Anexa 3 - SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS. - Ordinul MECT nr. 484/2015 - aprobarea schemelor de ajutor de minimis pentru acţiunile din Programul de promovare a exportului, în perioada 1.07.2015-31.12.2015

1. Titlul schemei de ajutor de minimis: "Realizarea de studii de piață și pe produse, inclusiv pentru obiective complexe"

Art. 1.

Prezenta procedură instituie o schemă de ajutor de minimis, denumită "Realizarea de studii de piață și pe produse, inclusiv pentru obiective complexe" (schema).

Art. 2.

Acordarea ajutoarelor de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate de Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.

2. Scopul schemei

Art. 3.

Scopul prezentei scheme este de a susține operatorii economici în procesul de promovare a exporturilor prin acordarea de ajutoare de minimis pentru acoperirea costurilor aferente realizării studiilor pentru lansarea unui produs nou sau existent pe o piață nouă într-un alt stat membru sau într-o țară terță, în conformitate cu teza nr. (9) din Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013.

3. Obiectivele schemei

Art. 4.

Obiectivele schemei sunt:

a) promovarea exportului, în condițiile art. 3;

b) îmbunătățirea structurii exportului prin lansarea de produse noi pe piețele externe;

c) îmbunătățirea accesului produselor și serviciilor românești pe piețele externe.

4. Necesitatea implementării schemei

Art. 5.

Implementarea schemei este necesară pentru susținerea acțiunilor operatorilor economici pentru promovarea produselor și serviciilor românești pe piețele externe de interes.

5. Domeniul de aplicare

Art. 6.

(1) Prezenta schemă se aplică ajutoarelor pentru promovarea exportului din toate domeniile, cu excepția:

a) ajutoarelor acordate operatorilor economici care își desfășoară activitatea în sectoarele pescuitului și acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură;

b) ajutoarelor acordate operatorilor economici care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole;

c) ajutoarelor acordate operatorilor economici care își desfășoară activitatea în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

(i) atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari ori introduse pe piață de întreprinderile respective;

(ii) atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari;

d) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;

e) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate;

f) ajutoarelor acordate universităților și organizațiilor de cercetare pentru activitățile de bază, care nu fac obiectul normelor în materie de ajutoare de stat, și anume:

(i) activitățile educaționale în vederea creșterii numărului resurselor umane și a îmbunătățirii competențelor acestora;

(ii) desfășurarea de activități independente de cercetare și dezvoltare în vederea dobândirii unor cunoștințe vaste și a unei mai bune înțelegeri, inclusiv activități de cercetare și dezvoltare în colaborare; precum și

(iii) diseminarea rezultatelor cercetării;

g) ajutoarelor acordate pentru achiziționarea de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri.

(2) În cazul în care un operator economic își desfășoară activitatea atât în sectoarele menționate la alin. (1) lit. a), b), c), f) sau g), operatorul economic este eligibil pentru a primi ajutoare de minimis în cadrul prezentei scheme pentru activitatea de export de produse sau servicii de concepție și/sau marcă proprie, în condițiile în care la înscriere poate face dovada cu documente din care să rezulte separația între activități sau o distincție între costurile aferente activității de export și costurile aferente sectoarelor excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013, astfel încât aceste din urmă activități să nu beneficieze de ajutoare de minimis.

6. Beneficiari ai ajutorului

Art. 7.

Pot beneficia de măsurile de ajutor de minimis prevăzute în prezenta schemă operatorii economici care îndeplinesc, cumulativ, următoarele condiții:

a) sunt înregistrați conform Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și își desfășoară activitatea în România;

b) au în obiectul de activitate operațiuni de export și nomenclatorul de export corespunde cu profilul studiului de piață sau de produs solicitat;

c) produsele sunt de concepție și/sau marcă proprie, de calitate și cu valoare adăugată ridicată și îndeplinesc condițiile de comercializare și de promovare pe piețele externe;

d) în ultimii 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs, grupul de întreprinderi din care face parte operatorul, așa cum este definit prin termenul de întreprindere unică la art. 2 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013, să nu fi beneficiat de ajutoare de minimis din sursele statului, ale autorităților locale sau din surse comunitare, care, cumulate cu valoarea finanțării solicitate, să depășească echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv a 100.000 euro, dacă operatorul economic efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost;

e) nu se află în procedura de executare silită, închidere operațională, dizolvare, lichidare, insolvență colectivă și nu îndeplinesc criteriile prevăzute de lege pentru a fi supuse unei proceduri de insolvență colectivă la cererea creditorilor lor;

f) la data depunerii cererii de realizare a studiului de piață sau de produs să nu înregistreze debite la bugetul de stat, respectiv la bugetele locale;

g) nu sunt considerați a fi firme în dificultate;

h) nu sunt firme împotriva cărora a fost emisă o decizie de recuperare a unui ajutor de stat, dacă această decizie de recuperare nu a fost deja executată;

i) au obținut rezultate pozitive privind eficiența participării la alte acțiuni promoționale, cu sprijin de la bugetul de stat, în cazul prezenței la astfel de acțiuni anterioare.

Art. 8.

Numărul maxim al operatorilor economici care beneficiază de sprijin prin această schemă este de 50.

Art. 9.

Acordarea ajutoarelor de minimis se face numai după ce Comisia de selecție analizează și verifică îndeplinirea condițiilor de eligibilitate, prevăzute mai sus, de către operatorii economici solicitanți.

7. Regula cumulului ajutoarelor

Art. 10.

Ajutorul de minimis se poate cumula cu alte ajutoare de stat primite fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare. Dacă cumularea acestor ajutoare conduce la o intensitate a ajutorului care depășește nivelul intensității fixat în conformitate cu prevederile unui regulament de exceptare în bloc sau printr-o decizie adoptată de Comisia Europeană, ajutorul de minimis nu poate fi acordat.

Art. 11.

(1) Ministerul Economiei, Comerțului și Turismului (MECT), prin Comisia de selecție, va acorda un ajutor de minimis numai după ce va verifica respectarea regulii cumulului, respectiv dacă suma totală a ajutoarelor de minimis primite de către întreprinderea unică, pe parcursul unei perioade de 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs, fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare, care, cumulată cu valoarea finanțării solicitate, să nu depășească pragul de 200.000 euro, respectiv de 100.000 euro, dacă operatorul economic efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost.

(2) Ajutoarele care pot fi plătite în mai multe tranșe se actualizează la valoarea lor în momentul în care sunt acordate. Rata dobânzii care trebuie aplicată la actualizare este rata de actualizare aplicabilă la data acordării ajutoarelor.

(3) În cazul în care, prin acordarea unor noi ajutoare de minimis, s-ar depăși plafonul stabilit de regula de minimis, ajutorul nu poate fi acordat.

(4) În cazul fuziunilor sau al achizițiilor, atunci când se stabilește dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi sau întreprinderii care face achiziția depășește plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legal acordate.

(5) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea, și anume, în principiu, întreprinderii care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor întreprinderi la data la care separarea produce efecte.

8. Criterii de selecție a studiului de piață sau pe produs

Art. 12.

Selecția studiului de piață sau pe produs se va efectua de către o Comisie de selecție numită prin ordin al ministrului economiei, comerțului și turismului, având în vedere următoarele criterii:

a) obiectivele strategiei de promovare a exportului pe piețele propuse;

b) existența potențialului de absorbție al pieței/piețelor respective pentru produsul/produsele respective, confirmată de reprezentantul MECT pe piață;

c) modul de îndeplinire a criteriilor de eligibilitate de către operatorii economici beneficiari ai ajutoarelor de minimis;

d) capacitatea structurii asociative de a susține financiar cota de 50% din valoarea studiului.

9. Modalitatea de acordare a ajutoarelor

Art. 13.

Ajutoarele acordate în cadrul prezentei scheme constau în acordarea de ajutoare sub formă de granturi pentru acoperirea unei cote de 50% din cheltuielile privind realizarea studiului de piață sau de produs.

Art. 14.

Decontarea cheltuielilor pentru realizarea de studii de piață și pe produs, inclusiv pentru obiective complexe, se face de către MECT, în proporție de 50% din cheltuielile totale, în contul prestatorului de servicii, în baza următoarelor documente:

a) contractul pentru realizarea studiului, încheiat între MECT, structura asociativă și prestatorul de servicii;

b) procesul-verbal încheiat între structura asociativă și prestatorul de servicii, privind recepția și acceptarea studiului;

c) copia ordinului de plată emis de structura asociativă privind plata cotei de 50% din valoarea studiului către prestatorul de servicii.

10. Durata

Art. 15.

Prezenta schemă se va aplică în perioada 1 iulie 2015-31 decembrie 2015.

11. Bugetul schemei

Art. 16.

Valoarea totală a ajutoarelor care vor fi acordate în cadrul schemei, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de maximum 300 mii lei.

12. Procedura de implementare a schemei

Art. 17.

(1) Pentru a beneficia de facilitățile prevăzute la art. 13, structura asociativă trebuie să înainteze o cerere către MECT, însoțită de lista operatorilor economici beneficiari ai studiului și de declarațiile pe propria răspundere ale acestora.

(2) Operatorii economici beneficiari vor menționa în declarația pe propria răspundere valoarea ajutoarelor de minimis primite de întreprinderea unică pe parcursul precedenților 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4 la ordin.

(3) MECT, prin Comisia de selecție, va analiza datele înscrise în cererea de înscriere/declarația pe propria răspundere prezentată de operatorul economic, având în vedere și datele din evidența Direcției monitorizare programe export sub aspectul îndeplinirii cumulative a condițiilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă.

(4) MECT are obligația de a informa în scris operatorii economici cu privire la cuantumul ajutorului acordat și cu privire la caracterul de minimis al acestuia, făcând referire explicită la prevederile comunitare în vigoare.

(5) În cazul în care operatorul economic nu este eligibil pentru a primi o alocare specifică în cadrul schemei, MECT îl va notifica în acest sens.

13. Obligațiile MECT și ale beneficiarilor de ajutor de minimis

Art. 18.

MECT, prin Direcția monitorizare programe export, va realiza și va menține o evidență a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme, care trebuie să conțină informațiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor condițiilor impuse prin prezenta schemă, cum sunt, dar fără a se limita la: datele de identificare a beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul și modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul al ajutoarelor acordate. Această evidență trebuie păstrată timp de minimum 10 ani de la data ultimei alocări în cadrul schemei.

Art. 19.

(1) Operatorii economici beneficiari de ajutor în cadrul prezentei scheme au obligația păstrării unei evidențe a informațiilor despre ajutoarele primite pentru o perioadă de minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică. Această evidență trebuie să conțină informațiile necesare pentru a demonstra respectarea tuturor condițiilor impuse prin prezenta schemă, cum sunt: datele de identificare, durata, cheltuielile eligibile, valoarea, momentul și modalitatea primirii ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul al ajutoarelor primite.

(2) Operatorii economici care beneficiază de ajutoare de minimis în cadrul prezentei scheme au obligația de a răspunde, în termenul stabilit de Consiliul Concurenței, la orice solicitare de informații privind ajutoarele de minimis primite.

14. Monitorizarea ajutoarelor acordate în cadrul schemei

Art. 20.

(1) Monitorizarea prezentei scheme se realizează de MECT, prin Direcția monitorizare programe export, scop în care:

a) va asigura informarea operatorilor economici beneficiari ai ajutorului de minimis în legătură cu valoarea ajutorului acordat și caracterul său de minimis;

b) va solicita de la operatorii economici beneficiari ai ajutorului de minimis o declarație scrisă, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4 la ordin, din care să rezulte totalul cumulat al ajutoarelor de minimis primite de către întreprinderea unică, în ultimii 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs, pentru a verifica dacă împreună cu noul ajutor de stat ce va fi acordat nu se încalcă regula de minimis,

c) va realiza, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, controale la fața locului pentru a verifica respectarea condițiilor de acordare a ajutoarelor și pentru a dispune măsurile ce se impun în situația în care aceste condiții nu au fost respectate.

(2) În aplicarea prevederilor alin. (1) lit. c) MECT va emite ordine prin care va dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat acordate, care, potrivit legii, vor avea caracter de titlu executoriu. MECT va informa în scris Consiliul Concurenței cu privire la ordinele proprii adoptate privind recuperarea ajutoarelor de minimis, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la adoptare.

(3) În vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute la alin. (2), MECT va emite prin ordin norme metodologice proprii, care vor fi transmise Consiliului Concurenței, spre informare, în termen de 5 zile lucrătoare de la momentul adoptării.

Art. 21.

Operatorii economici beneficiari de ajutoare de minimis în cadrul prezentei scheme au obligația să transmită MECT raportări periodice, precum și alte informații cu privire la ajutorul/ajutoarele primite, la cererea acestuia, sub sancțiunile prevăzute de lege.

Art. 22.

(1) MECT, prin Direcția monitorizare programe export, va pune la dispoziția Consiliului Concurenței, la termenul și în formatul solicitat de acesta, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de minimis la nivel național, inclusiv pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de minimis și a rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii obligațiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.

(2) MECT va furniza date și informații suplimentare Consiliului Concurenței, atunci când din informațiile deținute de acesta rezultă că nu au fost respectate condițiile de acordare a ajutoarelor de minimis.

(3) În situația în care datele și informațiile transmise Consiliului Concurenței nu clarifică aspectele sesizate, Consiliul Concurenței poate dispune o acțiune de control la întreprinderea beneficiară de ajutor de minimis, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Din echipa de control a Consiliului Concurenței vor face parte și 2 reprezentanți ai MECT desemnați prin ordin al ministrului economiei, comerțului și turismului. Concluziile acțiunilor de control ale Consiliului Concurenței se consemnează într-un raport.

(4) În cazul în care în urma controlului efectuat la întreprinderea beneficiară se va constata că nu s-au respectat condițiile de acordare a ajutoarelor de minimis și Consiliul Concurenței a solicitat MECT să întreprindă măsurile ce se impun pentru a fi asigurată respectarea legislației în domeniul acordării ajutoarelor de minimis, MECT va informa Consiliul Concurenței cu privire la stadiul implementării măsurilor dispuse de acesta, în termen de 30 de zile lucrătoare de la momentul transmiterii solicitării.

(5) În cazul în care MECT nu implementează măsurile dispuse de Consiliul Concurenței și nu își respectă obligația prevăzută la alin. (4), Consiliul Concurenței emite decizii de stopare sau recuperare a ajutoarelor de minimis. Deciziile emise de Consiliul Concurenței reprezintă titlu executoriu.

(6) Deciziile prevăzute la alin. (5) se transmit, împreună cu confirmarea de primire a acestora de către beneficiari, în cel mult 20 de zile lucrătoare de la data adoptării, în vederea recuperării ajutoarelor de minimis, de către organele fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea aplicării prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar sumele astfel realizate se fac venit la bugetul de stat.

15. Raportarea ajutoarelor acordate în cadrul schemei

Art. 23.

MECT, prin Direcția monitorizare programe export, va monitoriza și va raporta schema de minimis conform prevederilor Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007.

Art. 24.

Pentru implementarea schemei, MECT, prin Direcția monitorizare programe export, are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, până la data de 31 martie a fiecărui an următor anului de implementare a schemei, formularele completate în conformitate cu anexele la Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007.

Art. 25.

Raportările se transmit atât pe suport hârtie, cât și pe suport magnetic, cu semnătura de primire și număr de înregistrare, sau prin poștă, cu confirmare de primire. Transmiterea pe suport magnetic se face într-o formă care să permită utilizarea și procesarea datelor de către Consiliul Concurenței.

Art. 26.

Consiliul Concurenței poate solicita informații suplimentare în cazul în care constată că datele sunt incomplete sau că există neconcordanțe față de cele primite pentru perioadele de raportare anterioare. Informațiile suplimentare vor fi transmise în termen de maximum 30 de zile de la primirea solicitării din partea Consiliului Concurenței. Răspunderea pentru corectitudinea și completitudinea datelor și informațiilor raportate, precum și pentru respectarea termenelor de raportare revine MECT.