Recalculare pensii. Decizia 202/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 202/
Ședința publică de la 11 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Judecător
Judecător
Grefier
.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII G, cu sediul în G,-, jud. G, împotriva sentinței civile nr. 1030/08.09.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în litigiul de muncă intervenit în contradictoriu cu reclamanta, domiciliată în G,-, - 11B,. 3, având ca obiect " recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: pentru recurenta pârâtă CASA JUDETEANA DE PENSII G consilier juridic și intimata reclamantă personal.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că: recursul este la primul termen de judecată, legal motivat și este scutit de taxă judiciară de timbru; citată cu copia motivelor de recurs intimata reclamantă nu a depus întâmpinare; prin încheierea din camera de consiliu din 11.02.2009 a fost admisă cererea de abținere a președintelui completului de judecată C 3R, compunerea completului legal învestit cu soluționarea prezentului recurs fiind potrivit planificării de permanență din 11.02.2009, după care:
Curtea a dat citire dispozitivului încheierii din camera de consiliu din 11.02.2009 prin care a fost admisă cererea de abținere a președintelui completului de judecată C 3R învestit cu soluționarea prezentei cauze, completul fiind compus potrivit planificării de permanență din 11.02.2009.
Părțile prezente întrebate fiind, arată că nu mai au cereri, chestiuni prealabile de formulat, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente în dezbaterea motivelor de recurs formulate în cauză.
Reprezentantul recurenteisolicită admiterea recursului pentru motivele descrise pe larg în cererea de recurs, modificarea hotărârii recurată și, pe fondul cauzei, respingerea acțiuni ca nefondată pentru următoarele motive:
Potrivit Legii nr. 567/2004 astfel cum a fost modificată, pensiile se actualizau de fiecare dată când se majora salariul personalului auxiliar de specialitate în activitate. Art. 68 alin. 7 din Legea nr. 17/2006 prevede că pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate se actualizează anual, în raport cu media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate. După publicarea actului normativ, respectiv nr.OUG 100/2007 care a intrat în vigoare la 08.10.2007 salariile personalului auxiliar de specialitate nu au mai fost modificate.
Mai mult, chiar Curtea de APEL GALAȚIa pronunțat în cauză 2 decizii în sensul admiterii recursului declarat de Casa Județeană de Pensii în cazuri similare, dosar - și -.
Pentru motivele expuse solicită admiterea recursului și, pe fond, respingerea acțiunii ca nefondată.
Intimata reclamantăsolicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea hotărârii pronunțată de instanța de fond pe care o apreciază legală și temeinică.
Precizează că la momentul pensionării era în vigoare Legea nr. 567/2004, decizia fiind semnată potrivit acestei legi în sensul că ori de câte ori se majorează salariul personalului auxiliar de specialitate în activitate se majorau și pensiile de serviciu însă, prin apariția nr.OUG 100/2007 care a intrat în vigoare la data de 08.10.2007, deși salariile personalului auxiliar de specialitate au fost majorate, Casa Județeană de Pensii nu i-a aplicat această majorare.
Apreciază că recurenta aplică dispozițiile Legii 19/2000 la persoanele care beneficiază de pensie de serviciu, lucru eronat neîndeplinind Ordinul emis de Ministerul Justiției. La data de 01.10.2008 salariile au fost din nou majorate și, deși ne aflăm în luna februarie, pensia sa nu a fost nici de această dată recalculată.
Solicită respingerea recursului potrivit concluziilor scrise pe care le depune la dosar și față de practica judiciară de la alte instanțe din țară. Depune decizii emise de Casa Județeană de Pensii B, D, Susține că și practica Tribunalului Tulcea este în asentimentul recalculării pensiilor de serviciu și apreciază că la G este o practică constantă a Casei Județene de Pensii reprezentată de directorul acestei instituții care aplică legea așa cum dorește, la bunul său plac.
La întrebarea instanței adresată reprezentantului recurentei dacă dorește studierea înscrisurilor depuse de reclamantă acesta precizează că sunt depuse și la instanța de fond și are cunoștință despre ele.
Curtea, declară închise dezbaterile potrivit art. 150 Cod procedură civilă și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1030/09.09.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- a fost admisă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
A fost obligată pârâta să reactualizeze pensia stabilită reclamantei prin decizia nr. -/04.05.2007 și să emită o nouă decizie cu luarea în considerare a majorării din 01.10.2007 dispusă prin OG nr. 8/2007.
A fost respinsă cererea de acordare a daunelor morale ca nefondată.
Pentru a pronunța hotărârea judecătorească, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. 4505/121/19.06.2008 pe rolul Tribunalului Galați reclamanta a solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii G la actualizarea pensiei de serviciu stabilită prin decizia de pensie nr. -/04.05.2007 și emiterea unei noi decizii de pensie.
A arătat reclamanta că a îndeplinit funcția de grefier, șef secții la Curtea de APEL GALAȚI până la 09.05. 2007 și s-a pensionat conform deciziei nr. -/04.05.2007 conf. Legii nr. 17/2006 și nr.OUG 8/2007.
Potrivit nr.OUG 100/2007 prin care nu s-a modificat Legea nr. 567/2004 art. 12 se prevede că pensiile personalului auxiliar din justiție se majorează ori de câte ori este majorat salariul de bază cu menținerea sporurilor avute în vedere la data pensionării.
Având în vedere adresa pârâtei prin care i se comunică reclamantei că beneficiază de majorarea de la data de 01.10.2007 deși legea prevede clar, în opinia reclamantei, solicită a i se admite acțiunea și a fi obligată Casa Județean de Pensii să recalculeze pensia conform adeverinței nr. 1061/18A/26.00.2008 a Curții de APEL GALAȚI.
La 18.07.2008 reclamanta a solicitat daune morale în sumă de 1000 lei pentru fiecare lună de întârziere întrucât pârâta a lezat-o de un drept timp de 10 luni.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca nefondată pentru următoarele considerente:
- potrivit Legii nr. 567/2004 modificată prin Legea nr. 17/2006 pensiile de serviciu se actualizează la începutul fiecărui an calendaristic;
- nr.OUG 100/2007 a modificat tocmai Legea nr. 567/2004 în sensul că actualizarea se face ori de câte ori se majorează salariul brut al personalului auxiliar de specialitate al instanțelor. Această ordonanță a intrat în vigoare la 08.10.2007;
- după data de 08.10.2007 data intrării în vigoare a nr.OUG 100/2007 salariul personalului auxiliar din cadrul instanțelor nu a mai fost majorat a susținut pârâta.
OUG nr. 100/2007 nu are aplicabilitate de la data apariției Legii nr. 567/2004 ca să se poată efectua actualizarea pensiilor de serviciu, a susținut pârâta, cu data de 01.10.2007 conf. nr.OUG 8/2007 deoarece nr.OUG 100/2007 nu are caracter retroactiv.
Analizând actele și lucrările dosarului Tribunalul a reținut următoarele:
Contestația formulată este întemeiată.
Conf. nr.OUG 8/2007 majorarea salariilor pentru anul 2007 avut loc, la personalul auxiliar din cadrul instanțelor la: 1 ianuarie, 1 aprilie, 1 octombrie.
Pentru a beneficia de această majorare a nr.OUG 8/2007 pensionarii conf. Legii nr. 567/2004 trebuiau să aștepte momentul ianuarie 2008 pentru a li se aplica majorările pe 2007. Pentru a nu mai aștepta acest moment s-a dat nr.OUG 100/2007 care intră în vigoare la 08.10.2007. Adică persoana beneficiază de majorarea pensiilor imediat fără a mai aștepta începutul anului următor. Majorarea pentru 2007 avut loc la 1 ianuarie 2007, 1 aprilie 2007 și respectiv 1 octombrie 2007, majorări ce trebuie să se regăsească și în cuantumul pensiei reclamantei.
OUG nr. 100/2007 a fost dată pentru modul de aplicare a unui drept și nu pentru a fi luat un drept, iar rațiunea ordonanței este dată în beneficiul pensionarilor, anume de a beneficia de majorare imediat și a nu mai aștepta 12 luni.
Pentru aceste considerente a fost admisă cererea și anulată decizia și a fost obligată pârâta să reactualizeze pensia stabilită reclamantei cu luarea în considerare a majorării din 01.10.2007 dispusă prin nr.OUG 8/2007.
A fost respinsă ca nefondată cererea de daune morale având în vedere că nu s-a făcut dovada vreunui prejudiciu moral suferit ca urmare a nerecunoașterii dreptului decât prin instanță.
Împotriva sentinței civile a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii G criticând-o sub aspectul încălcării dispozițiilor Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate din instanțele judecătorești în raport de dispozițiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, modificată și completată.
Instanța de fond s-a pronunțat fără a ține seama de modificările aduse Legii nr. 567/2004 prin nr.OUG 100/2007 potrivit cărora pensiile de serviciu ale personalului auxiliar de specialitate și pensiile de urmaș prevăzute la alineatele 8 - 10 se actualizează ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu. Dacă în urma reactualizării rezultă o pensie de serviciu mai mică, personalul auxiliar de specialitate își poate păstra pensia aflată în plată, prevederi care își produc efectele juridice de la data intrării în vigoare a legii care este dată publicării acesteia în Monitorul Oficial, respectiv 8 octombrie 2007. Ulterior acestei date salariile de bază ale personalului auxiliar nu au fost modificate iar, potrivit principiului neretroactivității legii, de la data intrării în vigoare se aplică dispozițiile nr.OUG 100/2007.
A solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței recurate și, în rejudecare, respingerea acțiunii formulată de intimata-reclamantă ca fiind nefondată.
În dovedirea acțiunii s-a folosit de proba cu înscrisuri aflate la dosarul instanței de fond.
În drept și-a întemeiat recursul invocând dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Prin concluziile scrise depuse intimata-reclamantă a considerat refuzul aplicării majorării pensiei la data de 08.10.2007 ca fiind contrar drepturilor fundamentale ale omului, solicitând respingerea recursului și menținerea sentinței civile ca fiind temeinică și legală.
A depus înscrisuri, răspuns al B către casele teritoriale de pensii, practică judiciară.
Examinând recursul astfel declarat pe baza motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente aflate în vigoare, sub toate aspectele de fapt și de drept în conformitate cu prevederile art. 3041Cod procedură civilă, curtea îl apreciază ca fiind fondat, pentru următoarele considerente:
Adeverința invocată la fondul cauzei de către intimata-reclamantă cu nr. 1061/18 A/28.02.2008 pe baza căreia prima instanță a și dispus recalcularea drepturilor de pensie începând cu data de 01.10.2007, are la bază modificarea coeficienților de multiplicare a salariului de bază ale personalului auxiliar de specialitate, dispusă prin art. 3 alin. 4 din nr.OG 8/2007, începând cu data de 1 octombrie 2007.
Potrivit dispozițiilor art. 68 alin. 7 din Legea nr. 567/2004 modificată prin nr.OG 8/2007, pentru personalul auxiliar de specialitate pensionat s-a prevăzut actualizarea drepturilor de pensie anual, în raport cu media salariilor brute realizate în ultimele 12 luni ale personalului auxiliar de specialitate în activitate.
Numai că, acest text de lege a fost modificat pe baza prevederilor nr.OUG 100/2007 astfel încât începând cu data intrării în vigoare, 08.10.2007, s-a prevăzut ca actualizarea pensiei de serviciu a personalului auxiliar de specialitate, precum și pensiile de urmaș prevăzute la art. 8 - 10, să se calculeze ori de câte ori se majorează salariul de bază brut lunar al personalului auxiliar de specialitate în activitate, în condiții identice de funcție, vechime și nivel al instanței sau parchetului, cu menținerea numai a sporurilor intrate în baza de calcul la acordarea pensiei de serviciu. Dacă în urma actualizării rezultă o pensie de serviciu mai mică, personalul auxiliar de specialitate își poate păstra pensia aflată în plată.
Ca atare, începând cu data intrării în vigoare a acestor dispoziții nu mai există temei legal în sensul celor solicitate de intimata-reclamantă, privind actualizarea pensiei de serviciu pe baza mediei salariilor brute realizate pe ultimele 12 luni de către personalul auxiliar aflat în activitate.
O altă interpretare dată legii conduce la aplicarea dispozițiilor nr.OUG 100/2007 în mod retroactiv pentru data de 1 octombrie 2007 deși intrarea în vigoare a intervenit ulterior, la data de 8 octombrie 2007, ceea ce nu este posibil în condițiile de reglementare existente (art. 15 alin. 2 din Constituția României).
Referitor la inechitatea produsă prin modalitatea de legiferare a unor asemenea drepturi, instanțele judecătorești nu au competența de a desființa norme juridice ori de a crea în locul acestora alte norme sau de a le substitui ca norme cuprinse în acte normative, un asemenea înțeles al legii fiind considerat neconstituțional.
Instanțele judecătorești au misiunea constituțională de a realiza justiția, adică de a soluționa, aplicând legea, litigiile dintre subiectele de drept cu privire la existența, întinderea și exercitarea drepturilor lor subiective.
Divergențele de opinii exprimate în jurisprudență nu atrag o altă soluție, practica judiciară diferită fiind rezultatul inerent a oricărui sistem judiciar care se bazează pe un ansamblu de instanțe de fond având autoritate asupra competențelor teritoriale iar rolul de a reglementa aceste contradicții revine instanței supreme (cauza Beian/România, Hotărârea din 6 decembrie 2007).
În consecință, pentru considerentele arătate și în conformitate cu prevederile art. 304 pct. 9 și 304 indice 1 Cod procedură civilă, urmează să fie admis recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii Va fi modificată în parte sentința civilă recurată, va fi respinsă acțiunea civilă formulată de reclamanta și vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței civile.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de pârâta CASA JUDETEANA DE PENSII G, cu sediul în G,-, jud. G, împotriva sentinței civile nr. 1030/08.09.2008 pronunțată de Tribunalul Galați.
Modifică în parte sentința civilă nr. 1030/08.09.2008 a Tribunalului Galați în sensul că:
RESPINGE acțiunea civilă formulată de reclamanta, domiciliată în G,-, - 11B,. 3, ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile recurate.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică, astăzi, 11 Februarie 2009.
PREȘEDINTE: Benone Fuică | JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu | JUDECĂTOR 3: Marioara Coinacel |
Grefier, |
: - -/24.03.2009
: 2 ex.//24 Martie 2009
Fond: /
Asistenți judiciari: /
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Virginia Filipescu, Marioara Coinacel
