aplica decât situațiilor ivite după intrarea ei în vigoare, deci persoanelor ale căror drepturi la pensie s-au deschis după data de 1.04.2001 nu și celor pensionate sub imperiul Legii nr. 3/1977.
În același sens a statuat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia pronunțată în recursul în interesul legii nr. 40/2008.
Pentru aceste considerente, curtea apreciază că, cele stabilite de către instanța de fond, în sensul că reclamantului îi sunt aplicabile dispozițiile art. 43 din Legea nr. 19/2000, ca act normativ special, la care fac trimitere prev. art. 2 alin. 4 din HG1550/2004, sunt consecința unei interpretări greșite a prevederilor legale, întrucât Legea nr. 19/2000 reprezintă o lege generală cadru în domeniul pensiilor și al drepturilor de asigurări sociale.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 312 alin. 3 Cod procedură civilă raportat la art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, curtea va admite recursul și va modifica în parte sentința în sensul că va respinge ca nefondată acțiunea reclamantului.
Se vor menține dispozițiile privitoare la respingerea excepțiilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtaCasa Județeană de Pensii, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.1279din4 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Modifică în parte sentința atacată, în sensul că,
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate, care nu sunt contrare prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex. 2 / 27.10.2009
Președinte:Mitrea Muntean DanielaJudecători:Mitrea Muntean Daniela, Sas Laura, Bratu
