Recalculare pensii. Decizia 971/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.971/R/2009
Ședința publică din 14 aprilie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Laura Dima
JUDECĂTORI: Laura Dima, Dana Cristina Gîrbovan Sergiu GREFIER:
S-au luat în examinare recursurile declarate de reclamantul, și, respectiv de pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C împotriva sentinței civile nr. 4 din 8 ianuarie 2008 Tribunalului Cluj, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentantul reclamantului recurent, avocat, care depune împuternicire avocațială la dosar- fila 17, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate părților și sunt scutite de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care la întrebarea instanței, reprezentantul reclamantului recurent arată că precizarea de acțiune se referă la Casa Națională de Pensii.
nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentantul reclamantului recurent solicită admiterea propriului recurs așa cum a fost formulat, modificarea parțială a sentinței atacate în sensul obligării pârâtei Casa Județeană de Pensii C la luarea în calcul a adeverinței nr. 5107/2006 emisă de Universitatea din P pentru perioadele 20.02.1953 - 01.02.1956 și 08.04.1957 - 28.02.1964 precum și a adeverinței nr. 5463 din 17.09.2007 emisă de SC SA la recalcularea pensiei cu obligarea acesteia la emiterea unei noi decizii de pensionare; obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C la plata drepturilor bănești ce decurg din recalcularea pensiei conform pct.1 din prezentul recurs și dispozitivul sentinței civile nr. 4 din 08 ianuarie 2009 Tribunalului Cluj, începând cu data de 01 ianuarie 2006, cu cheltuieli de judecată la nivelul celor depuse la fond. În ceea ce privește recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C solicită respingerea acestuia.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.4 din 08.01.2009, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, a fost respinsă excepția de tardivitate a introducerii acțiunii invocată de pârâtă și a fost admisă în parte acțiunea precizată formulată de reclamantul împotriva pârâtei Casa Județeană de Pensii C și în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare pentru reclamant, începând cu data de 01.07.2008, cu luarea în calcul a adeverinței nr. 5463/17.09.2007 emisă de SC SA și a adeverinței nr. 5107/2006 emisă de Universitatea din P pentru perioada 08.04.1957-28.02.1964.
A fost respinsă cererea privind luarea în calcul a adeverinței nr. 5107/2006 emisă de Universitatea din P pentru perioadele 20.02.1953-01.02.1956 și 10.02.1956-08.04.1957 ca fiind fără obiect.
A fost respins petitul privind luarea în calcul a adeverinței nr. 5463/17.09.2007 emisă de SC SA și a adeverinței nr. 5107/2006 emisă de Universitatea din P pe perioada 01.08.2007-01.07.2008 ca fiind neîntemeiat și a fost obligată pârâta să achite reclamantului suma de 200 lei reprezentând cheltuieli de judecată - onorar avocațial parțial.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că instanța a respins excepția de tardivitate a introducerii acțiunii invocată de pârâtă având în vedere faptul că, reclamantul solicită recalcularea pensiei cu luarea în calcul a veniturilor suplimentare realizate, recalculare care poate fi solicitată în temeiul art. 95 din Legea nr. 19/2000.
Potrivit OUG nr. 4/2005 "Mențiune: Nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe baza de tarife sau cote procentuale."
Prin Ordinul nr. 680/2007 se arată că "rin sintagma venitul brut realizat lunar se înțelege venitul brut în bani, achitat din fondul de salarii, reprezentând:
a) salariile de bază brute corespunzătoare timpului efectiv lucrat în program normal și suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizațiile de conducere, salariile de merit, indexări, compensări și alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de bază."
Iar la pct. 26 din același ordin se arată că "Începând cu data de 1 august 2007, punctajul anual al asiguratului se determină potrivit art. 78 alin. (1) și (2) din lege, pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19 din prezentele norme sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale."
Prin Legea nr. 250/2007 se prevede la art. 78 (4) că: "Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale."
Așa cum rezultă din adeverința nr. 5463/17.09.2007 emisă de SC - Institutul de Cercetări și Miniere SA pentru veniturile suplimentare cuprinse în adeverință s-a achitat contribuția individuală de asigurări sociale.
În ceea ce privește adeverința nr. 5107/07.06.2006 emisă de Universitatea din P se poate obseva că au fost luate în calcul perioadele 20.02.1953-01.02.1956 și 10.02.1956-08.04.1957, astfel că pentru aceste perioade cererea este lipsită de obiect.
Perioada 08.04.1957-28.02.1964 nu a fost luată în calcul conform adeverinței nr. 5107/07.06.2006 emisă de Universitatea din P cu toate că a fost achitată contribuția de asigurări sociale de stat.
Pct. 26 din Ordinul nr. 680/2007 prevede că: începând cu data de 1 august 2007 punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut.
Astfel, înainte de această dată se aplică prevederile OUG nr. 4/2005 care menționează că nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp.
Pentru a putea fi luate în calcul aceste adeverințe, după data de 01.08.2007, reclamantul trebuia să facă o cerere la pârâtă potrivit art. 95 din Legea nr. 19/2000.
Drepturile se acordă începând cu luna următoare depunerii cererii la pârâtă, potrivit art. 95 alin. 3 din legea pensiilor.
Având în vedere că reclamantul a formulat acțiunea la data de 02.06.2008, aceste drepturi pot fi acordate doar cu data de 01.07.2008.
Raportat la considerentele arătate mai sus, în temeiul art.155 din Legea nr.19/2000 a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamant.
În temeiul art. 274 Cod Procedură Civilă, instanța a obligat-o pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 200 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial parțial.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs ambele părți.
Prin recursul declarat de reclamant s-a solicitat modificarea sentinței în sensul obligării pârâtei la luarea în calcul a adeverinței nr.5107/2006 emisă de Universitatea din P pentru perioada 20.02.1953-01.02.1956 și 08.04.1957- 28.02.1964; a adeverinței nr.5463/2007 emisă de precum și la obligarea pârâtei la plata drepturilor de pensie recalculate începând cu 01.01.2006, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului, reclamantul a criticat neluarea în considerare a veniturilor atestate de cele două adeverințe în perioadele menționate, arătând că a cumulat funcția de bază cu cea de asistent și lector universitar, fiind remunerat suplimentar.
Prin recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii C s-a solicitat modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului s-a invocat tardivitatea acțiunii, raportat la dispozițiile art. 87 și 88 din Legea nr. 19/2000 și s-a arătat că reclamantului pensionat în temeiul Legii nr.3/1977, i s- recalculat pensia conform OUG nr.4/2005 care exclude în mod expres din baza de calcul a punctajului anual formele de retribuire în acord și premiile anuale.
Examinând hotărârea în raport de motivele invocate, Curtea de Apel constată următoarele:
Recursul pârâtei Casa Județeană de Pensii C este nefondat.
Astfel, excepția tardivității acțiunii este nefondată, deoarece reclamantul nu a atacat o decizie de pensionare, conform procedurii reglementate de art. 87 din Legea nr.19/2000, ci a solicitat recalcularea pensiei cu luarea în considerarea a unor venituri, cerere nesupusă termenului de 45 de zile prevăzut de art. 87 din același act normativ.
În privința fondului, Curtea reține că veniturile obținute suplimentar la retribuția tarifară de încadrare au avut caracter permanent în perioada arătată fiind cumulate cu salariul individual brut și incluse alături de celelalte sporuri în baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, achitându-se lunar atât cotele CAS cât și contribuția la fondul pentru pensia suplimentară. Introducerea acestor sporuri în baza de calcul a contribuției pentru asigurări sociale se încadrează în dispozițiile art. 23 din Legea nr. 19/2000 și aceste sporuri sunt prevăzute de art. 78 din aceeași lege.
Deși potrivit dispozițiilor nr.OUG 4/2005 sumele reprezentând acordul nu se iau în calculul drepturilor de pensie întrucât ele nu au făcut parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, invocându-se imposibilitatea verificării respectivelor venituri (venituri pe care le probează cu înscrisurile arătate în adeverința depusă la dosar), rolul instanței este nu doar de a constata și cenzura directa aplicare a nr.OUG 4/2005 ci și de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru că procedura de recalculare vizează tocmai înlăturarea discriminărilor), opinia fiind aceea că în pofida acestei reglementări exprese, sumele se impune a fi luate în calcul.
Raționamentul juridic ce stă la baza acestei opinii este fundamentat pe considerente de echitate și motive care țin de preeminența principiilor în baza cărora un text de lege a fost edictat în raport de excepțiile ce au la bază tratamente discriminatorii.
Conform art. 2 alin. 1 din nr.OUG 4/2000 modificată, recalcularea se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mențiunile arătate în adeverința depusă la dosar rezultă că reclamantul a realizat venituri din acord, compensații și premii care au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale și pensie pensia suplimentară. Pe toată această perioadă s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contribuția la pensia suplimentară conform cu legislația în vigoare iar sporurile trecute în coloana acord au avut caracter de venit în înțelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au vărsat contribuția de 15% asupra câștigului brut realizat de personal, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
În conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile înregistrate în carnetele de muncă. Aceasta nu înseamnă că sporurile neînregistrate în carnetele de muncă și care au intrat în bazele de calcul a contribuției de asigurări sociale nu ar putea fi luate în considerare atâta vreme cât se face dovada existenței acestora prin adeverințe, întrucât ar atrage încălcarea unuia din principiile ce guvernează sistemul public de asigurări sociale.
În baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite iar veniturile la care a făcut referire au fost avute în vedere la calcularea și aplicarea contribuțiilor.
Nu se poate admite că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale să fie constituită și din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestație de asigurări sociale să nu se ia în considerare deoarece ne-am afla în situația în care această prestație nu ar fi proporțională cu prețul plătit, creându-se o inechitate.
În concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede că punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) și (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale.
În temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 și art. 299 și urm. art. 3041Cod procedură civilă, Curtea urmează să respingă ca nefondat recursul, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevăzute art. 304 Cod procedură civilă.
Recursul declarat de reclamant este întemeiat în parte.
Astfel, contrar criticilor reclamantului, din analiza comparativă a buletinului de calcul aferent deciziei de calculare a pensiei (14 fond) și a adeverinței nr.5107/2006 emisă de Universitatea din P (22 fond) rezultă că în perioada 20.02.1953-01.02.1956 i s-a luat în considerare un salariu tarifar de 700 lei aferent funcției suplimentare de lector universitar, în condițiile în care carnetul de muncă nu atestă venitul realizat (48 fond).
De asemenea, în perioada 08.04.1957-28.02.1964, vizată de recursul său, reclamantului i s-au luat în considerare doar veniturile atestate de carnetul de muncă, însă omisiunea valorificării veniturilor realizate prin funcția de lector universitar a fost remediată de prima instanță care a admis cererea reclamantului în acest sens, astfel recursul este lipsit de interes sub aspectul cenzurării de către pârâtă a actului emis de Universitatea din
Aceeași este situația și în cazul adeverinței emise de A pe care prima instanță a considerat-o document justificativ, obligând pârâta să o ia în considerare, ceea ce lipsește de interes și această critică.
Cu toate acestea, motivul de recurs privind data de la care se cuvin și se plătesc drepturile de pensie recalculate este întemeiat.
Astfel, conform art. 7 alin. 5 din nr.OUG 4/2005 " Cererile prevăzute la alin. (3) se soluționează în termenul prevăzut la <LLNK 12000 19 10 202 86 29>art. 86 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile <LLNK 12000 19 10 202 95 36>art. 95 și 169 din Legea nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii".
Cum pensia reclamantului a fost recalculată începând cu data de 01.09.2005 (fila 12 fond), din același moment este îndreptățit să i se acorde diferențele de drepturi de pensie determinate de depunerea unor acte suplimentare, nefiindu-i aplicabilă Legea nr. 250/2007, care se referă la persoanele pensionate în baza Legii nr.19/2000, reclamantul fiind pensionată în baza Legii nr. 3/1977.
Având însă în vedere că prin declarația de recurs reclamantul a arătat în mod expres că solicită plata drepturilor de pensie recalculate doar începând cu data de 01.01.2006, instanța de recurs este obligată să aplice principiul disponibilității care guvernează procesul civil și să-i acorde drepturile începând cu data indicată de reclamant.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea de Apel va admite în parte recursul reclamantului în baza art. 312 alin. 3 raportat la art.304 pct. 9.pr.civ. în sensul celor ce urmează.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii
Admite în parte recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 4 din 08.01.2009 a Tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte în sensul că data emiterii noii decizii de pensionare pentru reclamant este 01.01.2006.
Menține celelalte dispoziții.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 14.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Laura Dima, Dana Cristina Gîrbovan Sergiu
- - - - - -
plecată în concediu de maternitate
semnează președintele instanței
GREFIER
Red./
3 ex./27.04.2009
Președinte:Laura DimaJudecători:Laura Dima, Dana Cristina Gîrbovan Sergiu
