Recalculare pensii. Decizia 4363/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 1496/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4363R
Ședința publică de la 15 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Georgeta Enache
JUDECĂTOR 2: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de recurent,împotriva sentinței civile nr.123 din data de 07.01.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII-a Civilă, Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI B, având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns recurentul personal, legitimat în fața instanței, lipsind intimata Casa de Pensii a Municipiului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin serviciul registratură s-a depus la dosar la data de 13.05.2009, de către recurent, cerere de repunerea cauzei pe rol.
Curtea în temeiul dispozițiilor art.245 Cod procedură civilă dispune redeschiderea judecății cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă recurentului cuvântul în susținerea recursului.
Recurentul solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, conform motivelor invocate în cererea de recurs.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului B sub nr- reclamantul a chemat în judecată pe intimata Casa de Pensii a Municipiului B, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună obligarea intimatei la plata rentei luând în calcul solda de grad și de funcție ale unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale, deoarece, până în prezent, i s-a plătit numai solda de grad.
Prin sentința civilă nr.123/07.01.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de muncă și asigurări sociale s-a respins acțiunea ca neintemeiata.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a retinut ca reclamantul este veteran de razboi, fiind decorat cu Ordinul "Coroana Romaniei" in grad de cavaler.
In aceasta calitate beneficiaza de prevederile art. 13 lit. b) din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de razboi, precum si unele drepturi ale invalizilor si vaduvelor de razboi, privind acordarea unei rente lunare echivalenta cu 75% din solda de grad a unui sublocotentent.
Sustinerile reclamantului in sensul ca, incepand cu data de 01.03.2004, aceasta renta trebuie calculata in procent de 75% din solda de functie a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apararii, sunt neintemeiate.
Art. 13 din Legea nr. 44/1994 prevede la litera a) drepturile veteranilor de razboi, si anume o renta lunara echivalenta cu solda de baza a unui sublocotenent,compusa din solda de grad si solda de functiela minim pentru cei decorati cu Ordinul, respectiv o renta lunaraechivalenta cu solda de grada unui sublocotenent pentru cei decorati cu Ordinul cu spade, clasa.
La litera b) din art. 13 se prevede dreptul celor decorati cu anumite ordine si medalii, enumerate limitativ, la o renta lunaraechivalenta cu 75% din solda de grada unui sublocotenent.
Art. 14 din acelasi act normativ prevede ca, veteranii de razboi care nu sunt decorati cu ordine, medalii sau cruci de razboi prevazute la art. 13, dar carora le-a fost conferita Medalia "Crucea Comemorativa a celui de-al doilea razboi mondial 1941-1945" beneficiaza de o renta lunaraechivalenta cu 25% din solda de grada unui sublocotenent.
Asadar, art. 13 si 14 instituie patru categorii de veterani de razboi, in functie de ordinele si medaliile care le-au fost conferite, stabilind drepturi distincte pentru fiecare categorie in parte.
Prin nr.OUG 12/2004 a fost introdus in Legea nr. 44/1994 un nou articol, respectiv 141, conform caruia "incepand cu luna martie 2004, renta lunara prevazuta la art. 13 si 14 se calculeaza, dupa caz, in functie de nivelul soldei de grad si al soldei de functie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apararii Nationale, stabilite conform legii."
Semnificatia noului text introdus este cea care rezulta nu doar din interpretarea sistematica a art. 13, 14 si 141din lege, in ordinea lor fireasca, ci si din nota de fundamentare a nr.OUG 12/1994.
Intentia legiuitorului nu a fost aceea de a egaliza pe toti veteranii de razboi, sub aspectul cuantumului rentei la care acestia sunt indreptatiti (adica de a se calcula pentru toti o renta echivalenta cu 100% din solda de grad si solda de functie ale unui sublocotenent), ci de a stabili drept criteriu de raportare nivelul minim al soldei de grad si/sau al soldei de functie ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apararii.
Acesta este elementul avut in vedere de legiuitor, si nu modificarea procentelor sau al soldelor in functie de care se calculeaza renta. Ratiunea, explicata in nota de fundamentare, este aceea ca veteranii de razboi indreptatiti la renta lunara sunt pensionati fie in sistemul public, primind pensia de la casele teritoriale de pensii din structurile, fie in sistemul militar, primind pensia de la Ministerul Apararii sau Ministerul Internelor si Reformei Administrative. In functie de sistemul de pensii din care fac parte, veteranii primeau rentele lunare, calculate conform art. 13 si 14, dar raportate, dupa caz, fie la nivelul soldei de grad si/sau functie ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apararii, fie la nivelul soldei de grad si/sau functie din cadrul Ministerului Internelor si Reformei Administrative.
Prin urmare, intrucat solda de grad si solda de functie ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apararii erau mai mari decat cele ale unui sublocotenent din cadrul, drepturile veteranilordin aceeasi categorieerau diferentiate fara un motiv temeinic, prin simpla apartenenta la un sistem sau altul de asigurari sociale. Prin OUG nr. 12/2004 s-a urmarit tocmai inlaturarea acestei inechitati, prin stabilirea unui criteriu unic de acordare a rentei pentru cei decorati cu aceleasi medalii.
Aceasta nu inseamna ca nu se vor pastra diferentierilejustificateintre veterani, in functie de categoria din care fac parte, adica in functie de medaliile sau ordinele care le-au fost conferite. Aceasta diferentiere, dupa cum se poate observa din art. 13 si 14, exista nu numai in privinta dreptului la renta lunara, ci si in privinta celorlalte drepturi (de exemplu, suprafata de teren pentru improprietarire).
Mai mult, chiar din interpretarea gramaticala a textului art. 141nou introdus se desprinde aceeasi concluzie. Textul arata ca rentele se vor calcula, dupa caz, in functie de nivelul soldei de grad si al soldei de functie la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ap. Daca nu s-ar mentine diferentierile intre cele patru categorii de veterani nu ar mai exista ratiunea acestei mentiuni.
Solutia care se impune este aceea ca, prin introducerea art. 141, rentele lunare se vor calcula astfel:
-pentru cei prevazuti la art. 13 lit. a) lin. 2, decorati cu Ordinul, in procent de 100% din solda de grad si solda de functie, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ap.;
-pentru cei prevazuti la art. 13 lit. a) lin. 3, decorati cu Ordinul cu spade, clasa, in procent de 100% din solda de grad, la minim, a unui sublocotenent din cadrul Ap.;
-pentru cei prevazuti la art. 13 lit. b), decorati cu ordinele si medaliile enumerate limitativ, in procent de 75% din solda de grad, la minim, a unui sublocotenent din cadrul Ap.;
-pentru cei prevazuti la art. 14, carora le-a fost conferita Medalia "Crucea Comemorativa a celui de-al doilea razboi mondial 1941-1945", in procent de 25% din solda de grad, la minim, a unui sublocotenent din cadrul Ap.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamantul, criticand sentinta pentru urmatoarele motive:
Potrivit dispozițiilor art. 13 alin. 1 it. B din Legea nr. 44/1994 republicată, veteranii de război decorati cu Ordinul "Coroana Romaniei" cu Spade in grad de, cu de Militara beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.
În vederea aplicării unui tratament egal tuturor veteranilor de război și pentru evitarea unui impact social asupra unei categorii de persoane de vârstă înaintată a căror contribuție adusă pentru apărarea țării este unanim recunoscută, elemente care vizează interesul public și care au caracter de urgență, prin OUG 12/2004 aprobată prin Legea 210/2004, a fost introdus art. 141.
Prin această nouă dispoziție legală, s-a stabilit că începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Modul de redactare al acestui text confirmă că renta trebuia calculată în funcție de cele două criterii, independent de faptul că ea este acordată în baza art. 13 sau 14 din Legea nr. 44/1994 republicată.
Deși în text este utilizată expresia "după caz", ceea ce ar arăta că determinarea cuantumului rentei se va face diferit, fie în funcție de solda de grad, fie în funcție de solda de funcție, fie în funcție de ambele solde și în procente variabile, în opinia Tribunalului includerea conjuncției între elementele în raport de care se calculează renta, constituie un argument în sensul că, indiferent de faptul că renta a fost acordată în baza art. 13 sau 14, baza de calcul a acesteia este una singură.
Utilizarea aceste conjuncții și nu a expresiei "și/sau" face ca norma de drept că capete înțelesul reținut.
Este adevărat că legiuitorul a dorit să stabilească un caracter diferențiat al rentei, dar acest caracter se păstrează și în situația în care baza de calcul a rentei este identică, indiferent de medalia sau ordinul acordat, pentru că diferența o face procentul în raport de care se determină renta efectiv, fe 100% în cazul prevăzut de art. 13 lit. a, 75 % în cazul de la 13 lit. b sau 25 % în situația de la art. 14(începând cu 1 ianuarie 2008 de 50% ca urmare a adoptării Legii nr. 303/2007).
Analizand sentinta recurata prin prisma criticilor formulate, Curtea constata ca recursul este nefondat, urmand a fi respins, pentru urmatoarele considerente:
Modul de redactare al art. 141din Legea nr. 44/1994, introdus prin OUG nr. 12/2004, care nu prevede expresia "și/sau" a condus la interpretari diferite, unele instante apreciind ca renta se calculează și în funcție de solda de funcție și nu doar de solda de grad a unui sublocotenent din cadrul.
Cu toate acestea, ambiguitatea dispoziției legale a fost îndepărtată prin Decizia nr.45 din 10.11.2008 pronunțată de înalta Curte de Casație și Justiție în Secțiile Unite, care a dispus admiterea recursului în interesul legii declarat de Procurorul General al Parchetului de pe lângă înalta Curte de Casație și Justiție și a stabilit că dispozițiile art. 141raportate la dispozițiile art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată, astfel cum a fost completată prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 12/2004 aprobată prin Legea nr. 210/2004 se interpretează în sensul că renta lunară se calculează conform prevederilor art. 13 și art. 14 din lege, în raport cu solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale. "
Prin clarificarea ambiguității la care anterior s-a făcut referire, în sensul că renta se calculează în funcție de solda de grad și/sau solda de funcție, după caz, a unui sublocotenent din Ministerul Apărării Naționale nu se mai poate reține că, în cazul reclamantului recurent, renta se calculează și în funcție de solda de funcție, ci calculul rentei se raportează doar la solda de grad la minim a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării.
Prin urmare, pârâta nu datorează diferențe de drepturi rezultând din calculul rentei expus de reclamant prin cererea introductivă, instanța de fond respingând in mod corect acțiunea ca neîntemeiată.
de aceste considerente, in baza art. 312 proc.civ. recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul,împotriva sentinței civile nr.123 din data de 07.01.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a VIII-a Civilă, Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 15 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red./dact:
2 ex.
07.07.2009
Jud.fond:
Președinte:Daniela Georgeta EnacheJudecători:Daniela Georgeta Enache, Silvia Georgiana Ignat
