Recalculare pensii. Decizia 830/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția Civilă, de Muncă și Asigurări Sociale
pentru Minori și Familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILA NR. 830/R/2008
Ședința publică din data de 09 aprilie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioan Daniel Chiș
JUDECĂTORI: Ioan Daniel Chiș, Sergiu Diaconescu Laura
: -
GREFIER:
S-a luat spre examinare recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile nr. 196 din 07.02.2008 pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul nr-, privind și pe reclamanta, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta intimată asistată de avocat, lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantei intimate și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și de timbrul judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin serviciul de registratură al instanței s-a depus la dosar la data de 03 aprilie 2008 întâmpinare de către reclamanta intimată.
Reprezentanta reclamantei intimate arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a sentinței civile 196/2008, cu cheltuieli de judecată. Susține oral întâmpinarea depusă.
Curtea, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând reține că prin sentința civilă nr.2369 din 06.12.2007 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost admisă în parte acțiunea precizată formulată de reclamanta a împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă, începând cu data de 01.08.2007, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 1465/16.03.2007 emisă de SC Institutul de Cercetări și Miniere SA.
A fost respinsă cererea reclamantei privind luarea în calcul a adeverinței nr. 1465/16.03.2007 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA. pentru perioada 01.06.2007 -01.08.2007.
Pentru a hotărî astfel instanța a reținut că reclamanta a fost pensionată cu data de 01.08.2000, iar prin Decizia nr. -/25.03.2004 reclamanta a fost trecută la pensie pentru limită de vârstă cu data de 21.04.2004.
Potrivit OUG nr. 4/2005 "Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale"
Prin Ordinul nr. 680/2007 se arată că "Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând:
a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază."
Iar la pct. 26 din același ordin se arată că "Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale."
Prin Legea nr. 250/2007 se prevede la art. 78 (4) că: "Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Așa cum rezultă din adeverința nr. 1465/2007 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA ( 28-30) pentru veniturile suplimentare cuprinse în adeverință s-a achitat contribuția individuală de asigurări sociale.
Potrivit actelor normative menționate mai sus, începând cu data de 01.08.2007 pârâta are obligația să îi ia în calculul drepturilor de pensie veniturile suplimentare prevăzute în adeverința nr. 1465/2007 emisă de SA SA.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art. 155 din Legea nr. 19/2000 a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantă și obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamantă, începând cu data de 01.08.2007, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 1465/2007 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA, a fost respinsă cererea reclamantei privind luarea în calcul a adeverinței nr. 1465/2007 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA. pentru perioada 01.06.-.08.2007 ca fiind nelegală.
Prin sentința civilă nr.196 din 07 februarie 2008 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost admisă în parte cererea formulată de reclamanta împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost completat dispozitivul sentinței civile nr.2369/06.12.2007 în sensul că a fost obligată pârâta să achite suma de 300 lei cheltuieli de judecată parțiale către reclamantă, reprezentând onorariu avocațial parțial.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că în data de 06.12.2007 când s-a soluționat fondul cauzei, reclamanta solicitat cheltuieli de judecată în sumă de 500 lei și a depus chitanțele cu nr.80/03.10.2007 și 87/09.10.2007, însă instanța a omis să se pronunțe și asupra cestui capăt de cerere.
În temeiul art.2812pr.civ. cererea reclamantei a fost admisă și în consecință dispozitivul sentinței civile nr.2369/06.12.2007 a fost completat cu "Obligă pârâta să achite suma de 300 lei cheltuieli de judecată către reclamantă, reprezentând onorariu avocațial parțial".
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs în termenul legal pârâta Casa Județeană de Pensii C solicitând admiterea recursului, casarea sentinței iar în subsidiar modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivare se arată că în speță există o pensie stabilită pe Legea nr.3/1977, înainte de data de 01.04.2001 - data intrării în vigoare a Legii nr.19/2000 și că această pensie a fost supusă recalculării potrivit unor legi speciale și nu potrivit Legii nr.19/2000 - incidentă numai celor pensionați în baza sa - iar una dintre aceste legi este și Legea nr.78/2005 care aproba OUG nr.4/2005.
Potrivit pct.VI al OUG nr.4/2005 nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor de dinainte de 01.04.2001 formele de retribuire în acord, astfel că nu pot fi luate în calcul la recalcularea pensiei.
S-a mai învederat că în cauză nu sunt incidente nici Legea nr.250/2007 și nici Ordinul 680/2007.
Intimata prin întâmpinare a solicitat respingerea recursului, arătând că hotărârea primei instanțe este legală și temeinică.
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele invocate, Curtea de Apel urmează să respingă recursul pentru următoarele considerente:
Veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000, iar aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat de forța juridică a legii față de ordonanță, pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform dispozițiilor art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în Adeverința nr.1465/16.03.2007 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA (fillele 15-16 dosar fond) rezultă că reclamanta a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În aplicare acestui text legal rt. pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede că unctul p. 19 de la secțiunea I "Dispoziții generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contribuția de asigurări sociale" va avea următorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând: a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază; b) sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariu ori sume fixe, indiferent dacă au caracter permanent sau nu, plătite pentru: condiții deosebite de muncă (condiții grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfășurată în mediul rural, în zone izolate; activitate desfășurată de nevăzători; munca prestată în schimbul de noapte; îndeplinirea unor sarcini, activități și responsabilități suplimentare funcției de bază; sporul de fidelitate și altele asemănătoare; c) sumele plătite pentru timpul nelucrat (concedii de odihnă, indiferent de perioada efectuării, concedii de studii, zile de sărbători, zile de repaus săptămânal, concedii plătite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalării pe post în cazul transferului, întreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariaților); d) sumele acordate cu ocazia ieșirii la pensie; e) premiile anuale și cele din cursul anului sub diferite forme, altele decât cele reprezentând participarea salariaților la profit; f) sumele plătite conform legii sau contractelor colective de muncă (al 13 - lea salariu, prime de vacanță, aprovizionare de iarnă, prime acordate cu ocazia sărbătorilor naționale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de muncă (bonusuri, compensații, indemnizația pentru concediul de odihnă neefectuat, ajutoare, precum și alte sume, reprezentând venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate în lunile în care asigurații beneficiază de prestații de asigurări sociale fără a avea zile lucrate sau nu au fost prezenți la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin plata cu ora, gărzi, indemnizații clinice; i) sumele primite de reprezentanții în adunarea generală a acționarilor, în consiliul de administrație, în comitetul de direcție și în comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentanții în organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizații de ședință acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autorităților și instituțiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
Pentru aceste considerente, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
În temeiul art. 274 Cod procedură civilă se va bligă recurenta Casa Județeană de Pensii C, ca parte căzută în pretenții, să plătească intimatei suma de 500 lei, cheltuieli de judecată în recurs reprezentând contravaloarea onorariului de avocat (Chitanța nr. 42/25.03.2008-fila 9).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII împotriva sentinței civile 196 din 07.02.2008 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Obligă pe numitul recurent să plătească intimatei suma de 500 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 09 aprilie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
--- - - - -
Red./
2 ex./19.04.2008
Jud.fond. /
Președinte:Ioan Daniel ChișJudecători:Ioan Daniel Chiș, Sergiu Diaconescu Laura
