Recalculare pensii. Decizia 4129/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-(1716/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Decizia civilă nr.4129/
Ședința publică din data de 04 iunie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Elena Luissa Udrea
JUDECĂTOR 2: Liviu Cornel Dobraniște
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol soluționarea cererii de recurs formulată de recurentul-reclamant G, împotriva sentinței civile nr.519 din 22 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.47043/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI, având ca obiect - recalculare pensie.
Dezbaterile în cauză au avut loc în ședința publică din data de 28.05.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a dispus amânarea pronunțării soluției la data de 04.06.2009, când a decis următoarele:
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.519/22.01.2009 pronunțată în dosarul nr.47043/3/AS/2008, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis în parte acțiunea formulată de reclamantul ini G împotriva pârâtei Casa de Pensii a Municipiului B; a admis excepția prescripției parțiale a dreptului la acțiune al reclamantului pentru perioada 01.09.2005-31.11.2005 și a respins ca prescrisă acțiunea pentru această perioadă; a obligat pârâta să emită o decizie, prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu data de 01.12.2005 cu luarea în considerare și a tuturor veniturilor atestate de adeverințele nr.341/03.07.2008 emisă de SC - și nr.879 emisă de SC -.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că prin decizia nr.98231/30.06.2005 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 1 B, au fost recalculate drepturile de pensie pentru limită de vârstă cuvenite reclamantului, în conformitate cu prevederile OUG nr.4/2005.
Din buletinul de calcul atașat deciziei, s-a constatat că pârâta nu a luat în considerare veniturile suplimentare obținute sub formă de prime și ca urmare a aplicării sistemului de retribuire în acord global, venituri atestate de adeverințele nr.341/03.07.2008 emisă de SC - și nr.879 emisă de SC -.
În ceea ce privește temeinicia cererilor de recalculare a pensiei, instanța de fond a reținut că veniturile realizate în sistem de acord global, precum și celelalte venituri suplimentare trebuie luate în considerare la calcularea drepturilor de pensie, pentru următoarele considerente:
Tribunalul a reținut că etribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
Legea nr.27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat. Prin art.1 Decretul nr.389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat se dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat. S-a statuat așadar, că pentru toate aceste sume angajatorii calculau și virau contribuții de asigurări sociale, aspect confirmat și de către angajatorul emitent al adeverinței din cauza de față.
Odată reținut acest aspect, se cuveneau a fi precizate dispozițiile art.2 lit.e) din Legea nr.19/2000, potrivit cărora "sistemul public se organizează si funcționează având ca baza principiul contributivitatii, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
Acest principiu este dezvoltat în dispozițiile următoare din același act normativ, în secțiunile referitoare la modul de calcul al drepturilor de pensie. Astfel, potrivit art.78 alin.1 din Legea nr.19/2000, punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Astfel, prin art.4 alin.2 și 3 din OUG nr.4/2005 legiuitorul se abate de la principiul contributivității pe care îl afirmase categoric în Legea nr.19/2000 și precizează că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioarei datei de 1.04.2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajelor sunt enumerate în anexele ordonanței. Acestea pot fi dovedite prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii de către foștii angajatori.
În privința formelor de retribuire în acord, în anexa 1 a OUG nr.4/2005 se menționează că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, pentru că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare. Aceeași soluție este menționata pentru "alte sporuri care nu au avut caracter permanent".
S-a apreciat de către tribunal că în speță au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu, adică cele de la art.2 lit.e din Legea nr.19/2000, pentru că soluția contrară presupune încălcarea principiului contributivității, cu consecința nerealizării scopului avut în vedere de legiuitor la edictarea acestuia.
Formele de retribuire în acord și celelalte venituri menționate în adeverința în cauză nu au făcut parte, într-adevăr, din baza de calcul a pensiilor care, conform art.10 din Legea nr.3/1977, era constituită din retribuții tarifare, însă conform reglementărilor aceluiași act normativ dreptul la pensie era recunoscut pentru cei care plătiseră asigurări sociale, or acestea se stabileau și se achitau în raport de câștigul brut realizat, iar nu de cel tarifar.
Sintetizând, noua reglementare privind calculul drepturilor de pensie, instituită prin Legea nr.19/2000, s-a considerat că orice element salarial efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au achitat statului contribuții de asigurări sociale, trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
Pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei de 01.04.2001, data intrării in vigoare a Legii nr.19/2000, acest principiu este respectat. Pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementarilor anterioare, soluția trebuie să fie aceeași, conform principiului "ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet".
diferite asupra chestiunii în discuție între casele de pensii și instanțele judecătorești sunt generate de inconsecventa legiuitorului.
Pe de o parte, se afirmă în art.2 al legii cadru, principiul contributivității, mai sus menționat. Pe de altă parte, același legiuitor limitează fără nici o justificare rezonabilă aplicarea acestui principiu, în cuprinsul art.164 din Legea nr.19/2000 și în OUG nr.4/2005, înlăturând din calculul pensiilor anumite venituri si sporuri obținute anterior datei de 01.04.2001, pe motiv că nu ar fi avut caracter permanent. Tot în OUG nr.4/2005 se recunoaște posibilitatea valorificării unor venituri, în măsura în care pentru acestea s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
Instanța de fond a apreciat că ceea ce interesează nu este caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri, ci faptul că statul și-a încasat drepturile la momentul cuvenit, iar asigurații trebuie să primească o contraprestație din partea statului, aceasta trebuie să fie corespunzătoare, pentru a nu se afecta echilibrul raportului juridic dintre părți.
Prin urmare, în prezența acestei dualități de reglementare, revine instanței judecătorești sarcina de a hotărî că principiul contributivității afirmat în art.2 din Legea nr.19/2000 și dezvoltat în art.78 alin.1 din același act normativ primează și că, independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Față de argumentele de mai sus, tribunalul, în baza art.89 alin.1 din Legea nr.19/2000 a obligat pârâta să emită o decizie prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu data de 01.12.2005, cu luarea în considerare și a tuturor veniturilor atestate de adeverințele nr.341/03.07.2008 emisă de SC - și nr.879 emisă de SC -.
Tribunalul a respins ca neîntemeiată cererea reclamantului de a-i fi recalculate drepturile de pensie și pentru perioada 01.09.2005-01.12.2005, față de prevederile art.7 alin.5 din OUG nr.4/2005, potrivit cărora: "(5) Cererile prevăzute la alin.3 se soluționează în termenul prevăzut de art.86 din Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art.95 și art.169 din Legea nr.19/2005, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilit cu respectarea prevederilor art.3, cu respectarea termenului general de prescripție".
Ori, este real că plata drepturilor recalculate s-a făcut în cazul reclamantului de la data de 01.09.2005, însă, drepturile modificate nu au putut fi acordate decât în cadrul termenului general de prescripție de 3 ani, prevăzut de art.3 și art.8 din Decretul nr.167/1958.
Cum dreptul la recalculare al reclamantului s-a născut la data de 01.09.2005, iar cererea de chemare în judecată a fost depusă la începutul lunii decembrie 2008, tribunalul a apreciat ca prescrisă acțiunea pentru perioada 01.09.2005-01.12.2005, motiv pentru care a admis excepția prescripției materiale la acțiune al reclamantului pentru această perioadă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen legal reclamantul ini G, criticând-o pentru nelegalitate. Invocând temeiul de modificare prevăzut de art.304 pct.9 Cod pr.civilă și dispozițiile art.3041Cod pr.civilă, recurentul susține în esență, pronunțarea sentinței atacate cu interpretarea greșită a legii.
Se arată în dezvoltarea recursului formulat, că instanța de fond, contrar dispozițiilor art.2 lit.e din Legea nr.19/2000, OUG nr.4/2005, a omis a lua în calcul la recalcularea pensiei conținutul adeverinței nr.2053/3.12.2008 eliberată de SC -, cât și a celor 3 adeverințe din 20.01.1962, 18.09.1963 și adeverința nr.341/03.07.2008 eliberată de SC -, anexate la filele 50-52, 53-54 dosar fond, deși s-a făcut referire la acestea în precizările la acțiune realizate la termenul din data de 22.01.2009. De altfel, în considerentele hotărârii aceste acte doveditoare nici măcar nu sunt enumerate, alături de cele menționate de recurent în dovedirea acțiunii. Greșit, pretinde recurentul, în soluția sa, Tribunalul nu a luat în considerare și cele trei adeverințe sus menționate, din care rezultă că între 18.01.1962 și 10.09.1962 a fost detașat la G cu un salariu de 1700 lei, lunar, iar în calculul pensiei s-a menționat pe toată perioada cuantumul de 1500 lei/lunar înscris în cartea de muncă. Totodată, greșit, în soluția sa, tribunalul nu a luat în considerare adeverința SC - nr.2053/2008 din care rezultă fără echivoc că între 01.12.1963-01.11.1973, pe lângă salariul său de bază, ca inginer, a realizat și venituri suplimentare specificate în cele trei anexe care au fost plătite din fondul de salarii și pentru care s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale conform legii.
Prin această omisiune, consideră recurentul, este prejudiciat la recalcularea drepturilor sale de pensie.
Nu s-au solicitat probe noi în calea de atac a recursului.
Examinând sentința civilă atacată sub aspectul criticilor aduse, a actelor și lucrărilor dosarului, normelor de drept incidente în cauză, Curtea apreciază fondat recursul, pentru considerentele ce se vor înfățișa în cuprinsul prezentei motivări a deciziei.
În ceea ce privește veniturile suplimentare realizate în perioada 01.12.1963-01.11.1973 și atestate prin conținutul adeverinței nr.2053/03.12.2008 emisă de SC -, acestea trebuie luate în considerare la calcularea drepturilor sale de pensie, întrucât angajatorul, care poartă întreaga răspundere pentru adeverința eliberată a atestat că pentru aceste venituri s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
Aceasta întrucât, conform art.1 din OUG nr.4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterioară datei de 1 aprilie 2001, se recalculează în condițiile prevăzute de acest act normativ, iar potrivit art.2, recalcularea prevăzută la art.1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei cu respectarea prevederilor Legii nr.19/2000.
Totodată, dispozițiile art.78 alin.1 din Legea nr.19/2000 stipulează că: "numărul de puncte realizate în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice".
Soluția contrară ar reprezenta o încălcare a dispozițiilor legale sus menționate, cât și o încălcare a principiului contributivității consacrat de art.2 lit.e din Legea nr.19/2000, potrivit căruia, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției datorate de persoane fizice sau juridice participante la sistemul public, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin în baza contribuțiilor plătite.
Nu aceeași soluție se impune și pentru veniturile obținute pe perioada detașării de la o filială a fostului său angajator din G, respectiv pentru perioada 18.01.1962-10.09.1962. Se contestă astfel că, în buletinul de calcul aferent deciziei de pensionare s-a înscris un salariu inferior de 1500 lei, respectiv cel menționat în carnetul de muncă al recurentului și nu salariul de 1700 lei menționat în adeverința anexată. Ori, aceste adeverințe nu atestă plata contribuției la asigurările sociale pentru veniturile obținute suplimentar (filele 50-52 dosar fond), în condițiile detașării, sens în care corect nu au fost valorificate la recalcularea drepturilor de pensie de prima instanță, dat fiind faptul că așa cum s-a mai arătat, drepturile de asigurări sociale se cuvin în baza contribuțiilor plătite.
Față de aspectele de fapt și de drept mai sus redate, Curtea în baza art.312 alin.1 Cod pr.civilă, va admite recursul, va modifica în parte sentința recurată în sensul că va obliga pârâta să emită decizie prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu 01.12.2005, cu luarea în considerare și a veniturilor atestate de adeverința nr.2053/03.12.2008 eliberată de SC -. totodată va menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul-reclamant G, împotriva sentinței civile nr.519 din 22 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr.47043/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata-pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI
Modifică în parte sentința atacată.
Obligă pârâta să emită decizie prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantului, retroactiv, începând cu 01.12.2005, cu luarea în considerare și a veniturilor atestate de adeverința nr.2053/03.12.2008 eliberată de SC -.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 04.06.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact.LG/2 ex./30.06.2009
Jud.fond:;
Președinte:Elena Luissa UdreaJudecători:Elena Luissa Udrea, Liviu Cornel Dobraniște
