Recalculare pensii. Decizia 5316/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 3475/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5316R
Ședința publică din data de 5 octombrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Sprînceană Camelia Mioara
JUDECĂTOR 2: Ilie Nadia Raluca
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol judecarea recursului formulat de recurenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, împotriva sentinței civile nr. 1793/03.03.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Civilă, Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr. 26169/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata, având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns intimata personal, lipsă fiind recurenta Casa Județeană de Pensii
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Din oficiu, Curtea invocă excepția tardivității declarării recursului, față de împrejurarea că recursul trebuia declarat în termen de 15 zile de la data comunicării sentinței; în speța dedusă judecății sentința civilă a fost comunicată la data de 08.04.2009 (fila 60 dosar fond), iar recursul a fost declarat la data de 27.04.2009 (fila 2 dosar recurs).
Intimata, personal, solicită admiterea excepției tardivității recursului.
Curtea reține cauza în pronunțare pe excepție.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1793/03.03.2009 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul București - Secția a VIII a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a admis acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii I; a obligat pârâta Casa de Pensii a Municipiului B să emită o decizie, prin care să recalculeze pensia cuvenită reclamantei, retroactiv, începând cu 01.10.2007, cu luarea în considerare și a tuturor veniturilor atestate de adeverințele nr. 5115 din 03.09.3007 emisă de SC SA, nr. 1115 din 10.08.2007 emisă de SC SA și nr. 456 din 10.11.2006 emisă de SC SA.
În considerente a reținut că pârâta Casa Județeană de Pensii Iae mis decizia nr. -/01.09.2006 pentru stabilirea față de reclamantă a pensiei pentru muncă depusă și limită de vârstă, în baza Legii nr. 19/2000.
La data de 08.09.2007 reclamanta a depus la pârâtă cerere de recalculare a pensiei sale, cu luarea în considerare a sporurilor pe care le-a câștigat. Pârâta a emis adresa nr. 21440/2007, comunicând reclamantei că sporul pentru acord și alte prime nu se iau în calcul, deoarece nu au avut caracter permanent, conform Legii nr.19/2000. S-a reținut că pârâta a luat în considerare veniturile suplimentare obținute de reclamantă și atestate de adeverințele nr. 5115 din 03.09.3007 emisă de SC SA, nr. 1115 din 10.08.2007 emisă de SC SA și nr. 456 din 10.11.2006 emisă de SC SA (acord și alte sporuri cu caracter permanent), deși pentru acestea s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale de stat, după cum rezultă din adeverințe.
Veniturile realizate în sistem de acord global, precum și celelalte venituri suplimentare, trebuie luate în considerare la calcularea drepturilor de pensie, pentru următoarele considerente:
Retribuirea în acord global presupunea salarizarea angajaților în funcție de realizările profesionale, ceea ce însemna că lunar aceștia puteau obține venituri mai mici sau mai mari decât salariile tarifare înscrise în carnetul de muncă.
Legea nr. 27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de angajator și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat. Prin art. 1, Decretul nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat se dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat. Se observă, așadar, că pentru toate aceste sume angajatorii calculau și virau contribuții de asigurări sociale, aspect confirmat și de către angajatorul emitent al adeverinței din cauza de față.
O dată reținut acest aspect, se cuvin a fi precizate dispozițiile art. 2 lit. e) din Legea nr. 19/2000, potrivit cărora "sistemul public se organizează și funcționează având ca bază principiul contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite".
Acest principiu este dezvoltat în dispozițiile următoare din același act normativ, în secțiunile referitoare la modul de calcul al drepturilor de pensie. Astfel, potrivit art. 78 alin.1 din Legea nr. 19/2000 punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz,avenitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Art. 4 alin. 2 și 3 din OUG nr. 4/2005 se abate de la principiul contributivității pe care îl afirmase categoric Parlamentul în Legea nr. 19/2000 și precizează că sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioarei datei de 01.04.2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajelor sunt enumerate în anexele ordonanței. Acestea pot fi dovedite prin înscrisurile din carnetele de muncă sau prin adeverințe întocmite conform legii de către foștii angajatori.
În privința formelor de retribuire în acord, în anexa 1 OUG nr. 4/2005 se menționează că nu vor fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, pentru că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare. Aceeași soluție este menționata pentru "alte sporuri care nu au avut caracter permanent".
În aceeași Anexa, OUG nr. 4/2005, la pct. IV optează pentru luarea în calcul a oricăror sporuri acordate de către ministerele de resort, conform actelor normative în vigoare în diverse perioade, evidențiate împreună cu salariile aferente în statele de plată și pentru care s-a datorat și s-a virat contribuția de asigurări sociale.
Instanța a apreciat că în speță au prioritate dispozițiile legale cu valoare de principiu, adică cele de la art. 2 lit. e) din Legea nr. 19/2000, față de dispozițiile din OUG nr. 4/2005 care decurg din acesta, dar nu-l respectă, pentru că soluția contrară presupune încălcarea principiului contributivității, cu consecința nerealizării scopului avut în vedere de legiuitor la edictarea acestuia.
Formele de retribuire în acord și celelalte venituri menționate în adeverințele în cauza nu au făcut parte, într-adevăr, din baza de calcul a pensiilor care, conform art. 10 din Legea nr. 3/1977, era constituită din retribuții tarifare, însă, conform reglementărilor aceluiași act normativ, dreptul la pensie era recunoscut pentru cei care plătiseră asigurări sociale, or, acestea se stabileau și se achitau în raport de câștigul brut realizat, iar nu de cel tarifar.
Sintetizând, noua reglementare privind calculul drepturilor de pensie, instituită prin Legea nr. 19/2000, este construită în jurul acestui principiu fundamental, și anume că orice element salarial efectiv încasat pe parcursul întregului stagiu de cotizare, pentru care salariatul și/sau angajatorul (în funcție de reglementarea în vigoare) au achitat statului contribuții de asigurări sociale, trebuie să se reflecte în cuantumul pensiei.
Pentru stagiile de cotizare realizate ulterior datei de 01.04.2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, acest principiu este respectat. Pentru stagiile de cotizare realizate sub imperiul reglementarilor anterioare, soluția trebuie să fie aceeași, conform principiului "ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet".
diferite asupra chestiunii în discuție între casele de pensii și instanțele judecătorești sunt generate de inconsecvența reglementărilor.
Pe de o parte, se afirma în art. 2 al legii cadru, principiul contributivității, mai sus menționat.
Pe de alta parte, dispoziții din OUG nr. 4/2005 limitează fără nici o justificare rezonabilă aplicarea acestui principiu, înlăturând din calculul pensiilor anumite venituri și sporuri obținute anterior datei de 01.04.2001, pe motiv că nu ar fi avut caracter permanent. Tot în OUG nr. 4/2005 se recunoaște posibilitatea valorificării unor venituri, în măsura în care pentru acestea s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale.
Instanța a apreciat că ceea ce interesează nu este caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri, ci faptul că statul și-a încasat drepturile la momentul cuvenit, iar când vine rândul asiguraților să primească o contraprestație din partea statului, aceasta trebuie să fie corespunzătoare, pentru a nu se rupe echilibrul raportului juridic dintre părți.
Prin urmare, în prezența acestei dualități de reglementare, revine instanței judecătorești sarcina de a hotărî că principiul contributivității afirmat în art. 2 din Legea nr. 19/2000 și dezvoltat în art. 78 alin. 1 din același act normativ primează și că, independent de caracterul permanent sau nepermanent al unor venituri și de faptul că au făcut sau nu parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, acestea trebuie luate în considerare la stabilirea drepturilor de pensie.
Pentru considerentele mai sus expuse, Tribunalul, văzând și art. 89 alin. 1 și art. 169 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, a obligat pârâta Casa Județeană de Pensii I să emita o decizie prin care să recalculeze pensia pentru limită de vârstă cuvenită reclamantei, retroactiv, începând cu data de 01.10.2007, cu luarea în considerare a tuturor veniturilor atestate de adeverințele nr. 5115 din 03.09.2007 emisă de, nr. 1115 din 10.08.2007 emisă de și nr. 456 din 10.11.2006 emisă de SC SA.
Împotriva sus menționatei hotărâri, în termen legal a declarat recurs Casa Județeană de Pensii I, înregistrat pe rolul Curții de Apel București - Secția a - VII -a Civilă și pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr-.
În susținerea recursului a arătat că reclamanta a contestat decizia de pensie nr.-/01.09.2006 privind recalcularea pensiei pentru limită de vârsta, emisă de Casa Județeană de Pensii I, a sporului de acord din adeverințele nr. 5115/03.09.2007 emisă de SC SA, nr.1115/10.08.2007 emisă de SC SA și nr.456/10.11.2006 emisă de SC SA.
Conform prevederilor OUG nr.4/2005, Capitolul VI, "nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 01.04.2001, formele de retribuire în acord, pe bază de tarife sau cote procentuale" și nu sunt considerate sporuri cu caracter permanent. Acestea nu pot fi luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, deoarece nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001 (Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistenta sociala), în cadrul operațiunilor de recalculare conform OUG nr.4/2005.
Adeverințele nr.5115/03.09.2007 emisă de SC SA, nr. 1115/10.08.2007 emisă de SC SA și nr.456/10.11.2006 emisă de SC SA, cuprind câștiguri suplimentare, veniturile realizate în acord reprezentând venituri temporare. Acestea nu au caracter permanent și nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare. Nu au fost înscrise în carnetul de muncă și au fost acordate în cuantum diferit pentru perioade diferite.
În cuprinsul acestei adeverințe se menționează faptul că "Pe toată durata angajării s-au achitat lunar cotele CAS"- fără a se face referire dacă perioada de salarizare reprezintă salariul tarifar de încadrare împreună cu cota procentuală realizată în plus/în minus (cotă diferențiată în funcție de normă, respectiv numărul de zile lucrate, exclus luna în care a efectuat concediul de odihnă). Adeverința nu cuprinde, conform OUG nr.4/2005, perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere și a datei de încetare a raporturilor de muncă cu sporurile alocate, precum și temeiul legal în baza căruia au fost acordate de către unitatea angajatoare.
Recurenta solicită admiterea recursul, modificarea sentinței atacate și pe fond menținerea ca legală a deciziei de pensie contestate.
Cercetând actele și lucrările dosarului, Curtea constată că la termenul de judecată din 05.10.2009 a invocat, din oficiu, excepția de tardivitate a recursului.
Într-adevăr, potrivit art. 301. pr. civ. aplicabil în materia litigiilor de asigurări sociale conform art. 158 din Legea nr. 19/2000 rep. termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii.
În speță, potrivit dovezii aflate la fila 60 dosarului de fond, sentința atacată a fost comunicată pârâtei-recurente la data de 08.04.2009, față de care termenul de recurs, calculat, conform art. 101 alin. 1. pr. civ. pe zile libere, a expirat la 24.04.2009, zi lucrătoare, prin raportare la care formularea prezentului recurs la 27.04.2009, conform vizei Tribunalului, s-a făcut tardiv, calea de atac urmând a fi respinsă în consecință.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, împotriva sentinței civile nr. 1793/03.03.2009 pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII-a Civilă, Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr. 26169/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimata, ca tardiv formulat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 05.10. 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
A
GREFIER,
Red:
Tehnored:
2 EX./07.10.2009
Jud. fond:
Președinte:Sprînceană Camelia MioaraJudecători:Sprînceană Camelia Mioara, Ilie Nadia Raluca
