Recalculare pensii. Decizia 2346/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(480/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.2346/
Ședința publică din data de 09 aprilie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Elena Luissa Udrea
JUDECĂTOR 2: Liviu Cornel Dobraniște
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulată de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI, împotriva sentinței civile nr.6772 din 04 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII- Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.21029/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul-reclamant, având ca obiect - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică răspuns intimatul reclamant, prin avocat, cu împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr.34607/13.03.2009 atașată la fila 12 dosar, lipsind recurenta pârâtă Casa de Pensii a Municipiului
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că intimatul reclamant, a depus la dosar întâmpinare și înscrisuri anexă, prin serviciul registratură al acestei instanțe la data de 17.03.2009, precum și faptul că recurenta pârâtă Casa de Pensii a Municipiului B, a solicitat soluționarea cauzei în lipsă conform art.242 Cod procedură civilă.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat, nici excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Avocatul intimatului reclamant, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței atacate ca legală și temeinică, cu cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față,constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.6772/04.11.2008 pronunțată în dosarul nr.21029/3/AS/2008, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Casa de Pensii a Municipiului B și a obligat pârâta să emită o nouă decizie de pensie începând cu data de 01.12.2005, prin luarea în considerare a unui stagiu de cotizare de 20 de ani; a obligat pârâta la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 500 lei.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Prin decizia nr.-/30.11.2005 emisă de - Casa de Pensii Sector 2, în temeiul dispozițiilor OUG nr.4/2005, au fost recalculate, începând cu data de 1.12.2005, drepturile de pensie de limită de vârstă cuvenite reclamantului.
Relativ la stagiul complet de cotizare, tribunalul a reținut că drepturile de pensie pentru limită de vârstă cuvenite reclamantului s-au deschis în 1998 și că pentru determinarea punctajului mediu anual în procesul de recalculare a pensie în temeiul nr.OUG 4/2005 s-a folosit stagiul complet de cotizare de 30 de ani prevăzut de art. 8 din Legea nr. 3/1977.
La data deschiderii dreptului la pensie în temeiul Legii nr.3/1977, reclamantul realizase un stagiu de 22 ani și 1 luni și 17 zile în grupa I de muncă, fapt dovedit și de mențiunile din carnetul de muncă.
S-a statuat că potrivit dispozițiilor art.4 alin.1 din OUG nr.4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000.
Potrivit dispozițiilor art.2 alin.1, 3 si 4 din HG nr.1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite in fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației, anterioare datei de 01.04.2001, în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000, "Stagiul complet de cotizare utilizat în determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrala in munca prevăzuta de legislația in vigoare la data deschiderii dreptului de pensie de care persoana beneficiază la data începerii operațiunilor de evaluare" care "pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in intervalul 01.07.1977 - 31.03.2001. va fi cel reglementat de Legea nr.3/1977" iar " pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite in condițiile prevăzute de acte normative cu caracter special este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative".
Tribunalul a reținut că potrivit art.4 din HG nr.478/1990, personalul din întreprinderea "" B, cuprins în grupele I și a Il-a de muncă, poate cere pensionarea dacă a desfășurat activități astfel: minimum 20 de ani în grupa I de muncă și are vârsta de 45 de ani; minimum 25 de ani în grupa a Il-a de muncă și are vârsta de 50 de ani.
Intimata a considerat că numai în cazul unor asemenea acte normative speciale stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, în cazul persoanelor pensionate în temeiul Legii nr.3/1977 stagiul complet fiind de 30 de ani.
S-a apreciat totodată interpretarea intimatei eronată, întrucât nu există nici o rațiune pentru a considera că petentul nu se află într-o situație identică cu persoanele ce au beneficiat de dispozițiile HG nr. 478/1990 sau alte asemenea acte normative speciale, care nu derogă de la dispozițiile Legii nr.3/1977 sub aspectul stagiului complet de cotizare.
Câtă vreme contestatorul a realizat stagiul complet de cotizare de 20 de ani pentru grupa I de muncă impus de Legea nr.3/1977, este absurd să se considere că stagiul complet de cotizare este de 30 de ani.
Este adevărat că stagiul complet de cotizare de 30 de ani era consacrat cu caracter de principiu de Legea nr.3/1977, însă această lege a instituit și o serie de situații speciale, când stagiul complet de cotizare era mai mic. Astfel, stagiul complet de cotizare era de 20 de ani în cazul persoanelor ce lucrau în grupa I de muncă și de 25 de ani pentru cei ce lucrau în grupa a Il-a de muncă sau care lucrau ca personal navigant. In cazul nevăzătorilor stagiul complet de cotizare era de 15 ani bărbații și 10-ani femeile.
Tribunalul a considerat că prin Normele Tehnice emise de CNPAS privind evaluarea pensiilor din fostul sistem de asigurări sociale, în mod eronat se consideră că doar în cazul nevăzătorilor stagiul complet de cotizare era de 15 ani bărbații și 10 ani femeile, așa cum prevede Legea nr.3/1977, iar nu de un alt act normativ special, iar în cazul celorlalți pensionari se reține fără deosebire un stagiu complet de 30 de ani.
Prin prisma considerațiilor de mai sus, prima instanță a constatat că dispozițiile unor acte normative speciale, cum este, de exemplu, HG nr.478/1990, nu reprezintă decât aplicații particulare ale normei speciale cuprinse de art.14 din Legea nr.3/1977, potrivit căreia persoanelor care lucrau efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrau în grupa I de munca, se puteau pensiona, la cerere, la vârsta de 50 de ani, stagiul complet de cotizare fiind în cazul lor tot de 20 de ani.
Ca urmare, fiind vorba de un stagiu complet de cotizare consacrat de o normă specială (este vorba de art.14 din Legea nr.3/1977), determinarea punctajului mediu anual trebuie să se facă în procedura de recalculare a drepturilor în temeiul OUG nr.4/2005 pe baza un stagiu complet de cotizare de 20 ani.
Această concluzie se impunea cu atât mai mult cu cât dispozițiile HG nr.1550/2004 nu fac trimitere la stagiul complet de 30 de ani ci la stagiul complet de cotizare reglementat de Legea nr. 3/1977, care era diferit după cum persoana a lucrat în grupe de muncă, în calitate de personal navigant, etc.
De altfel, în același sens prin Decizia nr.40/2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, admițându-se recursul în interesul legii s-a stabilit: "Dispozițiile art.77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială".
Pe cale de consecință, constatând nerespectarea dispozițiilor legale, în baza art.87 din Legea nr.19/2000, tribunalul a obligat pe pârâta să emită o nouă decizie de pensie începând cu data de 01.12.2005 prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Fiind în culpă procesuală, intimata a fost obligată conform art.274 pr.civ. să plătească suma de 500 RON, către contestator cu titlu de cheltuieli de judecată, constând în onorariu de avocat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal pârâta Casa de Pensii a Municipiului B, criticând- pentru nelegalitate. Invocând temeiul de modificare prevăzut de art.304 pct.9 Cod pr.civilă, recurenta susține în esență, că sentința instanței de fond este criticabilă sub aspectul analizării probelor administrate și al aplicării greșite a prevederilor legale.
Se arată în dezvoltarea recursului formulat că în mod eronat instanța de fond a reținut că reclamantul a lucrat în condiții identice cu personalul care a fost pensionat conform dispozițiilor HG nr.478/1990, care s-au putut pensiona după minimum 20de ani în grupa I de muncă,având vârsta de 45 ani și minimum 25 de ani în grupa a II-a de muncă la vârsta de 50 de ani.
Se apreciază că în speță nu există o situație identică cu persoanele care au beneficiat de dispozițiile HG nr.478/1990 sau alte asemenea acte normative speciale,pentru care legiuitorul a înțeles să le reglementeze în special situația.
În cazul reclamantului, apreciază recurenta, se aplică prevederile legii generale aplicabile la data respectivă, Legea nr.3/1977, care în art.14 stipulează că, persoanele care au lucrat definitiv cel puțin 20de ani în locuri care,potrivit legii, se încadrează în grupa I de muncă, sau cel puțin 25 de ani în grupa a II-a de muncă, beneficiază la stabilirea pensiei de un spor la vechimea în muncă de 1 an și 6 luni pentru grupa I de muncă și,respectiv, de 1 an și 3 luni pentru grupa a II-a de muncă.
În aceste condiții,în cazul reclamantului se aplică prevederile Legii nr.3/1977 care prevede reducerea vârstei standard de pensionare și nu cea a stagiului de cotizare.
Totodată,conform art.3, 4 din Anexa la HG nr.1550/2004 care reglementează evaluarea pensiilor în conformitate cu Legea nr.19/2000 rezultă că pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 iulie 1977-31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel de reglementat de Legea nr.3/1977, iar pentru persoanele beneficiare de pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative cu caracter special, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului de pensie prevăzută de aceste acte normative.
Arată recurenta că, întrucât petentul nu este beneficiarul unei pensii stabilite în condiții prevăzute de acte normative speciale a considerat că stagiul necesar stabilirii drepturilor de pensie este cel de 30 de ani.
Nu s-au solicitat probe noi în calea de atac a recursului.
Examinând sentința civilă atacată sub aspectul criticilor aduse, a actelor și lucrărilor dosarului, normelor de drept material aplicabile în cauză, Curtea apreciază nefondat recursul pentru considerentele ce se vor înfățișa în cuprinsul prezentei decizii.
Astfel, ținând seama de conținutul dispozițiilor OUG nr.4/2005 și HG nr.1550/2004, având în vedere că intimata-reclamantă s-a pensionat sub imperiul Legii nr.3/1977 și a lucrat o perioadă de peste 20 ani în grupa I de muncă, Tribunalul a procedat în mod just atunci când a obligat Casa de Pensii a Municipiului B să recalculeze drepturile de pensie ale autorului acțiunii conform OUG nr.4/2005, prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 20 ani, retroactiv, începând cu 01.12.2005.
O asemenea concluzie se impune, deoarece în cazul intimatei-reclamante sunt aplicabile, în privința determinării duratei stagiului complet de cotizare, prevederile art.14 din Legea nr.3/1977 (în baza cărora el a fost pensionat) și care fac referire la persoanele care au lucrat 20 ani în grupa I de muncă, adică exact situația intimatului-persoană fizică.
Totodată, trebuie avute în vedere și dispozițiile Deciziei nr.40/22.09.2008, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în Secții Unite - decizie care este obligatorie pentru instanțele judecătorești conform art.329 Cod pr.civilă și care este întrutotul aplicabilă în speță - prin care s-a statuat că prevederile art.77 alin.2 rap. la art.43 alin.1 și 2 din Legea nr.19/2000 se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 01.07.1977-31.03.2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă (cazul intimatului-reclamant), este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977.
Așa fiind, toate susținerile recurentei în sensul că instanța de fond ar fi interpretat și aplicat greșit dispozițiile legale ori că ar fi apreciat eronat probatoriul administrat în cauză, sunt nefondate și urmează a fi înlăturate.
Față de aspectele de fapt și de drept mai sus redate, Curtea în baza art.312 alin.1 Cod pr.civilă, va respinge recursul ca nefondat, menținând sentința atacată ca legală, fiind pronunțată cu respectarea normelor de drept material incidente în cauză.
Fiind în culpă procesuală, în baza art.274 Cod pr.civilă, va fi obligată recurenta la plata către intimată a sumei de 600 lei, reprezentând onorariu avocat achitat conform chitanței nr.198 din 07.04.2009, atașată la fila 11 dosar recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, împotriva sentinței civile nr.6772 din 04 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII- Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.21029/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul-reclamant .
Obligă recurenta la 600 lei cheltuieli de judecată către intimat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 09.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact.LG/2 ex./05.05.2009
Jud.fond:; Fl.
Președinte:Elena Luissa UdreaJudecători:Elena Luissa Udrea, Liviu Cornel Dobraniște
