Recalculare pensii. Decizia 7153/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 5499/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND
CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 7153
Ședința publică de la 07 decembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nadia Raluca Ilie
JUDECĂTOR 2: Adela Cosmina Bodea
JUDECĂTOR - A
GREFIER
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de recurenta pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.4959 din data de 09.06.2009 pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă,având ca obiect "recalculare pensie".
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă.
Curtea, având în vedere solicitarea părților de a se judeca cauza în lipsa lor, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă, declară cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
După rămânerea cauzei în pronunțare, se prezintă pentru intimata reclamantă, avocat, care depune împuternicire avocațială nr.95755/26.11.2009, împreună cu chitanța nr. 95755/26.11.2009, în valoare de 1000 lei reprezentând onorariu avocat și concluzii scrise.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 30.09.2008 sub nr- pe rolul Tribunalului București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, reclamanta a chemat în judecată pârâta Casa de Pensii a Municipiului B, solicitând obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii de recalculare a drepturilor de pensie conform tuturor veniturilor în acord global, cu caracter permanent, de care a beneficiat în perioada 17.11.1983-30.12.1994 la SC Proiect SA și în perioada octombrie 1971-decembrie 1983; obligarea pârâtei la plata diferenței dintre pensia cuvenită recalculată și cea efectiv încasată pe perioada 01.06.2007 la zi, precum și la plata cheltuielilor de judecată.
Prin sentința civilă nr.4959 din 09.06.2009 pronunțată de Tribunalul București, a fost admisă acțiunea precizată formulată de reclamanta, a fost obligată pârâta Casa de Pensii a Municipiului B să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantei, prin valorificarea veniturilor suplimentare evidențiate în adeverința nr.1240/06.10.2003 emisă de SC Proiect SRL, începând cu data de 01.01.2007, și prin valorificarea veniturilor suplimentare din adeverința nr.3314/24.10.2007 emisă de Institutul Național al SA, începând cu data de 01.10.2008; a fost obligată pârâta la plata diferențelor de drepturi de pensie conform sentinței, începând cu data de 01.01.2007, respectiv cu data de 1.10.2008, conform celor anterior dispuse; a fost obligată pârâta la plata către reclamantă a cheltuielilor de judecată în valoare de 1000 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că reclamanta a fost pensionată pentru invaliditate în baza Legii nr.3/1977 începând cu data de 01.10.2003 prin decizia nr.- emisă de Casa de Pensii sector 2 B, iar la data de 01.06.2005 a fost trecută prin decizia nr. -/23.11.2005 la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, în baza Legii nr.19/2000.
Prin decizia nr.-/11.09.2008 privind recalcularea pensiei din sistemul public emisă de Casa Locală de Pensii Sector 2 drepturile de pensie ale reclamantei au fost recalculate în baza prin adăugare sporuri începând cu data de 01.06.2007, reținându-se un punctaj mediu anual de 1,97471 puncte și un cuantum al drepturilor de pensie de 783 lei.
Tribunalul a reținut că în conformitate cu mențiunile din adeverințele nr.1240/06.10.2003 emisă de SC Proiect SRL, în perioada noiembrie 1983 - decembrie 1992 și nr.3314/24.10.2007 emisa de Institutul Național al SA în perioada octombrie 1971 - decembrie 1982, reclamanta a obținut venituri suplimentare la retribuția tarifară de încadrare, respectiv la salariul de bază, care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, angajatorul fiind obligat să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție conform art.1 din nr.389/1972 asupra câștigului brut realizat al salariatului, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
Deși la dosarul de pensionare pentru acordarea pensiei pentru munca depusă și limită de vârstă, reclamanta a depus cerere de recalculare a pensiei înregistrată la sediul Casei Locale de Pensii Sector 2 sub nr.31058/07.12.2006, la care a anexat adeverința nr.1240/06.10.2003 emisă de SC Proiect SRL și la data de 05.09.2008, la care a anexat adeverința nr.3314/24.10.2007 emisă de Institutul Național al SA, în care se evidențiază veniturile realizate de către aceasta și pentru care societatea a virat contribuțiile la bugetul statului conform legislației în vigoare, pârâta în mod nelegal nu a procedat la recalcularea drepturilor de pensie ale acesteia cu valorificarea veniturilor obținute rezultate din înscrisurile doveditoare, ceea ce constituie o încălcare a principiului contributivității prevăzut de art.2.e și art.155 din Legea nr.19/2000.
Mai mult, prin răspunsul nr.31058/09.09.2008 pârâta Casa de Pensii a Municipiului B - Casa de Pensii Sector 2 răspuns reclamantei în sensul că cererea de recalculare nu poate fi luată în considerare motivat de faptul că, conform OUG nr.4/2005, nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1.04.2001, formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale.
S-au avut în vedere dispozițiile art.78 din Legea nr.19/2000 potrivit cărora "Punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Comisia Națională pentru Statistică." Reținând refuzul neîntemeiat de luare în calcul a unor venituri pentru care s-au virat contribuțiile de asigurări sociale, Tribunalul a admis acțiunea și a obligat pârâta să recalculeze drepturile de pensie ale reclamantei, prin valorificarea veniturilor suplimentare evidențiate în adeverințele prezentate.
În ceea ce privește data de la care s-a dispus recalcularea, aceasta se va face diferențiat având în vedere prevederile art.95(3) din Legea nr.19/2000 care stabilesc că pensia recalculată se acordă începând cu luna următoare celei în care s-a depus cererea de recalculare. Față de faptul că reclamanta este pensionată în baza Legii nr.19/2000, iar cererile de recalculare ale acesteia au fost înregistrate la pârâta la data de 07.12.2006, respectiv la 05.09.2008, pârâta a fost obligată la plata diferențelor de pensie, începând cu data de 01.01.2007 pentru veniturile atestate de adeverința nr.1240/06.10.2003 emisă de SC Proiect SRL și începând cu data de 01.10.2008 pentru veniturile atestate de adeverința nr.3314/24.10.2007 emisă de Institutul Național al SA.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs la data de 22.07.2009 pârâta Casa de Pensii a Municipiului B, înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VII-a Civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale la data de 28.08.2009 sub nr-.
Prin motivele de recurs întemeiate în drept pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art.3041Cod procedură civilă, recurenta-pârâtă critică hotărârea instanței de fond pentru nelegalitate și netemeinicie și solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamantă ca neîntemeiată.
Arată recurenta că hotărârea pronunțată de tribunal a fost dată cu încălcarea legii, respectiv art. 2 lit. c și d din Legea nr.19/2000 potrivit cărora sistemul public de asigurări sociale se organizează cu respectarea principiului solidarității sociale și principiului obligativității.
Consideră greșită hotărârea instanței de fond prin care se acordă intimatei-reclamante dreptul de a i se recalcula cuantumul pensiei cu luarea în considerare a acordului global, în primul rând față de dispozițiile art. 4 și 5 din Legea nr.2/1983 care reglementa lucrul "în acord global". Astfel, pe lângă retribuția tarifară, personalul muncitor beneficia, ca parte variabilă a contribuției, de venituri suplimentare pe calea adaosului de acord, a participării la beneficii, premiilor și altor stimulente, sporurilor, indemnizațiilor și a compensațiilor prevăzute de lege. Acesta este și motivul pentru care legiuitorul nu le-a încadrat în categoria sporurilor cu caracter permanent.
În al doilea rând, după cum rezultă din dispozițiile imperative ale art. 26 din Legea nr. 19/2000, contribuția de asigurări sociale nu se datorează asupra sumelor reprezentând participarea salariaților la profit, premii și alte drepturi exceptate prin legi speciale.
În fine, Casa de Pensii a Municipiului B precizează că sporurile cu caracter permanent care se au în vedere la calcularea drepturilor de pensie sunt cele prevăzute de Legea nr. 49/1992 și OUG nr.4/2005. Ori, potrivit dispozițiilor pct. VI din anexa OUG nr. 4/2005, formele de retribuire în acord global nu fac parte din sporurile cu caracter permanent și nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare datei de 01.04.2001.
Recurenta-pârâtă a invocat și decizia nr.736/24.10.2006 a Curții Constituționale prin care s-a analizat constituționalitatea dispozițiilor pct. VI din anexa OUG nr. 4/2005.
Examinând motivele de recurs față de hotărârea recurată și probele administrate în cauză, cercetând pricina sub toate aspectele deduse judecății după cum dispune art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Recurenta Casa de Pensii a Municipiului Bai nvocat art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, susținând în esență că tribunalul a aplicat și interpretat greșit textele de lege incidente în cauză, respectiv normele Legii nr.19/2000 și ale OUG nr.4/2005 care nu au încadrat veniturile suplimentare obținute în sistem de acord global în categoria sporurilor cu caracter permanent.
Așadar, pornind de la situația de fapt potrivit căreia reclamantei i-a fost acordată pensie pentru limită de vârstă începând cu 01.06.2005, prin decizia nr. -/23.11.2005 emisă în baza Legii nr.19/2000, aspectul litigios în cauză este acela dacă trebuie luate în considerare la stabilirea punctajului mediu anual sumele de bani obținute de reclamantă în sistem de acord global și evidențiate în adeverința nr.1240/06.10.2003 emisă de SC Proiect SRL și în adeverința nr.3314/24.10.2007 emisă de Institutul Național al SA.
În acord cu opinia Tribunalului, Curtea notează dispozițiile art.2 lit.e din Legea nr.19/2000 potrivit cărora fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuției acordate de participanți la sistemul public de pensii, iar drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuției de asigurări sociale plătite. Acest principiu al contributivității impune ca stabilirea drepturilor de pensie să fie făcută avându-se în vedere toate veniturile asupra cărora s-a calculat contribuția de asigurări sociale, înregistrate în carnetul de muncă sau evidențiate în adeverințele eliberate de unitățile la care asiguratul și-a desfășurat activitatea. Dovada veniturilor obținute de fostul salariat, a salariului tarifar și a sporurilor, precum și a sumelor încasate în sistem de acord poate fi făcută prin adeverințe eliberate de fostul angajator, probă recunoscută prin dispozițiile art. 164 din Legea nr. 19/2000.
Așadar, la determinarea punctajului mediu anual al asiguratului pentru stagiile realizate după data de 01.04.2001 trebuie respectate dispozițiile art.77 și art.78 din Legea nr.19/2000 care arată modul de calcul a numărului de puncte realizat în fiecare lună prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut din luna respectivă comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice. Pentru stagiile realizate anterior intrării în vigoare a legii pensiilor, se utilizează acela i mod de calcul, dar se au în vedere salariile brute sau nete înregistrate în carnetul de muncă, precum și sporurile cu caracter permanent înregistrate în carnet sau dovedite cu adeverințe eliberate de angajatori.
În cauza de față, recurenta Casa de Pensii a Municipiului B nu a procedat la recalcularea drepturilor de pensie cuvenite intimatei reclamante prin valorificarea sumelor încasate de aceasta ca urmare a salarizării în acord global i prin plata de prime în perioada 1971-1994.
Acest mod de calcul este greșit după cum, corect, a constatat instanța de fond.
Din interpretarea normelor arătate anterior rezultă că sporurile și adaosurile obținute de fostul salariat pe lângă salariul tarifar anterior datei de 01.04.2001 vor fi luate în calculul punctajului lunar dacă sunt îndeplinite două condiții, respectiv dacă au făcut parte din baza de calcul a contribuției de asigurări sociale și dacă s-au plătit contribuțiile la fondul de asigurări sociale.
Ori, forma de retribuire în acord global reglementată de art.2 și următoarele din Legea nr.57/1974 presupunea că retribuirea muncii se făcea "pe baza principiului socialist al repartiției după cantitatea, calitatea și importanța socială a muncii, în funcție de contribuția la dezvoltarea producției materiale și spirituale a întregii societăți, de rezultatele obținute din muncă". Conform art.12 alin. 1 din Legea nr.57/1974, salariații erau retribuiți în acord global atunci când o formație de lucru, un colectiv încheia cu unitatea un contract cuprinzând angajamente reciproce, în vederea realizării tuturor sarcinilor ce-i revin pentru executarea unor obiecte ori lucrări, sau pentru obținerea unei producții.
După generalizarea acordului global intervenită începând cu 1.09.1983, în baza Legii nr.2/1983, se prevedea că, pe lângă retribuția tarifară, salariatul beneficia ca parte variabilă a retribuției, de venituri suplimentare, pe calea adaosului de acord, a participării la beneficii, premiilor și a altor stimulente, sporurilor, indemnizațiilor și compensațiilor prevăzute de lege (art. 4 din Legea nr. 2/1983).
Legea nr.27/1966 prevedea că plata contribuției de asigurări sociale era datorată de unitate și se calcula prin raportare la venitul brut realizat de angajat, iar art.1 din Decretul nr.389/1972 dispunea ca angajatorii să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul salariat.
Prin urmare, legislația în materia pensiilor, cunoscută ca fiind vechiul sistem al asigurărilor sociale de stat, reglementa atât posibilitatea obținerii de către salariat a veniturilor în sistemul acordului global, dar și obligația unităților de a calcula contribuția salariatului pe baza acestor venituri la fondurile de asigurări sociale și de a vărsa această contribuție, cu scopul evident de a fi luate în considerare la data stabilirii drepturilor de pensie. De altfel, dreptul la pensie al tuturor cetățenilor care au desfășurat activitate permanentă pe baza unui contract de muncă și pentru care unitățile au depus contribuția la fondul de asigurări sociale de stat era în mod expres prevăzut de art.3 din Legea nr. 3/1977.
Întrucât veniturile obținute de intimata-reclamantă în acord global precum și primele au avut caracter permanent în sensul Legii nr. 49/1992, au constituit bază de calcul pentru contribuția de asigurări sociale, iar contribuția individuală a fost achitată după cum atestă foștii angajatori în adeverințele eliberate și care fac dovada deplină până la înscriere în fals, aceste venituri trebuie valorificate la stabilirea drepturilor de pensie.
Susținerile recurentei referitoare la încălcarea art.26 din Legea pensiilor vor fi înlăturate de C câtă vreme aceste norme reglementează situațiile în care nu se datorează contribuții de asigurări sociale de către angajatori, însă pentru sume încasate de salariați după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/2001, adică după data de 1.04.2001, iar intimata-reclamantă a obținut venituri în acord global i prime până în martie 2001. Nici argumentele recurentei referitoare la neaplicarea corectă de către instanța de fond a dispozițiilor OUG nr.4/2005 nu pot fi reținute de C deoarece drepturile de pensie ale intimatei-reclamante au fost deschise la data de 01.06.2005, sub imperiul Legii nr.19/2000, iar nu anterior datei de 1.04.2001 ceea ce ar fi justificat recalcularea pensiei în baza actului normativ invocat, OUG nr.4/2005. Pentru acela i argument, nu au relevanță nici argumentele Cur ii Constituționale care, prin decizia nr. 736/2006, a analizat conformitatea OUG nr. 4/2005 cu Constituția în vigoare.
Urmează așadar a se constata legalitatea și temeinicia hotărârii pronunțate de instanța de fond, iar în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
Văzând dispozițiile art.274 Cod pr.civilă, Curtea va obliga recurenta-pârâtă care se găsește în culpă procesuală, să plătească intimatei-reclamante cheltuieli de judecată în valoare de 1000 lei reprezentând onorariu avocațial dovedit cu chitanța nr.95755/26.11.2009 eliberată de Cabinet de Avocat " ".
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurenta pârâtă CASA DE PENSII A MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr.4959 din data de 09.06.2009 pronunțate de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă.
Obligă recurenta pârâtă să plătească intimatei reclamante cheltuieli de judecată în valoare de 1.000 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 07.12.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
A
GREFIER,
Red./ tehn.
2 ex./19.01.2009
Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale
Judecători;
Președinte:Nadia Raluca IlieJudecători:Nadia Raluca Ilie, Adela Cosmina Bodea
