Reconstituire vechime. Decizia 922/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 922
Ședința publică de la 06 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 2: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect asigurări sociale privind recursul formulat de Casa Județeană de Pensii V împotriva sentinței civile nr. 508 din 30.04.2009 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimat fiind.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier din care rezultă că dosarul este la al treilea termen de judecată, intimatul a depus la dosar prin registratura instanței concluzii scrise, solicitând judecata în lipsă.
Instanța, verificând actele și lucrările dosarului, văzând că s-a solicitat judecata în lipsă, rămâne în pronunțare pe excepția invocată de instanță la termenul din 7 VII 2009 privind necompetența materială a Tribunalului Vaslui în a soluționa prezenta cauză ca litigiu de asigurări sociale, excepție cu care părțile au fost citate să răspundă pentru termenul din 15 09 2009.
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Vaslui, așa cum a fost aceasta precizată ulterior, reclamantul a chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii V pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, aceasta, în calitate de deținător al arhivei C, să fie obligată a-i elibera o adeverință cu privire la vechimea în muncă, salariu, precum si sporurile corespunzătoare perioadei 1.04.1988 1.05.1992, pentru ca pe baza acestei adeverințe să-i fie recalculată pensia.
Pârâta Casa Județeană de Pensii V, a depus întâmpinare în cuprinsul căreia a învederat faptul că, în conformitate cu prevederile art. 21 din Legea 16/1996 privind Arhivele Naționale, nu poate fi obligată a elibera reclamantului o adeverință referitoare la cele două sporuri deoarece, după modificarea art. 18 din Legea nr. 16/1996 prin OG nr. 39/2006, când s-a impus obligația Arhivelor Naționale de a prelua de la Casa Județeană de Pensii documentele constituind arhiva persoanelor juridice desființate, a căror activitate nu a fost continuată de alte persoane juridice, nu are nici calitatea de creator de documente cu privire la documentele care fac parte din arhivei fostei C A, aflată în detenția sa, nici cea de persoană juridică succesoare a acesteia.
Chiar dacă ar fi obligată la eliberarea adeverinței solicitate de către reclamant, aceasta tot nu ar putea fi folosită la recalcularea pensiei deoarece, conform regulilor stabilite de către Casa Națională de Pensii, asemenea adeverințe nu pot fi valorificate decât dacă sunt eliberate de o societate comercială care are drept obiect activitate de arhivistică și dacă sunt certificate pentru conformitate de către Arhivele Naționale.
Părțile au depus copii de pe înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 508 din 30 aprilie 2009, Tribunalul Vasluia admis acțiunea formulată de către în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii V și, în consecință, a obligat pârâta, în temeiul prevederilor art. 21 din Legea nr. 16/1996 privind Arhivele Naționale, așa cum a fost aceasta modificată prin prevederile G nr.39/2006, să elibereze reclamantului o adeverință referitoare la vechimea în muncă, salariile și sporurile încasate de către reclamant în perioada 1.04.1988 - 1.05.1992, când a desfășurat activitate în cadrul Asociației, comuna, jud. V - Ferma din cadrul SC SA.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a lucrat în cadrul Fermei din cadrul fostei societăți comerciale C""SA - Asociației.
Documentele din arhiva fostei societăți comerciale C" "SA cu valoare practică, referitoare la stagiile de cotizare pentru asigurări sociale, societate în cadrul căreia a fost salariat reclamantul, au fost preluate, la desființarea acesteia, în temeiul prevederilor art. 18 din Legea nr. 16/1996, forma anterioară modificării sale prin OG nr. 39/2006, deoarece activitatea acesteia nu a fost continuată de o altă persoană juridică, de către Casa Județeană de Pensii V, care era până în anul 2006 obligată prin actul normativ mai sus arătat a prelua și a elibera, în calitate de deținător de documente, adeverințe referitoare la drepturile privind stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor.
Prin G nr. 39/2006, care a fost publicată în Of, nr. 39/2006, articolul 18, cel care impunea anterior caselor județene de pensii obligația de a prelua o parte din arhiva persoanelor juridice desființate a căror activitate nu mai era continuată de nici o altă persoană juridică, în speță documentele care priveau stagiile de cotizare la asigurări sociale ale persoanelor fizice, a fost modificat în sensul în care, după intrarea în vigoare a acestui act normative, se impunea Arhivelor Naționale, prin direcțiile lor județene, obligația de a face constând în preluarea de la casele județene de pensii documentele cu valoare practică, aflate în detenția primelor.
Totodată, prin același act normativ se impunea ca, pe viitor, documentele cu valoare practică create de o persoană juridică desființată, a cărei activitate nu a fost continuată de către o altă persoană juridică să fie preluate de către Arhivele Naționale, prin direcțiile lor județene.
Astfel, în temeiul textului de lege mai sus arătat, pe de o parte, caselor județene de pensii li se impunea obligația de a face constând în predarea documentelor arhivistice deținute în condițiile de mai sus către arhivele naționale prin direcțiile lor județene, predare care urma a se materializa prin încheierea unui proces verbal, iar pe de altă parte se impunea arhivelor naționale, prin direcțiile lor județene, tot obligația de a face, corelativă celei a caselor județene de pensii, de a prelua documentele arhivistice aflate în gestiunea caselor județene de pensii.
Din interpretarea logico-gramaticală textului de lege mai sus arătat, în speță a art. 18 din Legea nr.16/1996, așa cum a fost acesta modificat prin OG nr. 39/2006, rezultă faptul că calitatea caselor județene de pensii de deținătoare a documentelor arhivistice preluate anterior intrării în vigoare a OG nr. 39/2006 și de persoană juridică succesoare din punct de vedere arhivistic a creatorului de documente, în speță, succesoare a C" "SA, nu încetează de drept odată cu publicarea OG nr. 39/2006 în Monitorul Oficial nr. 485 din 5 iunie 2006, ci aceasta calitate încetează doar odată cu predarea efectivă a acestor documente arhivistice către direcțiile județene din cadrul Arhivelor Naționale. Cum însă predarea arhivei nu a fost realizată nici până în prezent, pârâta Casa Județeană de Pensii V are în continuare calitatea de persoană juridică succesoare din punct de vedere arhivistic a creatorului de documente C""
Pe de altă parte, potrivit prevederilor art. 21 din Legea nr. 16/1996, modificată și republicată, doar creatorii de documente sau, după caz, persoanele juridice succesoare ale acestora, adică persoanele juridice care deținut, la un moment dat, în temeiul legii, arhiva creatorului de documente sunt obligate, la cererea persoanelor juridice și a persoanelor fizice, să elibereze, copii certificate si extrase de pe documentele care le creează sau le dețin, dacă acestea se referă la drepturi care îl privesc pe reclamant.
În atare condiții, întrucât în ceea ce privește documentele cu caracter practic create de către C"" A, nici până la data pronunțării prezentei hotărâri acestea nu au fost predate de către pârâta Casa Județeană de Pensii către Direcția Județeană Va A rhivelor Naționale, s-a reținut că pârâta Casa Județeană de Pensii are actualmente calitatea de persoană succesoare din puncte de vedere arhivistic a creatorului de documente C" " A și, în această calitate, îi revine obligația, ca în temeiul prevederilor art. 21 din Legea nr. 16/1996, să elibereze reclamantului un certificate o adeverință referitoare la vechimea în muncă, salariile si sporurile corespunzătoare perioadei 1.04.1988- 1.05.1992.
În ceea ce privește susținerile reclamantei potrivit cărora, la recalcularea pensiei, nu ar avea în vedere decât adeverite eliberate de societăți având drept obiect activitate de arhivistică, avizate de Arhivele Naționale, instanța a reținut că nu prezintă relevanță în cauză deoarece practica interna a Casei Naționale de Pensii contravine tocmai Legii nr. 16/1996, cu modificările si completările ulterioare, care impun caselor județene de pensii obligația de a elibera adeverințe prin valorificare documentelor cu valoare practică deținute.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, pârâta Casa Județeană de Pensii
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art. 299-316 Cod procedură civilă, recurenta reia apărările formulate prin întâmpinarea depusă la prima instanță, solicitând "casarea" sentinței, rejudecarea cauzei și respingerea contestației formulate de.
S-a invocat din oficiu, ca motiv de ordine publică în condițiile art. 306 alin. 2 Cod procedură civilă, necompetența materială a Tribunalului Vaslui de soluționare a cauzei.
În recurs nu au fost administrate probe noi.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prioritar prin prisma motivului de ordine publică prevăzut de art. 304 pct. 3 Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este fondat pentru considerentele ce urmează:
Obiectul acțiunii formulate de intimatul reclamant în contradictoriu cu recurenta pârâtă Casa Județeană de Pensii Vaf ost stabilit de prima instanță ca reprezentând o obligație de "a face", respectiv de a elibera o adeverință referitoare la vechimea în muncă, salariile și sporurile încasate de intimat în perioada 1.04.1988-1.05.1992.
Prima instanță a reținut, ca temei juridic al acțiunii, prevederile art. 21 din Legea nr. 16/1996, conform cărora "reatorii de documente sau, după caz, persoanele juridice succesoare ale acestora sunt obligați sa elibereze, potrivit legii, la cererea persoanelor fizice și a persoanelor juridice, certificate, copii și extrase de pe documentele pe care le creează, inclusiv de pe cele pentru care nu s-a împlinit termenul prevăzut la art. 13, dacă acestea se referă la drepturi care îl privesc pe solicitant."
Or, acțiunea prin care se solicită, în conformitate cu prevederile Legii nr. 16/1996, obligarea recurentei Casa Județeană de Pensii I la eliberarea adeverinței menționate, care ar folosi, într-adevăr, intimatului, la recalcularea pensiei, nu este un conflict de asigurări sociale. Jurisdicția asigurărilor sociale este prevăzută prin Legea nr. 19/2000, art. 155 din acest act normativ prevăzând care sunt litigiile soluționate de tribunale în primă instanță. Cererea privind eliberarea unei adeverințe de către recurentă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 16/1996 a Arhivelor Naționale, nu face parte din categoria litigiilor soluționate în primă instanță de tribunale, în complet specializat de asigurări sociale.
De asemenea, cererea de a elibera o adeverință referitoare la vechimea în muncă, salariile și sporurile încasate de intimat în perioada 1.04.1988-1.05.1992, formulată în contradictoriu cu recurenta Casa Județeană de Pensii V, nu este supusă nici jurisdicției muncii, în accepțiunea art. 281 Codul muncii, așa încât nu sunt aplicabile prevederile art. 2 pct. 1 lit. c Cod proc. civilă, care prevăd competența materială a tribunalului în primă instanță, în complet specializat de conflicte de muncă.
Prin urmare, în absența unor prevederi exprese, competența materială de soluționare aparține judecătoriei, potrivit dispozițiilor art. 1 pct. 1 Cod proc. civilă, iar competența teritorială este cea a instanței din reședința județului unde își are domiciliul reclamantul, potrivit dispozițiilor art. 8 alin. 1 Cod proc. civilă.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. 312 alin. 2 și alin. 6 Cod proc. civilă, se va admite recursul, se va casa în tot sentința și se va trimite cauza spre judecare instanței judecătorești competente material și teritorial, respectiv Judecătoriei Vaslui.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite recursul formulat de Casa Județeană de Pensii V împotriva sentinței civile nr. 508 din 30.04.2009 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o casează în tot.
Trimite cauza spre competentă soluționare în primă instanță la Judecătoria Vaslui.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 06.10.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - Grefier,
Red.
Tehnored./
30.10.2009 - 2 ex
Tribunalul Vaslui -
-
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu, Nelida Cristina Moruzi, Carmen
