Recalculare pensii. Încheierea /2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
ÎNCHEIERE
Ședința publică din 12 martie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Apetroaie Eufrosina
JUDECĂTOR 3: Dumitraș Daniela
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în municipiul B, Calea Națională nr. 85, împotriva sentinței nr. 1783 din 3 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă - în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat contestatorul-intimat, lipsă fiind reprezentantul recurentei.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Contestatorul-intimat a cerut respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței ca fiind legală și temeinică.
Declarându-se dezbaterile închise,
CURTEA
Din lipsă de timp pentru deliberare,
DISPUNE:
În temeiul dispozițiilor art. 260 al. 1 din Codul d e procedură civilă, amână pronunțarea la 19 martie 2009, ora 12,00.
Dată în ședința publică din 12 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Dosar nr- - recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 314
Ședința publică din 19 martie 2009
Președinte - -
Judecător - -
Judecător - -
Grefier - -
Pe rol pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B, cu sediul în municipiul B, Calea Națională nr. 85, împotriva sentinței nr. 1783 din 3 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă - în dosarul nr-.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința din publică din 12 martie 2009, susținerile contestatorului-intimat fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie și când, din lipsă de timp pentru deliberare, cauza s-a amânat pentru astăzi, 19 martie 2009.
După deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
La data de 6.08.2008, pe rolul Tribunalului Botoșani a fost înregistrată contestația formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii B, împotriva deciziei nr. 42998 din 3.07.2008 de recalculare a pensiei în baza nr.OUG 4/2005.
În motivarea contestației s-a arătat că în mod greșit intimata nu i-a luat în considerare sporurile cuprinse în adeverințele nr. 7270 din 21.08.2007 și nr. 7864 din 12.09.2007 și nu i-a calculat pensia prin împărțirea numărului total de puncte la 20, în virtutea faptului că a lucrat 26 de ani în gradul I de muncă, ci a avut în vedere un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, stagiu care este aplicabil însă doar în situația în care activitatea s-a desfășurat în condiții normale.
Totodată, contestatorul a solicitat obligarea Casei Județene de Pensii B la plata retroactivă a diferenței de pensie rezultată în urma recalculării corecte, precum și a unor despăgubiri determinate de amânarea nejustificată a judecării procesului pe fond.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 2 al. 3 din anexa la nr.HG 1550/2004, art. 14/2 din Legea nr. 3/1977, art. 187 din Legea nr. 19/2000 și art. 154 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinarea depusă, intimata Casa Județeană de Pensii Bai nvocat excepția autorității de lucru judecat, dedusă în prezenta cauză din sentința nr. 1507 din 5.12.2007 a Tribunalului Botoșani, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea contestație ca nefondată.
Prin sentința nr. 1783 din 3.12.2008, Tribunalul Botoșania respins excepția autorității de lucru judecat și a admis în parte contestația. În consecință, a dispus modificarea deciziei nr. 42998 din 3.07.2008, în sensul includerii în baza de calcul a pensiei și a sporurilor prevăzute în adeverințele nr. 7270 din 21.08.2007 și nr. 7864 din 12.09.2007, emise de Compania Națională a B - Sucursala S, a obligat Casa Județeană de Pensii B să calculeze punctajul mediu anual al contestatorului prin luarea în calcul a dispozițiilor art. 77 al. 3 din Legea nr. 19/2000, respectiv stagiul total de cotizare necesar de 20 ani. Prin aceeași hotărâre, a obligat Casa Județeană de Pensii B să-i plătească contestatorului diferențele de pensie rezultate ca urmare a valorificării adeverințelor nr. 7270 din 21.08.2007 și nr. 7864 din 12.09.2007, începând cu 1.07.2005 și difernețele de pensie rezultate ca urmare a calculării punctajului mediu anual prin împărțirea numărului total de puncte la stagiul total de cotizare necesar de 20 ani, începând cu 6.08.2005. A fost respins ca nefondat capătul de cerere având ca obiect obligarea la plata de despăgubiri pentru amânarea judecării cauzei.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că nu este dată în prezenta cauză excepția autorității de lucru judecat, deoarece cele două cauze nu au același obiect, respectiv au fost contestate decizii diferite emise de Casa Județeană de Pensii
Cu privire la fondul cauzei s-a reținut că întrucât contestatorul a lucrat în sectorul minier, activitatea acestuia se încadrează la art. 20 lit. a din Legea nr. 19/2000, potrivit căruia constituie loc de muncă în condiții speciale cel din unitățile miniere, pentru personalul care a desfășurat activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Potrivit art. 77 al. 3 din Legea 19/2000, în situațiile prevăzute la art. 44, la stabilirea punctajului mediu anual al asiguraților conform al. 1 (respectiv prin împărțirea numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate, la numărul de ani corespunzător stagiului complet de cotizare din anexa nr. 3) se iau în considerare stagiile totale de cotizare necesare prevăzute în anexele 4 și 5.
Ori, reține prima instanță, contestatorul se încadrează tocmai în această ipoteză, aflându-se în situația prevăzute de art. 44, care are în vedere asigurații de la art. 20 lit. a, respectiv personalul care a lucrat în subteran.
Cum potrivit anexei 4 la Legea nr. 19/2000, stagiul de cotizare necesar pentru cel puțin 20 de ani de stagiu realizat în condiții speciale este de 20 de ani, prima instanță a conchis că la determinarea punctajului mediu anual al contestatorului care a desfășurat activitate în condiții speciale de muncă timp de 26 de ani împliniți, Casa Județeană de Pensii B trebuia să aplice stagiul necesar sus menționat.
De asemenea, prima instanță a reținut că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului anual, sunt prevăzute în mod expres în anexa 1 la nr.OUG 4/2005. Această anexă are în vedere, pe lângă sporurile de la pct. II prevăzute de Legea nr. 57/1974 și pe cele de la pct. IV și anume "alte sporuri acordate de către ministerele de resort, conform prevederilor actelor normative în vigoare în diverse perioade evidențiate împreună cu salariile aferente în statele de plată și pentru care s-a datorat și virat contribuția de asigurări sociale".
Așa fiind, conchide prima instanță, chiar dacă sporurile cuprinse în adeverințele nr. 7270 din 21.08.2007 și nr. 7864 din 12.09.2007 au fost aferente activității desfășurate în perioada 1968 - 1970, deci înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 50/1974, în temeiul pct. IV din anexă trebuiau incluse în baza de calcul a pensiei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii B, în motivarea căruia a arătat, invocând în drept incidența cazului de casare prevăzut de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, că prima instanță a încălcat dispozițiile art. 2 al. 3 din nr.HG 1550/2004 privind recalcularea pensiilor, care prevăd că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1.07.1977 - 31.03-2001, stagiul de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu recalculat va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977, care, la art. 8, prevede că vechimea integrală pentru a solicita pensia pentru limită de vârstă este de 30 de ani. Cum contestatorul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă la 50 de ani începând cu 1.06.1987, în baza deciziei nr. 81173 din 14.03.1987, rezultă că stagiul complet de cotizare folosit la stabilirea punctajului mediu anual este de 30 de ani și nu de 20 de ani, chiar dacă a lucrat în grupa I de muncă.
Precizează că Tribunalul Botoșanis -a pronunțat prin sentința civilă nr. 1507 din 5.12.2007 în acest sens, statuându-se, deci, irevocabil că stagiul complet de cotizare folosit la recalcularea drepturilor de pensie conform nr.OUG 4/2005, pentru determinarea punctajului mediu anual este de 30 de ani.
Arată cu privire la obligarea la plata diferențelor de pensie rezultate ca urmare a valorificării adeverințelor nr. 7270 din 21.08.2007 și nr. 7864 din 12.09.2007, că potrivit nr.OUG 4/2005 sporurile, indemnizațiile și majorările retribuțiilor tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1.04.2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual sunt cele prevăzute în anexa la ordonanța de urgență.
Astfel, la pct. II din actul normativ menționat sporurile care se iau în calcul în vederea recalculării pensiilor conform Legii nr. 19/2000 sunt cele prevăzute de Legea nr. 54/1974. Ori, în adeverințele menționate sunt trecute sporuri acordate în perioada 1968 - 1970, sporuri care nu pot face obiectul Legii nr. 57/1974 deoarece dispoziția legală nu retroactivează, motiv pentru care cele două adeverințe nu au fost valorificate la determinarea punctajului mediu anual.
Examinând recursul, prin prisma motivelor formulate, ce vizează dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, a actelor și lucrurilor dosarului, Curtea constată următoarele:
Prin sentința nr. 1507 din 5.12.2007 a Tribunalului Botoșani, irevocabilă, a fost respinsă pretenția contestatorului din prezenta cauză referitoare la împărțirea numărului total de puncte la un stagiu de cotizare de 20 de ani.
În ceea ce privește excepția autorității de lucru judecat, aprecierea primei instanțe este corectă, întrucât în speță nu poate opera tripla identitate de elemente care să facă incidente dispozițiile art. 1201 cod civil și ale art. 166 Cod procedură civil, pentru a opri o nouă judecată.
Prima instanță a ignorat, însă, faptul că autoritatea de lucru judecat nu se manifestă doar sub forma excepției procesuale, ci și sub forma prezumției de lucru judecat, altfel spus, al efectului pozitiv al lucrului judecat care presupune că ceea ce a stabilit irevocabil o instanță să nu fie contrazis de cea ulterioară.
Este vorba de prezumția lucrului judecat care funcționează în cauză, (art. 1200 pct. 4 Cod civil cu referire la art. 1202 al. 2 Cod civil) potrivit căreia o hotărâre irevocabilă exprimă realitatea raporturilor juridice dintre părți, neputându-se primi vreo dovadă contrară, față de caracterul absolut al prezumției.
Ori, statuarea instanței prin sentința nr. 1507 din 5.12.2007 asupra stagiului complet de cotizare de 30 de ani ce trebuie utilizat la recalcularea drepturilor de pensie cuvenite contestatorului conform nr.OUG 4/2005 nu poate fi supusă unei reevaluări ulterioare, fără încălcarea autorității de lucru judecat, întrucât ea este rezultatul dezbaterilor judiciare și verificării jurisdicționale a instanței.
Deci, statuarea irevocabilă prin sentința nr. 1507 din 5.12.2007 a Tribunalului Botoșani asupra chestiunii litigioase ce se solicitată a fi reanalizată se impune și în prezentul litigiu, pentru considerentele reținute de instanța menționată, respectiv, în esență, următoarele:
Pentru contestatorul recurent, persoană pensionată în baza Legii nr. 3/1977, stagiul de cotizare în vederea determinării punctajului mediu este cel prevăzut de legislația în vigoare la data pensionării.
Art. 2 al. 3 din anexa 1 la HG nr. 1550/2004, privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor în sistemul public stabilite în fostul regim al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, stabilește că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Art. 8 al. 1 din Legea nr. 3/1977 stabilește un stagiu de cotizare de 30 de ani.
Dispozițiile art. 14 din Legea nr. 3/1977 nu au semnificația reducerii stagiului minim de cotizare utilizat la recalcularea pensiei, ci oferă numai posibilitatea pensionării înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare.
Prevederile Legii nr. 19/2000 nu se pot aplica persoanelor pensionate în baza Legii nr. 3/1977.
Este o aplicare a principiului neretroactivității legii, consacrat de art. 15 al. 2 din Constituție, legea dispunând numai pentru viitor, ea neavând putere retroactivă.
În acest sens, s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 77 al. 2 raportate la art. 43 al. 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, decizie prin care s-a reținut, în esență, că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă, este cel reglementat de Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Pentru aceste considerente, se conchide că stagiul complet de cotizare ce trebuie luat în calcul la stabilirea drepturilor de pensie ale contestatorului este de 30 de ani.
Referitor la al doilea motiv de recurs se reține că prima instanță a interpretat și aplicat corect dispozițiile nr.OUG 4/2005, pct. IV, constatând că deși sporurile cuprinse în adeverințele nr. 7270 din 21.08.2007 și nr. 7864 din 12.09.2007 sunt aferente activității desfășurate în perioada 1968 - 1970, deci anterior intrării în vigoare a Legii nr. 57/1974, trebuie incluse în baza de calcul a pensiei în baza dispozițiilor legale menționate.
Așa fiind, pentru cele menționate, Curtea va admite recursul, în baza art. 312 al. 1, 2 și 3 Cod procedură civilă și, în consecință, va modifica în parte sentința primei instanțe, în sensul că va respinge cererea de obligare a Casei Județene de Pensii B de a calcula punctajul mediu anual al contestatorului prin luarea în calcul a dispozițiilor art. 77 al. 3 din Legea nr. 19/2000, respectiv a stagiului total de cotizare necesar de 20 de ani ca nefondată.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii B, împotriva sentinței nr. 1783 din 3 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă - în dosarul nr- și, în consecință:
Modifică în parte sentința civilă nr. 1783 din 3 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani în dosarul nr- în sensul că:
Respinge cererea de obligare a pârâtei Casa Județeană de Pensii B să calculeze punctajul mediu anual al contestatorului prin luarea în calcul a dispozițiilor art. 77 alin. 3 din Legea 19/2000, respectiv a stagiului total de cotizare necesar de 20 de ani, ca nefondată.
Respinge cererea de obligare a pârâtei Casa Județeană de Pensii B să plătească contestatorului diferențele de pensie rezultate ca urmare a calculării punctajului mediu anual prin împărțirea numărului total de puncte la stagiul total de cotizare necesar de 20 de ani.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored. L:
Ex.2/16.04.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Apetroaie Eufrosina, Dumitraș Daniela
