Recalculare pensii. Decizia 1254/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1254
Ședința publică din 20 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 2: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 3: Maierean
Grefier
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S, cu sediul în mun. S, str. - -, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1044 din 7 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
La apelul nominal s-au prezentat consilier juridic pentru pârâta recurentă și mandatar, cu procură autentică, pentru reclamantul intimat - decedat.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care i s-a înaintat reprezentantului pârâtei recurente un exemplar de pe întâmpinarea depusă la dosar de reclamantul intimat.
Mandatarul reclamantului intimat a depus la dosar procură judiciară și copii după certificatul de moștenitor nr. 22 suplimentar la certificatul de moștenitor nr. 9/20.01.2009, certificatul de deces și buletinul de identitate al reclamantului intimat.
Instanța, constatând că recursul se află în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic, pentru pârâta recurentă, a solicitat admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței pronunțată de Tribunalul Suceava, iar pe fond respingerea acțiunii ca nefondată, criticând sentința ca fiind nelegală și netemeinică, fiind dată cu aplicarea greșită a Legii nr. 3/1977, nr.OUG 4/2005 și nr.HG 1550/2004.
A arătat că reclamantul este pensionar începând cu data de 01.01.1985, dată la care era în vigoare Legea nr. 3/1977, astfel că la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat stagiul complet de cotizare de 30 de ani, nefiindu-i aplicabile prev. art. 2 alin. 4 din Normele metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2000 și nici prev. art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000. A mai arătat că în cauză sunt aplicabile și prevederile nr.OUG 100/2008.
Mandatarul reclamantului intimat a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de 25.06.2008, reclamantul a contestat, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii S, decizia nr. 68827 și a solicitat recalcularea pensiei, având în vedere că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani și nu de 30 de ani, cum în mod greșit s-a stabilit prin decizia contestată, emiterea unei noi decizii de pensionare și obligarea pârâtei la restituirea sumei ce i se cuvine cu titlu de pensie în cuantum de 13.857 lei.
În motivarea cererii a arătat că prin decizia contestată i s-a recalculat dreptul la pensie în conformitate cu OUG4/2004, aprobată prin Legea 78/2005, coroborate cu prevederile HG1550/2004 și HG550/2005, dar cu toate acestea, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost calculat la 30 de ani și nu la 20 de ani.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea contestației, ca nefondată, întrucât stagiul de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în baza HG267/1990, care s-au înscris la pensie după data de 01.02.1990.
Prin sentința nr. 1602/2008, Tribunalul Suceava - Secția civilă a respins contestația, ca nefondată, reținând că reclamantul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. 68827 din 15.09.1984 ( 38 dosar) în temeiul Legii 3/1977. Urmare a recalculării drepturilor de pensie, în conformitate cu prevederile nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG1550/2004 și ale HG550/2005, s-a emis decizia nr. 68827/16.04.2005, prin care s-a stabilit că a realizat un stagiu de cotizare de 37 de ani și 8 luni și 6 zile și un punctaj mediu anual de 1,49757 puncte.
Reclamantul este nemulțumit practic de stagiul complet de cotizare luat în calcul la stabilirea drepturilor sale de pensie, deși prin decizia contestată nu a fost modificat, fiind avut în vedere același stagiu de cotizare prevăzut de Legea 3/1977 în toate deciziile de recalculare emise anterior.
Potrivit art. 2 alin. 3 din HG1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea 3/1977.
Prin art. 8, Legea 3/1977 stabilește un stagiu de cotizare de 30 de ani pentru bărbați, acesta fiind stagiul de cotizare avut în vedere și de intimată la stabilirea drepturilor de pensie ale contestatorului.
Art. 14 din Legea 3/1977 nu stabilește un alt stagiu complet de cotizare, ci reglementează posibilitatea pensionării la cerere cu reducerea vârstei, respectiv la 50 de ani pentru cei care au lucrat 20 de ani în grupa I de muncă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie admis prin decizia nr. 1694 din 16.12.2008 a Curții de APEL SUCEAVA, care a casat sentința și a trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Cauza a fost reînregistrată pe rolul Tribunalului Suceava sub nr- la data de 28.01.2009, instanță care, prin sentința nr. 1044 din 7 mai 2009, dmis acțiunea și, anulând deciziei nr. 68827/22.03.2005 emisă de pârâtă, a obligat-o ca, la recalcularea drepturilor de pensie cuvenite beneficiarului, să aibă în vedere un stagiu de cotizare de 20 de ani în loc de 30 de ani și să calculeze și să achite acestuia diferența de pensie cuvenită și neachitată.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reclamantul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. 68827/15.09.198, în temeiul Legii nr. 3/1977 și urmare a recalculării pensiei, în conformitate cu prevederile nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și ale nr.HG 550/2005, s-a emis decizia nr. 68827/16.04.2005.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, în prezent abrogată prin Legea nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de munca, sau cel puțin 25 ani în grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: a) un an și șase luni pentru grupa I de munca; b) un an și trei luni pentru grupa II de munca.
Pe această bază, persoanele care au lucrat în grupele I și II de munca au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la împlinirea vârstei de: a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin. (1) sunt pensionate, la cerere și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de munca, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de muncă.
De asemenea, potrivit art. 2 alin. 3 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, prevede că, n situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin. (1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
Față de dispozițiile legale menționate și cum reclamantul a realizat un stagiu de cotizare de peste 20 de ani (37 ani, 8 luni și 6 zile) în grupa I-a de muncă, instanța a apreciat că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 77 alin. 2 combinat cu art. 43 din Legea nr. 19/2000, cu referire la art. 20 din aceeași lege și art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2000, în sensul că punctajul mediu anual al petentului trebuie calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani astfel cum s-a calculat inițial.
De asemenea, instanța a reținut că, în acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în recurs în interesul legii, statuând că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, susținând că greșit contestația a fost admisă.
În dezvoltarea motivelor de recurs a arătat că sentința a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a prevederilor Legii nr. 19/2000, actualizată, a HG1550/2004 și nr.OUG 4/2005, aprobată prin Legea nr. 78/2005, actualizată.
Reclamantul s-a pensionat începând cu data de 1.01.1985, dată la care era în vigoare Legea nr. 3/1977 și având în vedere prevederile art. 3 din nr.HG 1550/2004, art. 2 alin. 3 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, la determinarea punctajului mediu anual s-a utilizat stagiul complet de cotizare reglementat de Legea nr. 3/1977.
Potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
Legea în vigoare la data înscrierii la pensie a reclamantului era Legea nr. 3/1977, care reglementează vechimea integrală în muncă de 30 ani bărbații și 25 de ani femeile.
Reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile art. 2 alin. 4 din Normele metodologice de aplicare a nr.HG 1550/2004, potrivit cărora stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special, este vechimea integrală prevăzută de acele acte.
De asemenea, instanța de fond a interpretat eronat prevederile art. 43, 47 și art. 77 al. 2 din Legea nr. 19/2000, prevederi care sunt aplicabile persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 01 aprilie 2001, iar nu reclamantului, care a fost pensionat de la data de 01.01.1985 în baza Legii nr. 3/1977.
Recurenta a mai precizat că dispozițiile Deciziei nr. 40/22.09.2008 la care face referire instanța de fond în cuprinsul sentinței recurate nu sunt aplicabile reclamantului, motivat de faptul că prin recursul în interesul legii admis de Înalta Curte de Casație și Justiție, a fost clarificată aplicarea prevederilor art. 77 al. 2 rap. la prevederile art. 41 al. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, iar în speța de față obiectul l-a constituit aplicarea prevederilor nr.OUG 4/2005 raportat la prevederile nr.HG 1550/2004, acte normative care reglementează recalcularea pensiilor începând cu anul 2005.
Prin întâmpinare, reclamantul a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca legală și temeinică
Analizând sentința recurată prin prisma actelor și lucrărilor dosarului, Curtea reține următoarele:
Potrivit prevederilor art. 2 din nr.HG 1550/2004 "stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă, prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare".
La determinarea punctajului mediu anual recalculat al reclamantului, s-a utilizat în mod legal stagiul complet de cotizare de 30 de ani, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004.
Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 3 din nr.HG 1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03.2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Or, prin art. 8, Legea nr. 3/1977 stabilește un stagiu de cotizare de 30 de ani pentru bărbați, acesta fiind stagiul de cotizare avut în vedere și de către pârâtă la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantului.
Prin dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu s-a stabilit un stagiu de cotizare diferit, ci s-a reglementat posibilitatea pensionării la cerere cu reducerea vârstei pentru persoanele care au lucrat cu grupa I de muncă.
Reclamantului nu îi sunt aplicabile prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, acestea fiind aplicabile persoanelor ale căror drepturi s-au deschis după data de 01.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Această interpretare a fost apreciată ca fiind corectă și de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 40/22.09.2008, în considerentele căreia s-a reținut, în esență, că au interpretat și au aplicat corect dispozițiile legii, instanțele care au considerat că, pentru persoanele pensionate în bazaLegii nr. 3/1977,stagiul de cotizare în vederea determinării punctajului mediu este cel prevăzut de legea în vigoare la data pensionării.
date de Înalta Curte de Casație și Justiție prin deciziile date în soluționarea recursurilor în interesul legii au un caracter obligatoriu, conform art. 329 al. 2 Cod procedură civilă.
Pentru aceste considerente, având în vedere prevederile art. 304 pct. 9 și ale art. 312 alin. 1 și 2 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul și va modifica în totalitate atacată, în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S, împotriva sentinței nr. 1044 din 7 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Modifică în totalitate sentința atacată, în sensul că, respinge, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2
Jud.fond:;
28.10.2009
Președinte:Mitrea Muntean DanielaJudecători:Mitrea Muntean Daniela, Bratu Ileana, Maierean
