Recalculare pensii. Decizia 2710/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2710/R/2009
Ședința publică din data de 24 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Ioana Tripon
JUDECĂTOR 2: Dana Cristina Gîrbovan
JUDECĂTOR 3: Cristina
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S împotriva sentinței civile nr. 584 din 6 aprilie 2009 Tribunalului Sălaj, pronunțată în dosar nr-, privind și pe reclamantul intimat, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima și a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 584 din 06.04.2009 a Tribunalului Sălaj pronunțată în dosar nr-, s-a admis în parte acțiunea reclamantului și a fost obligată pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII S să recalculeze pensia pentru muncă depusă și limită de vârstă cuvenită reclamantului în conformitate cu prevederile art. 78 ind. 2 din Legea nr. 19/2000 modificată și completată.
S-au respins capetele de cerere pentru daune morale de 20.000 lei și cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul este pensionar pentru limită de vârstă prin decizia nr. 69971/24.03.1995 din care 31 ani, 9 luni și 6 zile în grupa I de muncă, 5 ani, 1 lună, 11 zile, în grupa a II-a de muncă, 1 an, 1 lună și 14 zile în condiții normale de muncă.
Prin Legea nr. 218/27.2008 s-a modificat și completat Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și s-a introdus după art. 78/1 un nou articol 78/2 cu următorul cuprins: "Asigurații care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupe superioare de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, precum și cei care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în condiții speciale sau deosebite, potrivit legislației în vigoare după această dată, beneficiază de majorarea punctajelor realizate în perioadele respectivecu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă sau în condiții speciale, respectiv cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa II de muncă sau condiții deosebite".
Astfel cum a rezultat din decizia de pensionare nr. 69971/24.03.95 și din recunoașterea pârâtei, reclamantul beneficiază de majorarea punctajelor anuale prevăzute de art. 78/2 din Legea nr. 19/2000 introdus prin Legea nr. 218/2008 aferent perioadei de 31 ani, 9 luni și 6 zile pentru grupa I de muncă, respectiv perioadei de 5 ani, 1 lună și 11 zile pentru grupa II de muncă.
Principiul echității nu înseamnă uniformitate, dimpotrivă asigură aplicarea unor măsuri de stimulare deosebite prin avantaje financiare, inclusiv la pensionare pentru situații de muncă deosebite, speciale sau, în cazul reclamantului, ce se încadrează în grupa I, respectiv II de muncă.
Recalcularea pensiei prin aplicarea procentelor de 50%, respectiv de 25% potrivit art. 78/2 din Legea nr. 19/2000, astfel cum a fost introdus prin Legea nr. 218/2008 revine Caselor Teritoriale de pensii, în speță Casa Județeană de Pensii S, nu Casei Naționale de Pensii, cum greșit susține pârâta prin întâmpinare.
Daunele morale solicitate de reclamant nu au fost întemeiate având în vedere că legislația în materie s-a modificat recent, iar practica judecătorească nu a lămurit aspectele deduse judecății.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S, solicitând admiterea acestuia, casarea sentinței atacate și menținerea deciziei de pensionare așa cum a fost emisă de către Casa Județeană de Pensii
În motivarea recursului, pârâta arată că atorită inechităților existente între persoanele care au desfășurat activități încadrate în grupele I și a II a de muncă, prin nr.OUG 100/2008, s-a dispus recalcularea punctajelor medii anuale, prin valorificarea la pensie a sporului aferent grupelor de muncă.
Astfel, după art. 781, din Legea nr. 19/2000, modificată și completată, s-a introdus art. 782, conform căruia "asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa a II a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0.50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0.04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0.25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0.02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa a II a de muncă".
Prin Legea nr. 218/27.10.2008, pentru modificarea și completarea Legii nr. 19/2000, s-a introdus după art. 781un nou articol 782, cu următorul cuprins:
"(1). asigurații care au desfășurat activități în locurile de muncă încadrate în grupa I și /sau II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de majorarea punctajelor medii anuale, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locurile de muncă încadrate în grupa a II a de muncă."
Instanța de fond a apreciat și acordat greșit cele menționate mai sus, respectiv a aplicat art. 782așa cum a fost modificat prin Legea nr. 218/27.10.2008, Lege a cărei aplicare a fost suspendată prin nr.OUG 209/04.12.2008.
Prin decizia nr. 69971/01.02.2009, s-a aplicat art. III alin. (1), lit. b) din nr.OUG 100/27.08.2008, în cazul reclamantului punctajul mediu anual a crescut de la 1.66693 puncte, căruia îi corespunde un cuantum de 1163 lei, la 1.93568 puncte, în valoare de 1351 lei.
Din considerentele expuse mai sus, solicită admiterea recursului, casarea sentinței civile nr. 584/06.04.2009 a Tribunalului Sălaj și menținerea deciziei de pensionare așa cum a fost emisă de către Casa Județeană de Pensii
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și a apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este fondat și urmează a fi admis pentru considerentele următoare:
În ordine cronologică, așa cum a arătat și pârâta recurentă,prin art. I alOUG nr. 100 din 27 august 2008, upă articolul 78^1 din <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legea nr. 19/2000, s-a introdus un nou articol, articolul 78^2, cu următorul cuprins:
"Art. 78^2. - (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de un număr suplimentar de puncte, după cum urmează:
a) 0,50 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,04166 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa I de muncă;
b) 0,25 puncte pentru fiecare an de spor, respectiv 0,02083 puncte pentru fiecare lună de spor, acordat pentru vechimea realizată în activitatea desfășurată în grupa II de muncă".
La art. III alin. 2 din nr.OUG 100/2008, s-a stipulat că punctajul mediu anual corespunzător sporului la vechimea în muncă acordat, în baza legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, pentru activități desfășurate în grupele I și/sau II de muncă se adaugă la punctajul mediu anual cuvenit sau aflat în plată în luna anterioară etapei de plată prevăzute la alin. (1).
Ulterior,prin art. I alLegii nr. 218 din 27 octombrie 2008, upă articolul 78^1 se introduce un nou articol, articolul 78^2, iar după art. 165 se introduce se introduce un nou articol, articolul 165^2, cu următorul cuprins:
"Art. 78^2. - (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupe superioare de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, precum și cei care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în condiții speciale sau deosebite, potrivit legislației în vigoare după această dată, beneficiază de majorarea punctajelor realizate în perioadele respective, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau în locuri încadrate în condiții speciale, potrivit legislației în vigoare după această dată;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau în locuri încadrate în condiții deosebite, potrivit legislației în vigoare după această dată".
"Art. 165^1. - (1) Pensionarii sistemului public ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupe superioare de muncă, precum și cei care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în condiții speciale sau deosebite și ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației în vigoare după această dată beneficiază de o creștere a punctajelor realizate în aceste perioade, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau în locuri încadrate în condiții speciale, potrivit legislației în vigoare după această dată;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, sau în locuri încadrate în condiții deosebite, potrivit legislației în vigoare după această dată"
Prin art. II al Legii nr. 218/2008 s-a statuat că recalcularea pensiilor stabilite anterior intrării în vigoare a prezentei legi se efectuează, din oficiu, de către Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale și se acordă beneficiarilorîncepând cu data de 1 ianuarie 2009.
S-a constatat apoi că situația persoanelor care au desfășurat activități încadrate în grupele I și II de muncă înainte de data de 1 aprilie 2001 fost reglementată prin <LLNK 12008 100180 301 0 46>Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008 pentru completarea <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și că, drept urmare a promulgării <LLNK 12008 218 10 201 0 18>Legii nr. 218/2008 s-a ajuns în situația, fără precedent, ca aceeași problematică să fiedublu reglementată, sub două forme diferite, astfel încât <LLNK 12000 19 10 202 78 31>art. 78^2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, cuprinde conținuturi diferite.
Ca atare, a fost adoptatăOUG nr. 209 din 4 decembrie 2008, prin care s-a modificat Legea nr. 19/2000 în sensul că art. 78^2 și art. 165^1 vor avea următorul cuprins:
"Art. 78^2.- (1) Asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, beneficiază de majorarea punctajelor anuale, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică numai în situațiile în care, potrivit legii, la determinarea punctajului mediu anual se utilizează stagiile complete de cotizare prevăzute în anexa nr. 3, în funcție de data nașterii, respectiv stagiile complete de cotizare, în funcție de data deschiderii dreptului la pensie, conform prevederilor art. 167^1.
Art. 165^1. - (1) Pensionarii sistemului public de pensii ale căror drepturi de pensie au fost stabilite potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I și/sau grupa II de muncă, beneficiază de o creștere a punctajelor anuale realizate în aceste perioade, după cum urmează:
a) cu 50% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa I de muncă;
b) cu 25% pentru perioadele în care au desfășurat activități în locuri încadrate în grupa a II-a de muncă",
stipulându-se totodată la art. II că "(1) Prevederile <LLNK 12000 19 10 202 165 32>art. 165^1 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost modificate prin prezenta ordonanță de urgență,se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2010"și că la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgențăse abrogă <LLNK 12008 100180 302 0 57>art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 100/2008pentru completarea <LLNK 12000 19 10 201 0 17>Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 637 din 4 septembrie 2008 și<LLNK 12008 218 10 202 0 30>art. II din Legea nr. 218/2008.
Din succesiunea acestor acte normative se constată că acordarea beneficiului creșterii punctajului în funcție de care se calculează pensia pentru activitatea prestată în grupele de muncă de către pensionarii ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 01.04.2001 este reglementată prin art. 165 ind. 1 din Legea nr. 19/2000 astfel cum a fost modificată prin nr.OUG 209/2008, această situație legislativă fiind aceeași din data de 12 decembrie 2008, conform art. 11 alin. 1 din Legea nr. 24/2000, față de publicarea nr.OUG 209/2008 în Monitorul Oficial la data de 09.12.2008.
Or, acțiunea reclamantului a fost înregistrată la data de 23 februarie 2009, situație în care solicitarea acestuia de acordare a beneficiului sus menționat apare ca prematură, dată fiind prorogarea aplicării acestui text legal pentru data de 1 ianuarie 2010, așa cum s-a văzut din cuprinsul art. II din nr.OUG 209/2008. Reclamantul a avut în vedere, la data promovării acțiunii, dispozițiile Legii nr. 218/2008, pe care de altfel le-a atașat în copie acțiunii introductive, fără a avea în vedere abrogarea dispozițiilor art. II din această lege prin nr.OUG 209/2008.
Față de considerentele ce preced, instanța urmează a admite recursul formulat și în consecință va dispune modificarea în parte a sentinței atacate în sensul respingerii în întregime a cererii formulate de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii S, față de dispozițiile art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art. 304 pct. 9.proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta Casa Județeană de Pensii S împotriva sentinței civile nr. 584 din 06.04.2009 a Tribunalului Sălaj pronunțată în dosar nr- pe care o modifică în parte în sensul respingerii în întregime a cererii formulate de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 24 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
- - - - -
GREFIER,
Red.T/.
4 ex./23.12.2009
Jud.fond: și
Președinte:Ioana TriponJudecători:Ioana Tripon, Dana Cristina Gîrbovan, Cristina
