Recalculare pensii. Decizia 3215/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
- ROMANIA -
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
DOSAR NR-
Format vechi nr.1013/2009
SECȚIA A VII A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.3215/
Ședința publică din data de 12 mai 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ilie Nadia Raluca
JUDECĂTOR 2: Petre Magdalena
JUDECĂTOR 3: Bodea
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului împotriva sentinței civile nr.6835 din data de 05.11.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.18528/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul-contestator - - având ca obiect "contestație decizie pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimatul-contestator - personal, lipsind recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează Curții faptul că pentru termenul de azi s-a depus la dosar prin serviciul "registratură" al secției la data de 30.03.2009, de către intimatul-contestator, întâmpinare la motivele de recurs formulate în cauză de recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului B, în dublu exemplar, act procedural necomunicat părții recurente, în dovedirea cererii atașând un set de înscrisuri.
Intimatul-contestator - arată că nu are cereri, chestiuni prealabile, excepții de invocat sau înscrisuri noi de atașat.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții intimate prezente în combaterea motivelor de recurs formulate în cauză.
Intimatul-contestator - solicită respingerea recursului declarat de recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului B, pentru motivele dezvoltate în întâmpinare, cu consecința menținerii hotărârii recurate ca fiind temeinică și legală. Fără cheltuieli de judecată.
Curtea declară închise dezbaterile potrivit dispozițiilor art.150 Cod proc. civ. și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 16.05.2008 pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr. 18528/3AS/2008, - a chemat în judecată intimata Casa de Pensii a Municipiului B, solicitând anularea deciziei nr. -/03.04.2008 emisa de Casa locala de pensii sector 4 B si obligarea intimatei sa emită o decizie prin care sa recalculeze pensia pentru limita de vârstă cuvenita contestatorului, cu luarea in considerare a tuturor veniturilor atestate de adeverințele nr. 511/06.12.2006 si nr. 253/20.06.2006 emise de SC SA, cu luarea in considerare a unui salariu in cuantum de 1500 lei, pentru perioada 01.10.1962-30.06.1963, atestat de adeverința nr. 229/12.05.2008 emisa de SC SA, precum si a fiselor de calcul întocmite personal, fiind eronate calculele din buletinele pentru anii 1962- 1970, 1982 - 1983, 1991, 1992, 2001 și 2002.
Prin sentința civilă nr. 6835/05.11.2008, Tribunalul Bucureștia admis in parte acțiunea formulată de contestatorul -, a anulat decizia nr. -/03.04.2008 emisă de intimata Casa de Pensii a Municipiului, a bligat intimata să emită o decizie prin care sa recalculeze pensia pentru limita de vârstă cuvenita contestatorului, retroactiv, începând cu data de 01.02.2008, cu luarea in considerare a tuturor veniturilor atestate de adeverințele nr. 511/06.12.2006 si nr. 253/20.06.2006 emise de SC SA, a obligat intimata să emită o decizie prin care sa recalculeze pensia pentru limita de vârstă cuvenita contestatorului, retroactiv, începând cu data de 01.11.2008, cu luarea in considerare a unui salariu in cuantum de 1500 lei, pentru perioada 01.10.1962-30.06.1963, atestat de adeverința nr. 229/12.05.2008 emisa de SC SA, a respins cererea, sub celelalte aspecte, ca neîntemeiată.
Pronunțând această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere faptul că prin decizia nr. -/03.04.2008 emisă de Casa locală de pensii sector 4 B au fost calculate drepturile de pensie pentru limita de vârsta cuvenite contestatorului, in conformitate cu prevederile Legii nr. 19/2000. Din buletinul de calcul atașat deciziei s-a constatat că intimata nu a luat in considerare veniturile atestate de adeverințele nr. 511/06.12.2006 și nr. 253/20.06.2006 emise de SC SA, precum si un salariu in cuantum de 1500 lei, pentru perioada 01.10.1962-30.06.1963, atestat de adeverința nr. 229/12.05.2008 emisa de SC SA.
Potrivit art. 78 alin.1 din Legea nr. 19/2000 punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Raportând situația de fapt reținută la dispozițiile legale sus-menționate, tribunalul a reținut că veniturile omise a fi luate în calcul de intimată, trebuiau luate în considerare la determinarea punctajului mediu anual și a pensiei ca prestație de asigurări sociale, deoarece pentru aceste sume s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale. Soluția contrară ar reprezenta atât o încălcare a dispozițiilor legale susmenționate cât și o încălcare a principiului contributivității consacrat de art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 potrivit căruia, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin în baza contribuțiilor plătite.
Față de argumentele de mai sus, constatând ca decizia contestată este nelegala, instanța a dispus anularea ei, in baza art.87 raportat la art.155 lit.d din Legea nr.19/2000, și a obligat intimata să emită noi decizii cu valorificarea sporurilor și veniturilor atestate de adeverințele prezentate, in baza art.89 alin.1 din același act normativ. A respins cererea, sub celelalte aspecte, ca neîntemeiată, întrucât fișele de calcul întocmite personal de contestator nu pot fi avute in vedere, punctajele fiind diferite din pricina adeverințelor neluate in calcul.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs la data de 13.01.2009 intimata Casa de Pensii a Municipiului B, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a VII-a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 09.02.2009 sub nr-.
Prin motivele de recurs întemeiate în drept pe dispozițiile art.304 pct.9, cu aplicarea art.3041Cod procedură civilă și pe prevederile OUG nr.4/2005, recurenta-intimată solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate ca netemeinică și nelegală în sensul respingerii în tot a acțiunii contestatorului.
Susține recurenta-intimată că este greșită hotărârea pronunțată prin care instanța de fond a considerat că neluarea în considerare a veniturilor suplimentare realizate în sistem de acord global și prime reprezintă o încălcare a principiului contributivității prevăzut de art. 2 lit.e din Legea nr. 19/2000.
Menționează instituția recurentă că în materia drepturilor de asigurări sociale Legea nr.19/2000 reprezintă dreptul comun, pe când actele normative referitoare la sporuri sunt norme cu caracter special, care derogă de la dreptul comun, potrivit adagiului specialia generalibus derogant. Întrucât normele speciale sunt derogatorii, în procesul aplicării lor cunosc un regim restrictiv, fiind de strictă interpretare.
Ori, potrivit OUG nr.4/2005, normă juridică ce are caracter special, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual formele de retribuire care nu au avut caracter permanent, iar obligarea recurentei la emiterea unei decizii cu luarea în calcul a unor sporuri menționate în adeverință, este nelegală și nefondată.
Susține așadar recurenta că tribunalul a nesocotit principiul potrivit căruia norma juridică specială derogă de la cea cu caracter general și se aplică cu întâietate.
La data de 30.03.2009, intimatul-contestator - a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței de fond.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele deduse judecății după cum dispune art.3041Cod procedură civilă, Curtea constată recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Se invocă netemeinicia și nelegalitatea hotărârii de fond prin prisma motivului de recurs prevăzut de art.304 pct.9 Cod procedură civilă, susținându-se că instanța a interpretat și aplicat greșit legea, respectiv dispozițiile OUG nr.4/2005, norme speciale față de dreptul comun în material drepturilor de asigurări sociale, adică Legea nr.19/2000. În esență, s-a susținut că sunt aplicabile normele care exclud de la stabilirea punctajului mediu anual, în cadrul procesului de recalculare a pensiilor provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, a sumelor reprezentând spor de acord global și primele obținute de salariați.
Critica este nefondată.
Pentru stabilirea normelor juridice aplicabile speței, trebuie lămurită mai întâi situația de fapt: drepturile de pensie ale intimatului contestator au fost deschise la data de 01.02.2008, în baza deciziei nr.-/03.04.2008 privind acordarea pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă, în temeiul Legii nr.19/2000. Așadar, condițiile de acordare a pensiei referitoare la vârsta standard de pensionare și la stagiul de cotizare și, implicit, cuantumul pensiei, au fost determinate după regulile prevăzute de Legea nr.19/2000.
Prin urmare, nu sunt aplicabile cauzei dispozițiile OUG 4/2005 invocate de recurenta-intimată drept norme speciale de imediată aplicabilitate.
Curtea notează faptul că scopul recalculării pensiilor provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, în baza OUG nr.4/2005, a fost acela de a se asigura pensii egale la condiții egale de pensionare, indiferent de anul ieșirii la pensie. Așadar, dispozițiile OUG nr.4/2005 se aplică pensiilor acordate anterior datei de 01.04.2001, în temeiul Legii nr. 3/1977, situație premisă care nu se regăsește în cauză.
Cât privește temeinicia hotărârii tribunalului care a dispus recalcularea pensiei contestatorului cu luarea în considerare a unor sporuri de șantier, de izolare și condiții grele, a indemnizației de conducere și a salariilor tarifare încasate în anumite perioade de timp, venituri dovedite cu adeverințe, Curtea consideră corectă măsura.
În procedura de emitere a deciziei de pensie, Casa de Pensii a Municipiului a fost ținută să respecte dispozițiile art.78 din Legea nr.19/2000, adică să determine punctajul anual al asiguratului și cuantumul pensiei, după regulile generale ale Legii nr.19/2000. În acest sens, numărul de puncte realizat în fiecare lună trebuia calculat prin raportarea salariului brut anual individual inclusiv sporurile și adaosurile sau după caz, a venitului lunar asigurat la salariul mediu brut lunar din luna respectivă comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice. Așadar, la stabilirea venitului lunar asigurat trebuie avute în vedere toate sume încasate de contestator și la care s-au determinat contribuții de asigurări sociale, ceea ce în esență reprezintă o aplicație a principiului contributivității prevăzut în art.2 lit. e din Legea nr.19/2000.
Din interpretarea normelor arătate anterior rezultă că sporurile și adaosurile obținute de fostul salariat pe lângă salariul tarifar vor fi luate în calculul punctajului lunar dacă sunt îndeplinite două condiții, respectiv dacă au făcut parte din baza de calcul a contribuției de asigurări sociale și dacă s-au plătit contribuțiile la fondul de asigurări sociale.
Ori, prin adeverințele prezentate de intimatul contestator s-a atestat salariul lunar de încadrare și respectiv, sporuri acordate, venituri ce au avut caracter permanent în sensul Legii nr.49/1992, au constituit bază de calcul pentru contribuția de asigurări sociale, iar contribuția individuală a salariatului a fost achitată. Adeverințele eliberate de foștii angajatori fac dovada deplină a celor atestate până la înscriere în fals și, prin urmare, aceste venituri trebuie valorificate la stabilirea drepturilor de pensie, prin modificarea deciziei de acordare a drepturilor de pensie.
Se impune a fi menționat că în argumentația recursului, Casa de Pensii a Municipiului B face referiri la anumite venituri obținute de intimatul contestator din munca în acord global, însă aceste considerații sunt inoportune deoarece - nu a susținut o asemenea ipoteză și nici nu s-a dovedit obținerea unor astfel de venituri.
Urmează așadar a se constata legalitatea și temeinicia hotărârii pronunțate de instanța de fond, iar în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului împotriva sentinței civile nr.6835 din data de 05.11.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.18528/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul-contestator -.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.05.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - -
GREFIER
Red./tehn.
2 ex./03.07.2009
Tribunalul București
Judecători,
Președinte:Ilie Nadia RalucaJudecători:Ilie Nadia Raluca, Petre Magdalena, Bodea
