Recalculare pensii. Decizia 172/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.172/AS
Ședința publică din 07 Octombrie 2008
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Maria Apostol
JUDECĂTOR 2: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 3: Eleonora Spiridon
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 43 din 13 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în C,- județul C, având ca obiect recalculare pensie - rentă veteran de război.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă consilier juridic -, în baza delegației nr.4511/12.06.2008, lipsind intimata reclamantă.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință;
Întrebată fiind, reprezentanta recurentei pârâte susține că nu mai are acte de depus sau cereri noi de formulat, apreciind cauza în stare de judecată.
Instanța luând act de declarația acesteia, în sensul că nu are înscrisuri noi de depus sau cereri prealabile de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei pârâte, având cuvântul, susține că, acțiunea formulată de reclamantă nu este întemeiată, deoarece nr.OUG12/2004 a înlăturat diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul MAPN și cea datorată celor proveniți din celelalte sisteme militare, fără însă a modifica art.13 și 14 din Legea nr.44/1994, care stabilesc clar drepturile de care beneficiază veteranii de război în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite. Pentru motivele expuse mai sus, solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în tot a hotărârii pronunțate de instanța de fond, întrucât este nelegală și netemeinică.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 09.11.2007, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii C, acordarea rentei corespunzătoare soldei de grad și funcție a unui sublocotenent, cuvenite conform OUG nr. 12 /2004 și Legii nr. 210/2004, retroactiv, deoarece i s-au calculat doar solda aferentă gradului.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată deoarece de la data intrării în vigoare a OUG nr. 2/2004, ar fi beneficiat de un nou cuantum al pensiei lunare doar veteranii de război proveniți din sistemul AP.N, astfel că a fost adoptata un nou act normativ prin care se calculează renta prevăzută la art. 13 și 14, după caz la nivelul soldei de grad și funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul AP. N, înlăturându-se diferențele care ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din cadrul AP.N și cea acordată celor proveniți din celelalte sisteme, reclamanta beneficiind de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent, în calitate de urmaș.
Prin sentința civilă nr.43 din 13.02.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII și a fost obligată pârâta să calculeze în favoarea reclamantei renta stabilită în conformitate cu Legea nr. 44/1994 raportat la solda de grad și solda de funcție.
A fost obligată pârâta să plătească diferența dintre renta încasată și cea recalculată pentru perioada 09.11.2004 - 09.11.2007.
În motivarea hotărârii, prima instanță a reținut următoarele considerente:
S-a constatat că defunctul soț al reclamantei era deținător al medaliei "Serviciu " cu spade clasa a III-.
Pe de altă parte, în conformitate cu articolul unic al OUG nr. 12/2004, după articolul 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 783 din 28 octombrie 2002, se introduce un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Art. 141. - Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Se constată că, dacă art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994 stabileau un mod de calcul al rentei prin raportare numai la solda de grad, prin art.141introdus de OUG nr. 12/2004 această rentă se calculează având în vedere atât solda de grad cât și solda de funcție.
Ca urmare a fost admisă acțiunea în sensul obligării calculării rentei lunare în funcție de solda de grad și solda de funcție de care ar fi beneficiat reclamanta, și la plata diferențelor cuvenite pentru perioada 09.11.2004-09.11.2007, rezultate din achitarea rentei calculată doar în funcție de solda de grad și cea care s-ar fi cuvenit reclamantei, calculată în raport de grad și funcție.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs Casa Județeană de pensii.
În motivarea recursului s-a susținut că în mod greșit instanța de fond a obligat Casa Județeană de Pensii să calculeze renta stabilită în conformitate cu Legea nr.44/1994 raportat la solda de grad și solda de funcție și la plata diferențelor dintre renta încasată și cea recalculată pentru perioada 09.11.2004 - 09.11.2007, întrucât OUG nr.12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul Ap. și cea datorată celor proveniți din cadrul celorlalte sisteme militare, fără însă a modifica art.13 și 14 din Legea nr.44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de război, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a admis recursul ca fondat pentru următoarele considerente:
Considerentele instanței de fond în sensul că renta lunară ce se cuvine reclamantei ar trebui să se calculeze în funcție de solda de grad și de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, urmează a fi înlăturate, deoarece art. 141, introdus în Legea nr. 44/1994 prin intrarea în vigoare a nr.OUG 12/2004, este un text prin care se completează dispozițiile art. 13 și 14 din aceeași lege și nu unul prin care se modifică ori se abrogă implicit aceste prevederi legale.
OUG nr. 12/2004 conține prevederea expresă că după art. 14 al Legii nr. 44/1994 "se introduce" un nou articol, art. 141. Ori, fiind doar un text de completare, el nu poate conduce la modificarea în vreun fel a dispozițiilor art. 13 și 14 din lege, acestea menținându-și conținutul neschimbat.
Nu se poate susține teza la care face referire prima instanță că veteranii de război, indiferent de ordinele, medaliile și distincțiile pe care le-au primit, sunt îndreptățiți să li se calculeze renta ce se cuvine, în funcție de solda de grad și de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, căci ar însemna să acceptăm ideea că art. 141modificat implicit art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, ceea ce, așa cum s-a arătat anterior, nu s-a întâmplat, intenția legiuitorului, clar exprimată, fiind doar aceea de a completa legea nu de aom odifica în vreun fel.
Întrucât art. 13 și 14 își păstrează conținutul și după adoptarea art. 141din nr.OUG 12/2004, înseamnă că se mențin și diferențierile de calcul al rentei pentru categoriile de veterani de război la care fac trimitere textele în discuție.
Prin adoptarea nr.OUG 12/2004 s-a intenționat instituirea unui sistem de calcul al rentelor pentru veteranii de război, prin raportare la același criteriu (solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării), deoarece anterior stabilirea rentelor se efectua prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării, fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative. Scopul urmărit prin intrarea în vigoare a respectivei ordonanțe a fost deci cel de a introduce un unic element de referință în raport de care să se determine rentele veteranilor de război - solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării - pentru că între diferitele categorii de veterani existau discrepanțe nejustificate, solda unui sublocotenent din cadrul MIRA fiind mai mică decât cea a unui sublocotenent din Ministerul Apărării. Acesta este și sensul în care trebuie interpretată expunerea de motive a nr.OUG 12/2004.
Adoptarea acestui act normativ a fost determinată de intrarea în vigoare a nr.OUG 2/2004, prin care solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării se majorase, depășind-o semnificativ pe cea a unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Faptul că nr.OUG 12/2004 este, în realitate, o consecință a intrării în vigoare a nr.OUG 2/2004 (și deci că este corect modul în care recurenta pârâtă a calculat renta cuvenită intimatei reclamante) rezultă și din împrejurarea că cele două acte normative au fost adoptate la un interval foarte scurt de timp (nici două luni de zile) de către aceeași autoritate, Guvernul României. Este un aspect ce rezultă și din conținutul Notei de fundamentare a nr.OUG 12/2004.
La aceeași concluzie, a netemeiniciei pretențiilor deduse judecății, se ajunge și prin faptul că în conținutul art. 141se utilizează sintagma "după caz". Existența acesteia confirmă ipoteza că la calculul rentei se vor menține diferențierile dintre veteranii de război ce decurg din interpretarea art. 13 și 14, fiecare dintre cele patru categorii (cazuri) de veterani urmând să beneficieze de o rentă stabilită strict conform procentului și soldei, de grad și/sau funcție, indicate expres de lege prin normele juridice sus amintite.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, Curtea a admis recursul formulat și a modificat în tot sentința recurată, în sensul respingerii contestației ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în- C, județul C, împotriva sentinței civile nr. 43 din 13 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în C,- județul
Modifică în tot sentința recurată în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 7 octombrie 2008.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond: /
Red.Jud. -/ 24.10.2008
Tehnored.gref./28.10.2008/4ex.
Președinte:Maria ApostolJudecători:Maria Apostol, Jelena Zalman, Eleonora Spiridon
