OUG nr. 9/2014 - aprobarea unor măsuri de eficientizare a sistemului de gestionare a instrumentelor structurale
| Comentarii |
|
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂNr. 9/2014
pentru aprobarea unor măsuri de eficientizare a sistemului de gestionare a instrumentelor structurale
Monitorul Oficial nr. 151 din 28.02.2014
Având în vedere prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 210 din 31 iulie 2006, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora Autoritatea de management este responsabilă pentru managementul și implementarea programelor operaționale conform principiului unui management financiar riguros și transparent,
ținând cont de faptul că Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane" și, respectiv, Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice" au fost presuspendate în 2012 cu impact negativ asupra absorbției fondurilor europene și, implicit, asupra bugetului de stat și economiei,
pentru a evita menținerea unor practici ineficiente și neperformante,
în vederea eliminării dificultăților întâmpinate în implementarea proiectelor din perioada curentă ce vor afecta demararea optimă a noilor programe operaționale,
luând în considerare necesitatea respectării angajamentelor luate de România față de Comisia Europeană în ceea ce privește asigurarea funcționalității sistemului aferent perioadei de programare 2014-2020, în regim de urgență, astfel încât România să aibă programele operaționale aprobate și proiectele aferente lansate în cursul acestui an, concomitent cu asigurarea măsurilor privind tranziția la un sistem suplu și eficient privind utilizarea coordonată a fondurilor,
pentru evitarea dezangajării automate a fondurilor alocate României și pentru a înregistra o creștere continuă a gradului de absorbție în scopul atingerii țintei de 100% până la sfârșitul anului 2015,
ținând cont de faptul că lipsa intervenției directe și susținute a Ministerului Fondurilor Europene în gestionarea efectivă a fondurilor și activităților aferente celor două programe operaționale poate conduce la creșterea riscului de dezangajare automată a acestor fonduri,
având în vedere că neadoptarea măsurilor propuse poate conduce la imposibilitatea asigurării gradului de absorbție a fondurilor alocate României,
în considerarea faptului că aceste aspecte vizează interesul public și constituie o situație urgentă și extraordinară a cărei reglementare nu mai poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Art. 1.
Începând cu data de 1 martie 2014, Ministerul Fondurilor Europene preia activitatea și structurile cu rol de Autoritate de management pentru Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice" de la Ministerul Economiei și pentru Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane" de la Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, rol definit la art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999.
Art. 2.
(1) Începând cu data de 1 martie 2014, Ministerul Fondurilor Europene preia posturile vacante și personalul structurilor cu rol de Autoritate de management pentru Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice" și pentru Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane", în condițiile legii, fără a fi afectate drepturile salariale.
(2) Personalul preluat potrivit alin. (1) este salarizat în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Art. 3.
Începând cu data de 1 martie 2014, Ministerul Fondurilor Europene se substituie în drepturile și obligațiile care decurg din preluarea personalului, precum și din actele normative, contractele, convențiile, înțelegerile, protocoalele în care Ministerul Economiei, prin Autoritatea de management pentru Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice", și, respectiv, Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, prin Autoritatea de management pentru Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane", sunt părți, inclusiv în litigiile aferente activităților acestora.
Art. 4.
Cu data de 1 martie 2014 se încheie protocoale de predare-preluare între Ministerul Fondurilor Europene și Ministerului Economiei, respectiv Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice prin care se preiau numărul și structura posturilor, prevederile bugetare pe anul 2014 aferente activității autorităților de management pentru Programul operațional sectorial "Creșterea competitivității economice" și pentru Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane", execuția bugetară la momentul predării-preluării, precum și patrimoniul aferent activităților preluate potrivit art. 1, stabilit pe baza situațiilor financiare întocmite potrivit prevederilor Legii contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 5.
(1) Până la data semnării protocoalelor de predare-preluare prevăzute la art. 4, finanțarea cheltuielilor de personal și a altor cheltuieli aferente personalului preluat de Ministerul Fondurilor Europene se asigură din bugetele ordonatorilor principali de credite din structura cărora se preiau.
(2) Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice să introducă modificările ce decurg din aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență în structura bugetului de stat și a bugetului fondurilor externe nerambursabile pe anul 2014, precum și în volumul și structura bugetelor Ministerului Fondurilor Europene, Ministerului Economiei și Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, la propunerea ordonatorilor principali de credite.
(3) Se autorizează ordonatorii principali de credite ai Ministerului Fondurilor Europene, Ministerului Economiei și Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice să detalieze modificările prevăzute la alin. (2) pe articole și alineate de cheltuieli în structura bugetelor proprii, să introducă modificările corespunzătoare în anexele la acestea și să le comunice Ministerului Finanțelor Publice.
(4) Efectuarea modificărilor în execuția bugetului de stat se face de către ordonatorii principali de credite, pe baza instrucțiunilor elaborate de Ministerul Finanțelor Publice.
Art. 6.
Începând cu data de 1 martie 2014, Ministerul Fondurilor Europene îndeplinește rolul de Autoritate de management în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, pentru următoarele programe operaționale: Programul operațional "Competitivitate", Programul operațional "Capital uman" și Programul operațional "Asistență tehnică".
Art. 7.
Începând cu data de 1 martie 2014, articolul 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 96/2012 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale și pentru modificarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 22 decembrie 2012, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 71/2013, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
1. Alineatele (2), (4), (6) și (7) vor avea următorul cuprins:
"(2) Ministerul Fondurilor Europene coordonează, potrivit competențelor sale, atât structurile din cadrul instituțiilor care exercită atribuțiile autorităților de management și ale organismelor intermediare, cât și structurile din cadrul instituțiilor care exercită atribuțiile operatorului de program, potrivit prevederilor anexei B la Memorandumul de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar norvegian 2009-2014 și ale anexei B la Memorandumul de înțelegere privind implementarea Mecanismului financiar al Spațiului Economic European 2009-2014.
..............................
(4) În exercitarea atribuțiilor sale, Ministerul Fondurilor Europene este responsabil pentru:
a) coordonarea pregătirii, dezvoltării, armonizării și funcționării cadrului legislativ, instituțional și procedural pentru gestionarea și controlul instrumentelor structurale 2007-2013 și fondurilor europene structurale și de investiții 2014-2020, a instrumentelor de preaderare PHARE și ISPA, a instrumentului financiar provizoriu Facilitatea de tranziție, a Mecanismului financiar al Spațiului Economic European pentru perioadele 2004-2009 și 2009-2014, a Programului de cooperare norvegian pentru creștere economică și dezvoltare durabilă 2004-2009, a Mecanismului financiar norvegian pentru perioada 2009-2014 și a mecanismelor financiare SEE și norvegian 2014-2019;
b) coordonarea procesului de elaborare, negociere, modificare, monitorizare și evaluare a implementării Acordului de parteneriat 2014-2020 și a programelor finanțate prin fondurile europene structurale și de investiții 2014-2020 și prin mecanismele financiare SEE și norvegian 2014-2019.
..............................
(6) Ministerul Fondurilor Europene este autorizat să emită ordine și instrucțiuni, potrivit competențelor sale, privind procesul de coordonare și gestionare a instrumentelor structurale 2007- 2013, fondurilor europene structurale și de investiții 2014-2020, instrumentelor de preaderare PHARE și ISPA, instrumentului financiar provizoriu Facilitatea de tranziție, a Mecanismului financiar al Spațiului Economic European pentru perioadele 2004-2009 și 2009-2014, a Programului de cooperare elvețiano-român, a Programului de cooperare norvegian pentru creștere economică și dezvoltare durabilă 2004-2009, a Mecanismului financiar norvegian pentru perioada 2009-2014 și a mecanismelor financiare SEE și norvegian 2014-2019, în vederea implementării corecte și eficiente a acestora.
(7) Ordinele emise în comun cu ordonatorii principali de credite responsabili, precum și instrucțiunile cu caracter tehnic și financiar emise de ministrul fondurilor europene potrivit competențelor prevăzute la alin. (6) sunt obligatorii pentru structurile care au ca obiect de activitate coordonarea și gestionarea instrumentelor structurale 2007-2013, fondurilor europene structurale și de investiții 2014-2020, instrumentelor de preaderare PHARE și ISPA, instrumentului financiar provizoriu Facilitatea de tranziție, a Mecanismului financiar al Spațiului Economic European pentru perioadele 2004-2009 și 2009-2014, a Programului de cooperare elvețiano-român, a Programului de cooperare norvegian pentru creștere economică și dezvoltare durabilă 2004-2009, a Mecanismului financiar norvegian pentru perioada 2009-2014 și a mecanismelor financiare SEE și norvegian 2014-2019."
2. La alineatul (5), literele c), d), j) și n) vor avea următorul cuprins:
"c) de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale 2007-2013, a fondurilor europene structurale și de investiții 2014-2020 și a fondurilor alocate prin mecanismele financiare SEE și norvegian 2014-2019;
d) de Autoritate de management pentru: Programul operațional Asistență tehnică, Programul operațional sectorial Creșterea competitivității economice și Programul operațional sectorial Dezvoltarea resurselor umane pentru perioada de programare 2007-2013 și pentru: Programul operațional Competitivitate, Programul operațional Capital uman și Programul operațional Asistență tehnică pentru perioada de programare 2014-2020;
.............................
j) de punct național de contact pentru programele de înfrățire instituțională și de asistență tehnică cu statele care beneficiază de finanțări nerambursabile din partea Uniunii Europene;
..............................
n) de reglementare privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri europene, asistența financiară acordată României prin instrumentele de preaderare PHARE și ISPA, instrumentul financiar provizoriu Facilitatea de tranziție, instrumentele structurale 2007-2013, fondurile europene structurale și de investiții 2014-2020, Mecanismul financiar norvegian 2009-2014, Mecanismul financiar al Spațiului Economic European 2004-2009 și 2009-2014 și fondurile alocate prin mecanismele financiare SEE și norvegian 2014-2019;".
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemnează:
Ministrul fondurilor europene,
Eugen Orlando Teodorovici
Ministrul interimar al muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice,
Adriana Doina Pană
Ministrul interimar al economiei,
Constantin Niță
p. Viceprim-ministru, ministrul interimar al finanțelor publice,
Dan Manolescu,
secretar de stat
Ministrul delegat pentru buget,
Liviu Voinea
| ← OUG nr. 8/2014 - modificarea şi completarea unor acte... |
|---|
