Anexa nr. 2 - Sistemul de sancţiuni pentru măsura 11 „Agricultura ecologică” - Ordinul MADR nr. 68/2017 - aprobarea sistemelor de sancţiuni pentru măsurile 10 „Agromediu şi climă”, 11 „Agricultura ecologică” şi 13 „Plăţi pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice”..
ANEXA Nr. 2
Sistemul de sancţiuni pentru măsura 11 „Agricultura ecologică”, aplicabil începând cu anul 2017
CAPITOLUL I
Sistemul de sancţiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 11 „Agricultura ecologică”, depuse de fermieri începând cu campania 2017, se stabileşte ţinându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităţilor constatate:
— neglijenţa presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalităţi, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancţiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acţiunii neintenţionate a fermierului;
— intenţia presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale, în condiţiile în care fie urmăreşte producerea lui prin intermediul faptei, fie, deşi nu îl urmăreşte, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat.
Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună ştiinţă a autorităţilor cu atribuţii în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false şi orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obţinerii unor plăţi din fonduri europene nerambursabile. A doua repetiţie este considerată intenţie (prevederea se aplică doar la cerinţele specifice, nu şi la supradeclarare);
— amploarea neconformităţii depinde în special de efectul acesteia asupra operaţiunii în ansamblu;
— durata (persistenţa) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile;
— repetiţia — identificarea unor neconformităţi similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiaşi beneficiar sau al aceleiaşi măsuri, cu condiţia ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de ne conformitate şi să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situaţia anterioară de neconformitate;
— gravitatea unei neconformităţi depinde în special de importanţa consecinţelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligaţiile care nu au fost respectate.
Există 6 categorii de sancţiuni, care se aplică în următoarea ordine la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancţionare:
A. sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor;
B. sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor;
C. sancţiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată;
D. sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor;
E. sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii;
F. sancţiuni suplimentare.
Fermierul nu va fi sancţionat în cazurile de forţă majoră şi circumstanţe excepţionale, dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislaţiei în vigoare.
Angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forţă majoră şi se închide în caz de circumstanţe excepţionale şi deces. Pentru anul în care s-a manifestat cazul de forţă majoră sau circumstanţele excepţionale, fermierul nu va primi plata compensatorie şi nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.
Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forţă majoră şi circumstanţe excepţionale:
— decesul beneficiarului;
— incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;
— o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploataţia agricolă;
— distrugerea accidentală a clădirilor destinate creşterii animalelor, aflate pe exploataţia agricolă;
— o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parţial sau integral şeptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului;
— exproprierea întregii exploataţii agricole sau a unei mari părţi a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii.
În cazul în care fermierul care a depus cererea de plată şi a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanţii organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz fermierului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs şi, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune şi aplicarea sancţiunilor de supradeclarare.
CAPITOLUL II
SECŢIUNEA 1
A. Sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor
a) Dacă diferenţa dintre suprafaţa declarată pentru plată şi suprafaţa determinată la nivelul unei grupe de culturi (grupă de plată) este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafaţa determinată va fi considerată egală cu suprafaţa declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferenţa reprezintă mai mult de 20% din suprafaţa totală declarată pentru plată.
b) Dacă, în ceea ce priveşte o grupă de culturi (grupă de plată), suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte suprafaţa determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafaţa determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafaţa determinată, plata se calculează pe baza suprafeţei determinate, din care se scade dublul diferenţei constatate.
c) Dacă suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte
suprafaţa determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafaţa determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) În cauză.
d) Dacă suprafaţa declarată pentru plată depăşeşte
suprafaţa determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafaţa determinată, fermierul este exclus de la plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) În cauză şi, în plus, acesta este sancţionat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenţei dintre suprafaţa declarată şi suprafaţa determinată.
SECŢIUNEA a 2-a
B. Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate, inclusiv a cerinţelor specifice
şi a cerinţelor de bază relevante angajamentelor
Codul sancţiunii | Tipul sancţiunii |
1 | Se aplică o sancţiune de 5% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
2 | Se aplică o sancţiune de 20% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
3 | Se aplică o sancţiune de 50% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
4 | Se aplică o sancţiune de 75% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
5 | Se aplică o sancţiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet. |
6 | Se aplică o sancţiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet, iar, în plus, fermierul este obligat să returneze toţi banii primiţi pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori)*). |
7 | Se aplică o sancţiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură, iar, în plus, fermierul este obligat să returneze toţi banii primiţi pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori)**). |
8 | Se aplică o sancţiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură şi, în plus, pentru anul următor pe pachetul respectiv. Fermierul returnează toţi banii primiţi pe pachetul respectiv până la acel moment***); în acest caz, se consideră că fermierul nu a respectat intenţionat condiţiile. |
*) În cazul pachetelor 1,2 şi 5 din cadrul fiecărei submăsuri, sancţiunea de nivel 6 va avea următorul cuprins: „Se aplică o sancţiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe pachet, iar, în plus, fermierul este obligat să returneze toţi banii primiţi pe parcelele afectate până în acel moment (pentru anii anteriori)”.
**) În cazul pachetelor 1, 2 şi 5 din cadrul fiecărei submăsuri, sancţiunea de nivel 7 va avea următorul cuprins: „Se aplică o sancţiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură, iar, în plus, fermierul este obligat să returneze toţi banii primiţi pe parcelele afectate până în acel moment (pentru anii anteriori)".
***) În cazul pachetelor 1, 2 şi 5 din cadrul fiecărei submăsuri, sancţiunea de nivel 8 va avea următorul cuprins: „Se aplică o sancţiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură şi, în plus, pentru anul următor pe toată submăsură. Fermierul returnează toţi banii primiţi pe parcelele afectate până la acel moment; în acest caz se consideră că fermierul nu a respectat intenţionat condiţiile”.
Condiţii de eligibilitate generale, definite conform fişei măsurii în Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR)2014—2020 | ||
Condiţii de eligibilitate*) | Condiţia de aplicare a sancţiunii | Sancţiune |
Beneficiarul se încadrează în categoria fermierilor activi (conform definiţiei naţionale), în înţelesul art. 9 din Regulamentul (UE) nr. 1.307/2013. | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului beneficiarul pierde statutul de fermier activ, se închide angajamentul, fermierul este exclus de la plată în campania în curs şi se recuperează sumele primite anterior, fără aplicarea sancţiunilor de supradeclarare. | |
Sunt eligibile terenurile agricole din categoriile de folosinţă încadrate ca terenuri arabile (pachetele 1, 2 şi 5), livezi (pachetul 3), vii (pachetul 4) şi pajişti permanente (pachetul 6). | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela care nu îndeplineşte această condiţie. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplineşte această condiţie, angajamentul pe parcela respectivă se închide, aceasta este exclusă de la plată în campania în curs şi se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare. | |
Suprafaţa minimă agricolă deţinută de fermier este de 1 ha, identificabilă în Sistemul integrat de administrare şi control Sistemul integrat de administrare şi control (IACS). | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplineşte această condiţie, angajamentul se închide, fermierul este exclus de la plată în campania în curs şi se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. | |
Parcela minimă solicitată pentru plată este de 0,3 ha (0,1 ha pentru vii şi livezi, arbuşti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole şi viticole).**) | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela respectivă. Dacă pe parcursul derulării angajamentului se constată că nu este îndeplinită această condiţie, angajamentul pe parcela respectivă se închide, parcela este exclusă de la plată în campania în curs şi se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare. | |
Beneficiarul este utilizatorul unei suprafeţe agricole localizate pe teritoriul României, identificabilă în Sistemul integrat de administrare şi control (IACS). | Nu se permite deschiderea angajamentului pentru beneficiarul/parcela care nu îndeplineşte această condiţie. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplineşte această condiţie, angajamentul se închide, este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplineşte această condiţie în campania în curs şi se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. | |
Angajamentele se aplică la nivel de parcelă agricolă, neexistând posibilitatea schimbării parcelelor pe perioada angajamentelor. | Este exclusă de la plată parcela pe care nu se menţine angajamentul pe întreaga perioadă şi se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare. | |
Pachetul 6 — varianta 6.1 se poate accesa în UAT-urile care nu sunt eligibile în cadrul măsurii 10 pentru pachetele aplicabile pe pajişti permanente (pachetele 1, 2, 3.1, 3.2 şi 6). | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela care nu îndeplineşte condiţia. Este exclusă de la plată parcela care nu îndeplineşte această condiţie. | |
Condiţii de eligibilitate") | Condiţia de aplicare a sancţiunii | Sancţiune |
Pachetul 6 — varianta 6.2 se poate accesa în UAT-urile care sunt eligibile în cadrul măsurii 10 pentru pachetele aplicabile pe pajişti permanente (pachetele 1, 2, 3.1, 3.2 şi 6) | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela care nu îndeplineşte condiţia. De asemenea, nu se permite deschiderea angajamentului pe parcele cu angajamente M10. Este exclusă de la plată parcela care nu îndeplineşte această condiţie. | |
Submăsura 11.1: Semnarea şi menţinerea angajamentului pe o perioadă de maximum 2 ani (pentru culturi anuale)/3 ani (pentru culturi perene) de la data semnării***) şi menţinerea certificării suprafeţelor care au făcut obiectul angajamentului pe o perioadă de cel puţin 5 ani de la momentul semnării angajamentului | Nu se permite acordarea sprijinului dacă nu a fost semnat angajamentul. Nu se acceptă angajamente pentru perioade care depăşesc perioada maximă admisă, inclusiv în situaţia aprobării de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a unei derogări de la durata perioadei de conversie. Nu se permite repetarea conversiei. În cazul constatării repetării anului de conversie sau prelungirii perioadei de conversie se consideră angajamentul nerespectat. Angajamentul se închide, este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplineşte această condiţie în campania în curs şi se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. | |
Submăsura 11.2: Semnarea şi menţinerea angajamentului pe o perioadă de 5 ani de la data semnării***) | Nu se permite acordarea sprijinului dacă nu a fost semnat angajamentul. Se exclude de la plată fermierul care nu îşi menţine angajamentul pe 5 ani, cu recuperarea sumelor plătite până în acel moment şi aplicarea sancţiunilor de supradeclarare. | |
Beneficiarul se angajează să ţină o evidenţă a activităţilor agricole corelate cu implementarea angajamentelor (de bază şi superioare la nivelul suprafeţelor aflate sub angajament). | Nu se permite deschiderea angajamentului dacă nu a fost semnat angajamentul. | |
Beneficiarul a încheiat pe toată durata angajamentului un contract cu un organism de control independent, aprobat conform prevederilor legislaţiei naţionale. | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplineşte această condiţie, angajamentul se închide, este exclus de la plată fermierul care nu îndeplineşte această condiţie în campania în curs şi se recuperează sumele primite anterior cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. | |
Beneficiarul este înregistrat, în fiecare an pentru care solicită sprijin, conform prevederilor legale, ca operator în agricultura ecologică. | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplineşte această condiţie, angajamentul se închide, este exclus de la plată fermierul care nu îndeplineşte această condiţie în campania în curs şi se recuperează sumele primite anterior cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. | |
Cerinţe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafeţelor aflate sub angajament, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014—2020 | ||
Cerinţe de bază*) | Condiţia de aplicare a sancţiunii | Sancţiune |
Respectarea criteriilor relevante şi activităţile minime: — efectuarea unei activităţi minime pe suprafeţele agricole menţinute în mod obişnuit într-o stare adecvată pentru păşunat sau pentru cultivare pe terenul arabil se realizează prin îndepărtarea vegetaţiei prin lucrări de cosit sau discuit sau prin erbicidare cel puţin o dată pe | Nerespectarea criteriilor relevante şi a activităţilor minime stabilite pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancţiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenţi nu se recuperează. |
Cerinţe de bază *) | Condiţia de aplicare a sancţiunii | Sancţiune |
an, iar pe pajiştile permanente, prin păşunat, cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha cu animalele pe care fermierul le exploatează, sau un cosit anual, în conformitate cu prevederile legislaţiei specifice în domeniul pajiştilor; în cazul pajiştilor permanente situate la peste 1.800 m, menţinute în mod natural într-o stare adecvată pentru păşunat, activitatea minimă constă în păşunat, cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha, cu animalele pe care fermierul le exploatează; — În cazul viilor şi livezilor, activitatea agricolă minimă presupune cel puţin o tăiere anuală de întreţinere sau cel puţin o cosire anuală a ierburilor dintre rânduri sau o lucrare anuală de întreţinere a solului. | ||
Respectarea cerinţelor minime relevante pentru utilizarea îngrăşămintelor şi a produselor de protecţie a plantelor prevăzute de legislaţia naţională: — este permisă utilizarea numai a acelor produse de protecţie a plantelor care au fost autorizate pentru vânzare şi numai în conformitate cu instrucţiunile de utilizare; pot efectua tratamente fitosanitare numai persoanele care deţin autorizaţie pentru prestare de servicii cu produse de uz fitosanitar — Ordonanţa Guvernului nr. 4/1995 privind fabricarea, comercializarea şi utilizarea produselor de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor, dăunătorilor şi buruienilor în agricultură şi silvicultură, aprobată cu modificări prin Legea nr. 85/1995, cu modificările şi completările ulterioare; — Îngrăşămintele naturale aplicate nu pot conţine mai mult de 170 kg de azot (N) ca ingredient pur pe 1 ha de teren agricol; fermierii trebuie să respecte perioadele în care aplicarea fertilizatorilor este interzisă; fermierii trebuie să urmeze un plan de fertilizare — Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 1.182/1.270/2005 privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi din surse agricole, cu modificările şi completările ulterioare; — interzicerea folosirii fertilizatorilor neautorizaţi pentru vânzare — Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, al ministrului mediului şi pădurilor şi al ministrului sănătăţii nr. 94/1.378/1.071/2010 pentru modificarea şi completarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Comisiei interministeriale pentru autorizarea îngrăşămintelor în vederea înscrierii în lista îngrăşămintelor autorizate cu menţiunea RO-ÎNGRĂŞĂMÂNT, pentru utilizarea şi comercializarea în România, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului și al ministrului sănătăţii nr. 6/22/2004 i » | Nerespectarea cerinţelor minime relevante pentru utilizarea îngrăşămintelor şi a produselor de protecţie a plantelor pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancţiuni de supradedarare. Sumele acordate în anii precedenţi nu se recuperează. |
Cerinţe de bază4') | Condiţia de aplicare a sancţiunii | Sancţiune |
Alte cerinţe obligatorii relevante prevăzute în legislaţia naţională, specifice agriculturii ecologice: — operatorii care produc produsele ecologice sau cei aflaţi în perioada de conversie au obligaţia de a-şi înregistra această activitate la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin compartimentul de specialitate, şi de a se supune controlului unui organism de control aprobat (Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1.253/2013 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea operatorilor în agricultura ecologică, cu modificările şi completările ulterioare). | Nerespectarea cerinţelor obligatorii relevante prevăzute în legislaţia naţională, specifice agriculturii ecologice, pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancţiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenţi nu se recuperează. |
Cerinţe specifice angajamentelor, definite conform fişei măsurii în PNDR 2014—2020 | ||
Cerinţe specifice") | Condiţia de aplicare a sancţiunii | Sancţiune |
Beneficiarii măsurii 11 trebuie să respecte practicile specifice agriculturii ecologice pe suprafeţele agricole care fac obiectul angajamentului, pe toată perioada de desfăşurare a acestuia. | Diferenţa între suprafaţa solicitată şi cea certificată este mai mică sau egală cu 30% din suprafaţa totală în cadrul angajamentului pentru pachetele din fişa măsurii. | Este exclusă suprafaţa care nu îndeplineşte cerinţa (în acest caz, fermierului i se aplică sancţiuni pentru supradeclarare atât pentru anul în curs, cât şi pentru anii precedenţi; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenţi pentru suprafaţa respectivă). |
Diferenţa între suprafaţa solicitată şi cea certificată este mai mare de 30% şi mai mică sau egală cu 60% din suprafaţa totală solicitată în cadrul angajamentului pentru pachetele din fişa măsurii | 1 Este exclusă suprafaţa care nu îndeplineşte cerinţa. În acest caz, fermierului i se aplică şi sancţiuni pentru supradeclarare; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenţi pentru suprafaţa respectivă. | |
Diferenţa dintre suprafaţa solicitată şi cea certificată este mai mare de 60% din suprafaţa totală solicitată în cadrul angajamentului pentru pachetele din fişa măsurii. | 2 Este exclusă suprafaţa care nu îndeplineşte cerinţa. În acest caz fermierului i se aplică şi sancţiuni pentru supradeclarare; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenţi pentru suprafaţa respectivă. | |
Repetiţie | 2/3 | |
Intenţie | 8 | |
Submăsura 11.1: Beneficiarii submăsurii trebuie să menţină certificarea suprafeţelor care au făcut obiectul angajamentului pentru conversia la metodele de agricultură ecologică pentru o perioadă de cel puţin 5 ani de la momentul semnării angajamentului respectiv | Nerespectarea cerinţei | Angajamentul se închide pentru nerespectare. Se recuperează sumele plătite pe toată durata angajamentului de conversie, în cazul în care beneficiarul nu face dovada menţinerii certificării. |
Submăsura 11.2: Beneficiarii submăsurii trebuie să menţină angajamentul pentru agricultură ecologică pentru o perioadă de 5 ani. | Nerespectarea cerinţei | Se recuperează sumele plătite pentru anii anteriori de angajament, în cazul în care beneficiarul nu face dovada menţinerii certificării. Angajamentul se închide. În cazul în care beneficiarul a avut anterior încheiat angajament pentru conversie pentru care nu a expirat perioada de 5 ani pentru care trebuie să demonstreze menţinerea certificării, se recuperează sumele şi pentru angajamentul aferent submăsurii 11.1. |
Cerinţe specifice*) | Condiţia de aplicare a sancţiunii | Sancţiune |
Pentru P6: în cazul pajiştilor permanente pentru care se încheie angajamente, se asigură pe toată perioada angajamentului o încărcătură minimă de animale de 0,3 UVM/ha. | Nerespectarea cerinţei | 2 |
Repetiţie | 3 | |
Intenţie | 6 | |
Ţinerea evidenţei activităţilor agricole corelate cu implementarea angajamentelor | Nerespectarea cerinţei prin lipsa caietului de agricultură ecologică pentru anii precedenţi, în cazul în care a fost controlat și a avut caietul de agricultură ecologică pentru anii precedenţi | 1 |
Nerespectarea cerinţei prin lipsa /necompletarea /prezentarea incompletă a caietului de agricultură ecologică pentru anii precedenţi, în cazul în care nu a fost controlat în anii precedenţi | 2 | |
Nerespectarea cerinţei prin lipsa /necompletarea /prezentarea incompletă a caietului de agricultură ecologică pentru anul în curs, în cazul în care există caietul de agricultură ecologică pentru anii precedenţi | 3 | |
Nerespectarea cerinţei prin lipsa /necompletarea /prezentarea incompletă a caietului de agricultură ecologică pentru anul în curs şi anii precedenţi | 4 | |
A 2-a repetiţie/intenţie | 6 | |
Beneficiarii măsurii trebuie să facă dovada deţinerii competenţelor necesare implementării angajamentelor sau se angajează să obţină cunoştinţele și informaţiile necesare sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agricultură ecologică prin servicii de consiliere sau consultanţă, care să vizeze cel puţin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea şi depunerea angajamentelor şi cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinţele de bază şi la cerinţele specifice ale angajamentelor. | Nerespectarea cerinţei — nu a făcut dovada deţinerii competenţelor înainte de efectuarea primei plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a II-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului ≤ 300 ha. | 1 |
Repetiţie — Nu a făcut dovada deţinerii competenţelor înainte de efectuarea celei de-a II-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului >300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a II l-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului ≤ 300 ha. | 2 |
Cerinţe specifice") | Condiţia de aplicare a sancţiunii | Sancţiune |
Intenţie — Nu a făcut dovada deţinerii competenţelor înainte de efectuarea celei de-a lll-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului >300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a IV-a plăţi pentru fermierii cu angajamente pe suprafeţe ale pachetului < 300 ha.****)’ | Se exclude de la plată, se închide angajamentul şi se recuperează sumele plătite până în acel moment, fără aplicarea de sancţiuni de supradeclarare. |
*) Modalităţile de control sunt detaliate în procedurile de lucru ale Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA).
**) Pe perioada angajamentelor este permisă pe aceeaşi parcelă de teren rotaţia culturilor de la un an la altul între pachetele 1. 2 şi 5 ale aceleiaşi submăsuri.
***) În cazul în care întreaga exploataţie este transferată unui alt fermier în cursul perioadei de angajament, fermierul nu returnează plăţile primite până la acea dată în situaţia în care noul utilizator al exptoataţiei în cauză nu acceptă preluarea angajamentul existent.
Noul utilizator al exptoataţiei în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformităţi depistate ulterior transferului şi, ca urmare, acestuia i se vor reţine sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafaţa respectivă.
în cazul măsurii 11 —Agricultura ecologică se poate realiza transferul total al angajamentului (al suprafeţei totale angajate) sau transferul parţial al angajamentului (pentru una sau mai multe parcele aflate sub angajament).
****) Pentru submăsura 11.1 beneficiarul trebuie să facă dovada deţinerii competenţelor până în ultimul an de angajament. În caz contrar, se exclude de la plată pentru anul în curs, se închide angajamentul şi se recuperează sumele plătite până în acel moment, fără calcularea de supradeclarări.
Sistemul de sancţiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancţiune (de exemplu 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeaşi sancţiune pentru aceeaşi condiţie nerespectată (de exemplu 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancţiunea următoare (de exemplu 2).
Sancţiunea se aplică pentru fiecare condiţie nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiţii, fermierului i se aplică pe pachet cea mai mare sancţiune dintre sancţiunile aplicate pentru fiecare condiţie în parte.
în cazul nivelurilor 6, 7 şi 8 ale sancţiunilor pentru nerespectarea cerinţelor specifice, recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune şi aplicarea sancţiunilor de supradeclarare.
SECŢIUNEA a 3-a
C. Sancţiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată
Anual, data-limită de depunere a cererii de plată fără penalizări este 15 mai a fiecărui an calendaristic potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014. '
Fermierul nu va fi sancţionat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forţă majoră şi în circumstanţe excepţionale.
Cu excepţia cazurilor de forţă majoră sau a circumstanţelor excepţionale, pentru depunerea unei cereri de plată după data-limită stabilită se aplică în anul respectiv o reducere de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depăşeşte 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la plată.
Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancţiuni doar până la data de 31 mai. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancţiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite. Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menţionată.
O cerere poate fi retrasă total sau parţial în orice moment, în urma unei solicitări scrise, cu excepţia cazului în care fermierul a fost înştiinţat despre neregulile pe care le conţine cererea de plată (inclusiv notificarea fermierului pentru supradeclarare) sau a fost înştiinţat cu privire la intenţia APIA de a întreprinde un control la faţa locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate nereguli, fermierul nu mai poate retrage părţile din cererea de plată la care se referă aceste nereguli. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, fermierul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înştiinţarea fermierului cu privire la efectuarea controlului pe teren şi stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, fermierul nu îşi poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, fermierul revine la situaţia în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată.
SECŢIUNEA a 4-a
D. Sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor
În cazul în care, pentru un anumit an, un fermier nu declară toate suprafeţele, iar diferenţa dintre suprafaţa totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, şi suma dintre suprafaţa declarată şi suprafaţa totală a parcelelor nededarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafaţa totală declarată, valoarea totală a plăţilor directe pe suprafaţă şi/sau a sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafaţă cuvenite fermierului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea se reduce cu până la 3%, astfel:
— dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafaţa totală declarată, fermierul va fi sancţionat cu un procent de 1%;
— dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafaţa totală declarată, fermierul va fi sancţionat cu un procent de 2%;
— dacă suma suprafeţelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafaţa totală declarată, fermierul va fi sancţionat cu un procent de 3%.
în cazul în care diferenţa dintre suprafaţa totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, şi suma dintre suprafaţa declarată şi suprafaţa totală a parcelelor nededarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafaţa totală declarată, fermierul nu va fi sancţionat.
SECŢIUNEA a 5-a
E. Sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii
Fermierii care solicită plăţi pentru angajamente privind agricultura ecologică au obligaţia de a respecta pe suprafaţa întregii ferme normele de ecocondiţionalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiţionalitatea în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările ulterioare.
În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a cerinţelor obligatorii, se vor aplica sancţiunile administrative în conformitate cu Sistemul de sancţiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiţionalitate, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancţiuni administrative pentru ecocondiţionalitate aplicabil schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016.
SECŢIUNEA a 6-a
F. Sancţiuni suplimentare
Sumele rezultate din sancţiunile prevăzute la pct. A — Sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor — lit. d) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte agenţiile de plăţi şi alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare şi transparenţa, respectiv statele membre compensează orice creanţă restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul naţional, din orice plăţi viitoare care urmează a fi efectuate de agenţia de plăţi responsabilă cu recuperarea creanţei de la respectivul beneficiar.
Dacă suma rezultată din sancţiunile prevăzute la pct. A — Sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor— lit. d) nu poate fi reţinută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează.
