ANEXĂ - PROCEDURĂ. - Ordinul Ministerului Economiei nr. 2737/2012 - aprobarea Procedurii - desemnarea organismelor care realizează emiterea certificatelor de agreare şi a certificatelor de conformitate cu prototipul conform Acordului...
PROCEDURĂ
privind desemnarea organismelor care realizează emiterea certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform Acordului european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase (ADR), precum și inspecția pentru certificarea în scopul menținerii conformității în exploatare a suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase
A.Dispoziții generale
1. Prezenta procedură stabilește cerințele pentru desemnarea organismelor care realizează emiterea certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform Acordului european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase, denumit în continuare ADR, precum și inspecția pentru certificarea în scopul menținerii conformității în exploatare a suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase, denumite în continuare organisme.
2. Poate fi desemnat organism orice persoană juridică cu sediul în România, înregistrată la Oficiul Național al Registrului Comerțului, care dovedește că poate realiza sarcini specifice privind evaluarea conformității și inspecția suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase.
3. Suprastructurile specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase menționate la pct. 1 sunt:
a) suprastructuri tip cisternă: cisterne fixe, cisterne mobile, cisterne demontabile, containere-cisternă;
b) suprastructuri tip Ex pentru transportul mărfurilor periculoase explozive;
c) suprastructuri tip vrac;
d) suprastructuri tip stelaj, fixe sau demontabile, pentru transportul ambalajelor în colete.
B.Documente solicitate organismelor prevăzute la pct. 2
4. Cererea de desemnare, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 1, se completează de către organism și se transmite Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri - Direcția politici industriale, denumit în continuare MECMA-DPI. Cererea trebuie să fie însoțită de următoarele documente:
a) certificatul de înmatriculare la Oficiul Național al Registrului Comerțului, în copie;
b) certificatul de acreditare conform referențialului de acreditare pentru organisme de evaluare a conformității sau de inspecție, după caz, emis de organismul național de acreditare prevăzut la pct. 14.2, în copie;
c) asigurarea de răspundere civilă, în copie, pentru cazul în care răspunderea nu revine statului prin lege;
d) prezentarea activității organismului, din care să rezulte experiența și abilitățile acestuia în domeniu, precum și organigrama organismului;
e) lista personalului implicat în activitatea de emitere a certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform ADR, precum și de inspecție a suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și documente din care să rezulte experiența și expertiza personalului;
f) procedurile elaborate privind emiterea certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform ADR, precum și efectuarea inspecțiilor pentru certificarea în scopul menținerii conformității în exploatare a suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase, pe care le aplică.
Se precizează cerințele ADR și ale normelor conexe în baza cărora se execută procedurile, astfel:
- tipurile de inspecții;
- operațiile ce urmează să se efectueze în cadrul fiecărui tip de inspecție;
- capitolele, subcapitolele, alineatele (conform ADR) și punctele, subpunctele și alineatele (conform normelor conexe);
g) raportul întocmit de către organismul național de acreditare referitor la procedura privind evaluarea în vederea emiterii certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform ADR, precum și procedura de inspecție documentată și aplicată de către solicitant și la sistemul de management al calității, având în vedere cerințele din legislația relevantă pentru care se solicită desemnarea;
h) contractul de subcontractare încheiat pentru subcontractarea unor activități în legătură cu sarcinile pentru care se solicită desemnarea, în copie, dacă este cazul;
i) modalitatea de atestare a unităților ce execută lucrări pentru inspecțiile tehnice (probe, teste, reglaje, remedieri, reparații), din care să rezulte că au personal specializat și dotări pentru realizarea activităților respective;
j) o declarație scrisă prin care solicitantul este de acord ca organismul național de acreditare să pună la dispoziția MECMA-DPI, la cerere, documente și informații în legătură cu acreditarea sa.
C.Evaluarea solicitării, acordarea, limitarea, suspendarea sau retragerea desemnării
5. MECMA-DPI evaluează solicitarea organismului în urma examinării documentelor prevăzute la pct. 4.
6. În perioada de analizare a solicitării, precum și în perioada de monitorizare, organismul trebuie să pună la dispoziția MECMA-DPI toate informațiile, datele și documentele cerute în legătură cu solicitarea de desemnare sau cu activitatea ca organism desemnat.
7. MECMA-DPI desemnează prin ordin al ministrului economiei, comerțului și mediului de afaceri organismul solicitant, dacă este dovedită conformitatea cu cerințele stabilite în prezenta procedură.
În cazuri motivate, desemnarea poate fi acordată pentru o perioadă de cel mult 12 luni; în această situație MECMA-DPI va decide ulterior prelungirea, limitarea sau retragerea desemnării.
8. Ordinul prevăzut la pct. 7 va conține pentru fiecare organism informații privind denumirea completă, sediul și sarcinile specifice pentru care a fost desemnat.
9. MECMA-DPI poate limita, suspenda sau retrage desemnarea unui organism în cazul nerespectării cerințelor care au stat la baza desemnării ori în situația în care organismul respectiv solicită acest lucru.
10. În situația prevăzută la pct. 9, organismul trebuie să asigure predarea documentelor și înregistrărilor în legătură cu evaluările realizate ori în curs de realizare din perioada în care a fost desemnat către un alt organism desemnat din domeniu și să informeze MECMA-DPI în legătură cu aceasta sau să le pună la dispoziția MECMA-DPI, la cererea acestuia.
11. Limitarea, suspendarea sau retragerea desemnării se face prin ordin al ministrului economiei, comerțului și mediului de afaceri.
12. Limitarea, suspendarea sau retragerea desemnării, după caz, a unui organism nu afectează valabilitatea documentelor emise de către acesta anterior datei la care s-a luat decizia privind limitarea, suspendarea ori retragerea desemnării organismului, cu excepția cazurilor în care se dovedește că acestea trebuie retrase.
13. Organismele pot contesta la instanța judecătorească competentă decizia privind retragerea desemnării, în conformitate cu legislația în vigoare.
D.Monitorizarea organismelor desemnate
14.1. Organismele desemnate trebuie să îndeplinească în mod permanent cerințele și condițiile care au stat la baza deciziei privind desemnarea.
14.2. Monitorizarea organismelor desemnate se realizează de organismul național de acreditare - Asociația de Acreditare din România - RENAR, denumită în continuare RENAR, potrivit procedurilor acestuia. Reprezentanții RENAR vor fi însoțiți de reprezentanții MECMA-DPI.
14.3. Organismul național de acreditare informează MECMA-DPI cu privire la rezultatul evaluărilor pe care le-a realizat, prin transmiterea raportului complet privind evaluarea, încheiat de echipa de evaluare a organismului național de acreditare, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii documentului.
15. Organismele desemnate trebuie să facă cunoscute RENAR și comisiei de desemnare prevăzute la pct. 21.1 orice intenție de modificare a unora din documentele prevăzute la pct. 4, precum și orice altă măsură ce se dorește a fi implementată și care ar putea afecta îndeplinirea cerințelor și respectarea condițiilor în legătură cu desemnarea, cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de punerea în aplicare a modificării. Organismele desemnate vor comunica totodată și data pentru punerea în aplicare a modificării. În caz contrar, comisia de desemnare poate retrage desemnarea.
16.1. În caz de existență a oricărui dubiu privind respectarea cerințelor care au stat la baza desemnării, organismul desemnat va transmite, la solicitarea comisiei de desemnare, toate informațiile necesare pentru clarificarea situației apărute. Totodată, comisia de desemnare poate întreprinde orice alte măsuri necesare clarificării dublilor existente. Când este cazul, la solicitarea MECMA-DPI, organismul național de acreditare realizează o evaluare neplanificată a organismului desemnat în cauză. Totodată, MECMA-DPI poate întreprinde orice alte măsuri necesare pentru clarificarea situației.
16.2. Ca urmare a modificărilor prevăzute la pct. 15, organismul desemnat transmite la MECMA-DPI raportul întocmit de organismul național de acreditare referitor la impactul acestor modificări asupra acreditării și/sau raportul prevăzut la pct. 4 lit. g).
16.3. În situația în care modificările privesc documentele prevăzute la pct. 4 lit. a), organismul desemnat va transmite la MECMA-DPI inclusiv documentul respectiv actualizat, în copie.
16.4. Organismele desemnate au obligația să informeze MECMA-DPI cu privire la restrângerea, suspendarea, retragerea, expirarea acreditării sau reînnoirea acesteia, după caz.
16.5. Organismul național de acreditare va transmite la MECMA-DPI raportul și concluziile privind evaluarea neplanificată prevăzută la pct. 16.1, în termen de 5 zile lucrătoare de la finalizarea acestuia.
17. În situația în care în cadrul procesului de evaluare a organismelor care solicită desemnarea sau de monitorizare a celor care au fost desemnate se constată neconformități față de cerințele prezentei proceduri, organismul național de acreditare, împreună cu organismul desemnat în cauză, va stabili măsurile necesare și programul pentru eliminarea neconformităților.
18. În funcție de natura neconformităților, comisia de desemnare poate decide ca pe o perioadă determinată, până la eliminarea neconformităților, activitatea organismului în domeniul în care este desemnat să fie limitată sau suspendată.
19. Organismele desemnate trebuie să permită necondiționat accesul reprezentanților comisiei de desemnare la documente, precum și participarea la activitățile care privesc încercările și/sau evaluările ce se realizează de către acestea în legătură cu obiectul desemnării și monitorizării, conform prevederilor prezentei proceduri.
20. Organismele desemnate vor transmite comisiei de desemnare în fiecare an, anterior datei de 1 martie, un raport scris referitor la activitățile efectuate în anul calendaristic anterior. Raportul anual va conține în principal informații privind:
a) documentele emise, refuzate sau retrase, conform sarcinilor atribuite ca urmare a desemnării;
b) reclamațiile și apelurile înregistrate împotriva deciziilor organismului, inclusiv informații privind negocierile și rezultatele în legătură cu acestea;
c) experiența acumulată în urma realizării sarcinilor ce i-au revenit organismului ca urmare a desemnării și propuneri de perfecționare a activității;
d) activitățile subcontractate, subcontractanții și experiența dobândită ca urmare a subcontractării activităților pentru realizarea sarcinilor ce i-au revenit organismului ca urmare a desemnării, după caz;
e) dificultățile întâmpinate în realizarea sarcinilor ce i-au revenit organismului ca urmare a desemnării și măsurile pe care le-a luat pentru eliminarea acestora sau pe care urmează să le ia în acest scop.
E.Dispoziții finale
21.1. Pentru analizarea solicitării, acordarea, restricționarea, suspendarea sau retragerea desemnării organismelor, în cadrul MECMA-DPI se constituie Comisia de desemnare a organismelor care realizează emiterea certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform ADR, precum și inspecția suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase, care își desfășoară activitatea în baza prevederilor prezentei proceduri și ale regulamentului de organizare și funcționare prevăzut în anexa nr. 2.
21.2. Componența comisiei de desemnare se aprobă de către secretarul general al Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri.
21.3. Unul sau mai mulți membri ai comisiei de desemnare participă, în cadrul echipelor de evaluare ale organismului național de acreditare, la evaluarea și monitorizarea organismelor, în calitate de observatori. Cheltuielile ocazionate de deplasarea membrilor comisiei de desemnare la sediul solicitantului (transport, cazare, diurnă) se suportă de către solicitant.
22. Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta procedură.
ANEXA Nr. 1
la procedură
CERERE DE DESEMNARE
Solicitantul ..........2.........., având sediul în3.........., reprezentat prin director/președinte4.........., solicită Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri - Direcția politici industriale să fie evaluat în vederea desemnării în scopul realizării emiterii certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform Acordului european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase (ADR), precum și inspecției ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a suprastructurilor specializate5 montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase.
Anexăm la prezenta următoarele documente6:
..........
Director/Președinte7,
..........
ANEXA Nr. 2
la procedură
REGULAMENT
de organizare și funcționare al Comisiei de desemnare a organismelor care realizează emiterea certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform ADR, precum și inspecția suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase
1.1. Comisia de desemnare a organismelor care realizează emiterea certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform ADR, precum și inspecția suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase, denumită în continuare comisia de desemnare, este formată din 3 membri, dintre care unul are funcția de președinte.
1.2. Secretariatul comisiei de desemnare este asigurat de către unul dintre membri.
2. Comisia de desemnare se reunește ori de câte ori este necesar, la solicitarea președintelui, și ia decizii în prezența a cel puțin 2 membri, dintre care unul este președintele.
3. Principalele atribuții ale comisiei de desemnare sunt:
a) analizează solicitările privind desemnarea;
b) cere organismului solicitant sau organismului național de acreditare informații, date, documente suplimentare considerate necesare pentru luarea deciziei privind acordarea/neacordarea, restricționarea, suspendarea sau retragerea desemnării;
c) hotărăște desemnarea organismului sau respingerea solicitării, în termen de 30 de zile de la data depunerii cererii; în cazul prevăzut la lit. b), termenul se prelungește cu numărul de zile aferent primirii informațiilor solicitate;
d) elaborează și propune ministrului economiei, comerțului și mediului de afaceri ordinul pentru desemnarea organismului;
e) solicită organismului desemnat programul de supraveghere stabilit de acesta împreună cu organismul național de acreditare;
f) propune ministrului economiei, comerțului și mediului de afaceri aprobarea deciziilor sale privind suspendarea, restricționarea sau retragerea desemnării organismului;
g) asigură preluarea sau, după caz, transferarea către un alt organism desemnat a documentelor și înregistrărilor în legătură cu evaluările în curs de realizare ori realizate de către organismul căruia i s-a retras desemnarea;
h) solicită, în situația existenței oricărui dubiu privind respectarea cerințelor care au stat la baza desemnării, informații pentru clarificarea situației apărute și, dacă este cazul, dispune realizarea unei evaluări neplanificate;
i) participă, în baza dispoziției președintelui comisiei de desemnare, la acțiunile de evaluare efectuate de către organismul național de acreditare la organismul desemnat;
j) avizează programul întocmit de organismul desemnat și organismul național de acreditare pentru eliminarea neconformităților constatate în cadrul procesului de evaluare;
k) primește și analizează rapoartele anuale întocmite de către organismul desemnat și Asociația de Acreditare din România - RENAR și face propuneri pentru îmbunătățirea activității.
4.1. Conducerea comisiei de desemnare este asigurată de către directorul Direcției politici industriale, în calitate de președinte.
4.2. Președintele comisiei de desemnare are în principal următoarele atribuții:
a) asigură conducerea comisiei de desemnare;
b) solicită întrunirea comisiei de desemnare, ori de câte ori este necesar;
c) semnează, în numele comisiei de desemnare/Direcției politici industriale, ordinul privind desemnarea organismelor care realizează emiterea certificatelor de agreare și a certificatelor de conformitate cu prototipul conform Acordului european referitor la transportul rutier internațional al mărfurilor periculoase (ADR), precum și inspecția suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase și a ambalajelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase, hotărârile și orice alte documente ale comisiei de desemnare;
d) dispune cu privire la participarea membrilor comisiei de desemnare la acțiunile de evaluare a organismelor desemnate.
4.3. În situația în care președintele numit conform prevederilor pct. 4.1 nu poate fi prezent din motive obiective la reuniunea comisiei de desemnare, el trebuie să delege realizarea atribuțiilor sale, în totalitate sau în parte, unui alt membru al comisiei de desemnare, în baza aprobării secretarului general al Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri.
5. Secretarul comisiei de desemnare are următoarele atribuții principale:
a) asigură gestionarea cererilor și documentelor în legătură cu desemnarea;
b) informează membrii comisiei de desemnare cu privire la cererile și documentele depuse de către organismele care solicită să fie desemnate, precum și în legătură cu orice informație transmisă comisiei de desemnare referitoare la organismele desemnate;
c) întocmește procesele-verbale în cadrul reuniunilor comisiei de desemnare;
d) întocmește proiectele de ordine, hotărâri sau alte documente ale comisiei de desemnare;
e) înaintează președintelui comisiei de desemnare proiectele de documente prevăzute la lit. d), în vederea semnării de către acesta conform prevederilor pct. 4.2 lit. c).
| ← Decizia CCR nr. 987 din 22.11.2012 privind excepţia de... | Ordinul Ministerului Sănătății MECTS nr. 1333/2012 nr.... → |
|---|
