Anexa 2 - SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS. - Ordinul MECT nr. 484/2015 - aprobarea schemelor de ajutor de minimis pentru acţiunile din Programul de promovare a exportului, în perioada 1.07.2015-31.12.2015

1. Titlul schemei de ajutor de minimis: "Organizarea de misiuni economice și acțiuni de promovare a exportului în străinătate"

Art. 1. - Prezenta procedură instituie o schemă de ajutor de minimis, denumită "Organizarea de misiuni economice și acțiuni de promovare a exportului în străinătate" (schema).

Art. 2.

Acordarea ajutoarelor de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate de Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.

2. Scopul schemei

Art. 3.

Scopul prezentei scheme este de a susține operatorii economici în procesul de promovare a exporturilor prin acordarea de ajutoare de minimis pentru acoperirea costurilor de participare la misiuni economice în străinătate în vederea lansării unui produs nou sau existent pe o piață nouă într-un alt stat membru sau într-o țară terță, în conformitate cu teza nr. (9) din Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013.

3. Obiectivele schemei

Art. 4.

Obiectivele schemei sunt:

a) promovarea exportului, în condițiile art. 3;

b) îmbunătățirea structurii exportului prin lansarea de produse noi pe piețele externe;

c) îmbunătățirea accesului produselor și serviciilor românești pe piețele externe.

4. Necesitatea implementării schemei

Art. 5.

Implementarea schemei este necesară pentru susținerea acțiunilor operatorilor economici pentru promovarea produselor și serviciilor românești pe piețele externe de interes.

5. Domeniul de aplicare

Art. 6.

(1) Prezenta schemă se aplică ajutoarelor pentru promovarea exportului din toate domeniile, cu excepția:

a) ajutoarelor acordate operatorilor economici care își desfășoară activitatea în sectoarele pescuitului și acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură;

b) ajutoarelor acordate operatorilor economici care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole;

c) ajutoarelor acordate operatorilor economici care își desfășoară activitatea în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

(i) atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari ori introduse pe piață de întreprinderile respective;

(ii) atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari;

d) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;

e) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate;

f) ajutoarelor acordate universităților și organizațiilor de cercetare pentru activitățile de bază, care nu fac obiectul normelor în materie de ajutoare de stat, și anume:

(i) activitățile educaționale în vederea creșterii numărului resurselor umane și a îmbunătățirii competențelor acestora;

(ii) desfășurarea de activități independente de cercetare și dezvoltare în vederea dobândirii unor cunoștințe vaste și a unei mai bune înțelegeri, inclusiv activități de cercetare și dezvoltare în colaborare; precum și

(iii) diseminarea rezultatelor cercetării;

g) ajutoarelor acordate pentru achiziționarea de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri.

(2) În cazul în care un operator economic își desfășoară activitatea atât în sectoarele menționate la alin. (1) lit. a), b), c), f) sau g), operatorul economic este eligibil pentru a primi ajutoare de minimis în cadrul prezentei scheme pentru activitatea de export de produse sau servicii de concepție și/sau marcă proprie, în condițiile în care la înscriere poate face dovada cu documente din care să rezulte separația între activități sau o distincție între costurile aferente activității de export și costurile aferente sectoarelor excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013, astfel încât aceste din urmă activități să nu beneficieze de ajutoare de minimis.

6. Beneficiari ai ajutorului

Art. 7.

Pot beneficia de măsurile de ajutor de minimis prevăzute în prezenta schemă operatorii economici care îndeplinesc, cumulativ, următoarele condiții:

a) sunt înregistrați conform Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și își desfășoară activitatea în România;

b) au în obiectul de activitate operațiuni de export și nomenclatorul de export corespunde cu profilul misiunii economice/acțiunii promoționale la care solicită participarea;

c) produsele sunt de concepție și/sau marcă proprie, de calitate și cu valoare adăugată ridicată și îndeplinesc condițiile de comercializare și de promovare pe piețele externe;

d) în ultimii 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs, grupul de întreprinderi din care face parte operatorul, așa cum este definit prin termenul de întreprindere unică la art. 2 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013, să nu fi beneficiat de ajutoare de minimis din sursele statului, ale autorităților locale sau din surse comunitare, care, cumulate cu valoarea finanțării solicitate, să depășească echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv a 100.000 euro, dacă operatorul economic efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost;

e) pentru misiunea economică/acțiunea promoțională la care aplică nu vor beneficia de finanțare de la alți furnizori de minimis pentru acoperirea acelorași categorii de cheltuieli eligibile;

f) nu sunt firme împotriva cărora a fost emisă o decizie de recuperare a unui ajutor de stat, dacă această decizie de recuperare nu a fost deja executată;

g) la data depunerii cererii de înscriere pentru participarea la misiunea economică/acțiunea promoțională nu înregistrează debite la bugetul de stat, respectiv la bugetele locale;

h) nu se află în procedura de executare silită, închidere operațională, dizolvare, lichidare, insolvență colectivă și nu îndeplinesc criteriile prevăzute de lege pentru a fi supuse unei proceduri de insolvență colectivă la cererea creditorilor lor;

i) nu sunt considerați a fi firme în dificultate;

j) au obținut rezultate pozitive privind eficiența participării la acțiunile promoționale, cu sprijin de la bugetul de stat, în cazul prezenței la astfel de acțiuni în perioada anterioară;

k) sunt respectate de către solicitanți prevederile normelor privind principalele activități/acțiuni care vor fi realizate de operatorii economici participanți la programul de promovare a exportului, cu finanțare de la bugetul de stat, elaborate de Ministerul Economiei, Comerțului și Turismului (MECT), în cazul prezenței acestora la astfel de acțiuni anterioare.

Art. 8.

Numărul maxim al operatorilor economici care beneficiază de sprijin prin prezenta schemă este de 400.

Art. 9.

Acordarea ajutoarelor de minimis se face numai după ce Comisia de selecție analizează și verifică îndeplinirea condițiilor de eligibilitate, prevăzute mai sus, de către operatorii economici solicitanți.

7. Regula cumulului ajutoarelor

Art. 10.

Ajutorul de minimis se poate cumula cu alte ajutoare de stat primite fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare. Dacă cumularea acestor ajutoare conduce la o intensitate a ajutorului care depășește nivelul intensității fixat în conformitate cu prevederile unui regulament de exceptare în bloc sau printr-o decizie adoptată de Comisia Europeană, ajutorul de minimis nu poate fi acordat.

Art. 11.

(1) MECT, prin Comisia de selecție, va acorda un ajutor de minimis numai după ce va verifica respectarea regulii cumulului, respectiv dacă suma totală a ajutoarelor de minimis primite de către întreprinderea unică, pe parcursul unei perioade de 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs, fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare, care, cumulată cu valoarea finanțării solicitate, să nu depășească pragul de 200.000 euro, respectiv de 100.000 euro, dacă operatorul economic efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost.

(2) Ajutoarele care pot fi plătite în mai multe tranșe se actualizează la valoarea lor în momentul în care sunt acordate. Rata dobânzii care trebuie aplicată la actualizare este rata de actualizare aplicabilă la data acordării ajutoarelor.

(3) În cazul în care, prin acordarea unor noi ajutoare de minimis, s-ar depăși plafonul stabilit de regula de minimis, ajutorul nu poate fi acordat.

(4) În cazul fuziunilor sau al achizițiilor, atunci când se stabilește dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi sau întreprinderii care face achiziția depășește plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legal acordate.

(5) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea, și anume, în principiu, întreprinderii care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor întreprinderi la data la care separarea produce efecte.

8. Criteriile de selecție a misiunilor economice și acțiunilor de promovare în străinătate

Art. 12.

Selecția și evaluarea organizării de misiuni economice și acțiuni de promovare în străinătate se vor efectua de către MECT în conformitate cu următoarele criterii:

a) asigurarea expansiunii și diversificării exportului atât în profil geografic, cât și sectorial;

b) promovarea de produse sau servicii noi ori existente cu valoare adăugată ridicată;

c) rezultatele obținute în urma organizării de misiuni economice/acțiuni de promovare în străinătate în perioada anterioară.

9. Modalitatea de acordare a ajutoarelor

Art. 13.

Ajutoarele acordate în cadrul prezentei scheme constau în acordarea de ajutor de minimis sub formă de granturi pentru acoperirea următoarelor categorii de cheltuieli eligibile:

a) 50% din cheltuielile privind transportul extern, cazarea și asigurarea medicală pentru câte un participant de la fiecare firmă, la nivelul baremelor stabilite pentru instituțiile publice;

b) 100% din cheltuielile privind transportul în interiorul țării de destinație al persoanelor care organizează și coordonează evenimentul promoțional și al câte unui delegat al operatorilor economici care participă la acțiunile respective; închirierea sălilor aferente întâlnirilor de afaceri și a dotărilor necesare desfășurării acestora, constând în: TV-LCD, DVD player, retroproiector, computer, necesare prezentărilor de produse; elaborarea, transportul și asigurarea materialelor de promovare și de prezentare constând în cataloage, pliante și ecusoane; transportul și asigurarea mostrelor; cheltuielile pentru formalitățile vamale aferente materialelor de promovare și de prezentare, precum și mostrelor; cheltuielile pentru mediatizarea acțiunii pe plan local; cheltuielile de reprezentare și protocol; cheltuielile pentru transport, cazare, diurna și cele cu asigurarea medicală pentru persoanele care organizează și coordonează acțiunile din cadrul MECT, inclusiv pentru un reprezentant din partea structurii asociative care contribuie la realizarea acțiunii respective; cheltuielile aferente comisionului prevăzut în contractul încheiat cu societatea organizatoare a misiunii economice sau a acțiunii de promovare, precum și alte cheltuieli care se justifică a fi alocate pentru realizarea acțiunilor respective, cu aprobarea ordonatorului principal de credite.

Art. 14.

MECT realizează operațiunile de încheiere și derulare a contractelor de prestări servicii pentru participarea la misiuni economice și acțiuni de promovare a exportului în străinătate cu operatori economici specializați, denumiți în continuare societăți organizatoare. Ajutorul prevăzut la art. 13 lit. a) se va deconta operatorilor economici participanți la misiuni economice și la acțiuni de promovare a exportului în străinătate de către societatea organizatoare, pe bază de documente justificative, în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea decontului acțiunii. Cheltuielile aferente participării la misiuni economice și acțiuni de promovare a exportului în străinătate se vor repartiza de către MECT după aprobarea decontului final al acțiunii, pe fiecare operator economic participant.

10. Durata

Art. 15.

Prezenta schemă se va aplica în perioada 1 iulie 2015-31 decembrie 2015.

11. Bugetul schemei

Art. 16.

Valoarea totală a ajutoarelor care vor fi acordate în cadrul schemei, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de maximum 6 milioane lei.

12. Procedura de implementare a schemei

Art. 17.

(1) Pentru a beneficia de facilitățile prevăzute la art. 13 operatorii economici trebuie să înainteze la MECT o cerere de înscriere/declarație pe propria răspundere, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4 la ordin.

(2) Operatorii economici beneficiari vor menționa în declarația scrisă pe propria răspundere valoarea ajutoarelor de minimis primite de întreprinderea unică pe parcursul precedenților 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs.

(3) MECT, prin Comisia de selecție, va analiza datele înscrise în cererea/declarația pe propria răspundere prezentată de operatorul economic, având în vedere și datele din evidența Direcției monitorizare programe export sub aspectul îndeplinirii cumulative a condițiilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă.

(4) MECT are obligația de a informa, în scris, operatorii economici cu privire la cuantumul ajutorului acordat și cu privire la caracterul de minimis al acestuia, făcând referire explicită la prevederile comunitare în vigoare.

(5) În cazul în care operatorul economic nu este eligibil pentru a primi o alocare specifică în cadrul schemei, Comisia de selecție din MECT îl va notifica în acest sens.

13. Obligațiile MECT și ale beneficiarilor de ajutor de minimis

Art. 18.

MECT, prin Direcția monitorizare programe export, va realiza și va menține o evidență a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme, care trebuie să conțină informațiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor condițiilor impuse prin prezenta schemă, cum sunt, dar fără a se limita la: datele de identificare a beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul și modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul al ajutoarelor acordate. Această evidență trebuie păstrată timp de minimum 10 ani de la data ultimei alocări în cadrul schemei.

Art. 19.

(1) Operatorii economici beneficiari de ajutor în cadrul prezentei scheme au obligația păstrării unei evidențe a informațiilor despre ajutoarele primite pentru o perioadă de minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică. Această evidență trebuie să conțină informațiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor condițiilor impuse prin prezenta schemă, cum sunt: datele de identificare, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul și modalitatea primirii ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul al ajutoarelor primite.

(2) Operatorii economici care beneficiază de ajutoare de minimis în cadrul prezentei scheme au obligația de a răspunde, în termenul stabilit de Consiliul Concurenței, la orice solicitare de informații privind ajutoarele de minimis primite.

14. Monitorizarea ajutoarelor acordate în cadrul schemei

Art. 20.

(1) Monitorizarea prezentei scheme se realizează de MECT, prin Direcția monitorizare programe export, scop în care:

a) va asigura informarea operatorilor economici beneficiari ai ajutorului de minimis în legătură cu valoarea ajutorului acordat și caracterul său de minimis;

b) va solicita de la operatorii economici beneficiari ai ajutorului de minimis o declarație scrisă, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4 la ordin, din care să rezulte totalul cumulat al ajutoarelor de minimis primite de către întreprinderea unică, în ultimii 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs, pentru a verifica dacă împreună cu noul ajutor de stat ce va fi acordat nu se încalcă regula de minimis;

c) va realiza, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, controale la fața locului pentru a verifica respectarea condițiilor de acordare a ajutoarelor și pentru a dispune măsurile ce se impun în situația în care aceste condiții nu au fost respectate.

(2) În aplicarea prevederilor alin. (1) lit. c) MECT va emite ordine prin care va dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat acordate, care, potrivit legii, vor avea caracter de titlu executoriu. MECT va informa în scris Consiliul Concurenței cu privire la ordinele proprii adoptate privind recuperarea ajutoarelor de minimis, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la adoptare.

(3) În vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute la alin. (2), MECT va emite prin ordin norme metodologice proprii, care vor fi transmise Consiliului Concurenței, spre informare, în termen de 5 zile lucrătoare de la momentul adoptării.

Art. 21.

Operatorii economici beneficiari de ajutoare de minimis în cadrul prezentei scheme au obligația să transmită MECT raportări periodice, precum și alte informații cu privire la ajutorul/ajutoarele primite, la cererea acestuia, sub sancțiunile prevăzute de lege.

Art. 22.

(1) MECT, prin Direcția monitorizare programe export, va pune la dispoziția Consiliului Concurenței, la termenul și în formatul solicitat de acesta, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de minimis la nivel național, inclusiv pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de minimis și a rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii obligațiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.

(2) MECT va furniza date și informații suplimentare Consiliului Concurenței, atunci când din informațiile deținute de acesta, rezultă că nu au fost respectate condițiile de acordare a ajutoarelor de minimis.

(3) În situația în care datele și informațiile transmise Consiliului Concurenței nu clarifică aspectele sesizate, Consiliul Concurenței poate dispune o acțiune de control la întreprinderea beneficiară de ajutor de minimis, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Din echipa de control a Consiliului Concurenței vor face parte și 2 reprezentanți ai MECT desemnați prin ordin al ministrului economiei, comerțului și turismului. Concluziile acțiunilor de control ale Consiliului Concurenței se consemnează într-un raport.

(4) În cazul în care în urma controlului efectuat la întreprinderea beneficiară se va constata că nu s-au respectat condițiile de acordare a ajutoarelor de minimis și Consiliul Concurenței a solicitat MECT să întreprindă măsurile ce se impun pentru a fi asigurată respectarea legislației în domeniul acordării ajutoarelor de minimis, MECT va informa Consiliul Concurenței cu privire la stadiul implementării măsurilor dispuse de acesta, în termen de 30 de zile lucrătoare de la momentul transmiterii solicitării.

(5) în cazul în care MECT nu implementează măsurile dispuse de Consiliul Concurenței și nu își respectă obligația prevăzută la alin. (4), Consiliul Concurenței emite decizii de stopare sau recuperare a ajutoarelor de minimis. Deciziile emise de Consiliul Concurenței reprezintă titlu executoriu.

(6) Deciziile prevăzute la alin. (5) se transmit, împreună cu confirmarea de primire a acestora de către beneficiari, în cel mult 20 de zile lucrătoare de la data adoptării, în vederea recuperării ajutoarelor de minimis organelor fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea aplicării prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar sumele astfel realizate se fac venit la bugetul de stat.

15. Raportarea ajutoarelor acordate în cadrul schemei

Art. 23.

MECT, prin Direcția monitorizare programe export, va monitoriza și va raporta schema de minimis conform prevederilor Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007.

Art. 24.

Pentru implementarea schemei, MECT, prin Direcția monitorizare programe export, are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, până la data de 31 martie a fiecărui an următor anului de implementare a schemei, formularele completate în conformitate cu anexele la Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007.

Art. 25.

Raportările se transmit atât pe suport hârtie, cât și pe suport magnetic, cu semnătura de primire și număr de înregistrare, sau prin poștă, cu confirmare de primire. Transmiterea pe suport magnetic se face într-o formă care să permită utilizarea și procesarea datelor de către Consiliul Concurenței.

Art. 26.

Consiliul Concurenței poate solicita informații suplimentare în cazul în care constată că datele sunt incomplete sau că există neconcordanțe față de cele primite pentru perioadele de raportare anterioare. Informațiile suplimentare vor fi transmise în termen de maximum 30 de zile de la primirea solicitării din partea Consiliului Concurenței. Răspunderea pentru corectitudinea și completitudinea datelor și informațiilor raportate, precum și pentru respectarea termenelor de raportare revine MECT.