HOTĂRÂRE nr. 50/2015 - aprobarea opiniei privind Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor: Un parteneriat mondial pt. eradicarea sărăciei si dezvoltare durabilă în...

Luând în considerare Opinia nr. 4 c-19/314, adoptată de Comisia pentru afaceri europene, în ședința din 19 mai 2015, Camera Deputaților:

1. Constată că la nivel internațional lupta împotriva sărăciei și dezvoltarea durabilă au fost tratate în mod distinct în cadrul diferitelor reuniuni și documente internaționale. Astfel, un tip de abordare o regăsim în Declarației Mileniului (2000), iar alt tip în Declarațiile de la Stockholm (1972) și de la Rio (1992, 2002, 2012). În cadrul unei reuniuni ONU din 2000 au fost stabilite opt Obiective de dezvoltare ale mileniului (ODM), care trebuiau atinse până în anul 2015. Deși s-au înregistrat progrese, acum, când termenul-limită 2015 a fost atins, există încă provocări semnificative în multe țări. Eforturile care vor fi depuse în perioada de după 2015 vor trebui să conveargă către un cadru unic, care să definească priorități și obiective comune pentru aceste problematici și să integreze în același timp cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile: economică, socială și de mediu.

2. la act de faptul că:

- în cadrul reuniunii Consiliului Mediu din 17 decembrie 2014, miniștrii au desfășurat un schimb de opinii pe tema "O agendă cuprinzătoare și transformatoare pentru perioada de după 2015", axându-se pe provocările și oportunitățile unei agende pentru perioada de după 2015, care ar trebui să asigure integrarea deplină a dimensiunii de mediu a dezvoltării durabile;

- la 5 februarie 2015, Comisia Europeană a prezentat o comunicare privind "Un parteneriat global pentru eradicarea sărăciei și dezvoltarea durabilă după 2015", drept contribuție la pregătirile în curs pentru cea de-a treia conferință internațională privind finanțarea pentru dezvoltare (Addis Abeba, 13-16 iulie 2015) și Summitul pentru perioada de după 2015 (New York, 25-27 septembrie 2015);

- la Summitul mondial al ONU din septembrie 2015, șefii de state vor adopta agenda de dezvoltare durabilă pentru perioada de după 2015, care se bazează pe ODM, pentru integrarea de obiective mai vaste de dezvoltare mondială durabilă și pe punerea în aplicare a unui ansamblu de Obiective de dezvoltare durabilă (ODD) ce vor trebui atinse până în 2030.

3. Constată că scopul principal al Comisiei în această comunicare este de a stabili principiile generale și componentele-cheie ale unui nou parteneriat global pentru eradicarea sărăciei și dezvoltare durabilă, pentru a realiza, în mod eficace, o agendă transformatoare pentru perioada de după 2015, după cum urmează:

a) Principiile generale:

- responsabilitate comună, răspundere reciprocă și capacitate corespunzătoare;

- drepturile omului, buna guvernanță, statul de drept, sprijinul acordat instituțiilor democratice, incluziunea, nediscriminarea și egalitatea de gen;

- integrarea celor trei dimensiuni ale dezvoltării durabile într-un mod echilibrat, inclusiv integrarea deplină a schimbărilor climatice în agendă;

- coerența politicilor la toate nivelurile;

- mobilizarea și utilizarea durabilă și eficace a tuturor resurselor, inclusiv forme de parteneriat mai eficace și reprezentative;

- accent pe atingerea unor ținte măsurabile, concrete și durabile legate de ODD prin politici adecvate instituite de către toate țările;

- monitorizare, răspundere și revizuire ferme, inclusiv transparență și schimb de informații pentru toate părțile interesate.

b) Mijloacele de punere în aplicare:

- un mediu de politică favorabil și propice la toate nivelurile;

- dezvoltarea capacității de a furniza agenda pentru perioada de după 2015;

- mobilizarea și utilizarea eficace a finanțării publice interne;

- mobilizarea și utilizarea eficace a finanțării publice internaționale;

- stimularea comerțului pentru eradicarea sărăciei și promovarea dezvoltării durabile;

- realizarea unei schimbări transformatoare prin intermediul științei, tehnologiei și inovării;

- mobilizarea sectorului privat intern și internațional;

- valorificarea efectelor pozitive ale migrației.

4. la act de negocierile privind agenda pentru perioada de după 2015, având ca obiectiv adoptarea prin consens a unui document final în cadrul summitului pentru perioada de după 2015, care va avea loc în septembrie 2015. Cele patru componente principale ale agendei pentru perioada de după 2015 sunt următoarele:

- declarația este o componentă-cheie, deoarece ar trebui să contureze agenda pentru perioada de după 2015 și să stabilească principalele principii directoare, valori și obiective ale acesteia; prin urmare, aceasta ar trebui să fie un text politic, ambițios, clar și concis; principalele elemente ale declarației și un prim proiect au fost discutate la New York în perioada 17-20 februarie 2015;

- ODD și țintele sunt stabilite în propunerea Grupului de lucru deschis (GLD) privind Obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD), care a primit un sprijin larg în cadrul sesiunii de bilanț a ONU, care a avut loc în perioada 19-21 ianuarie 2015;

- Mijloacele de punere în aplicare (MpA) și Parteneriatul global pentru dezvoltare durabilă (PGDD) au fost discutate în perioada 20-24 aprilie 2015 la New York; în acest caz, provocarea constă în evitarea suprapunerii și asigurarea coerenței cu lucrările pregătitoare în curs în vederea celei de-a treia conferințe internaționale privind finanțarea pentru dezvoltare (FpD);

- monitorizarea și revizuirea reprezintă o parte esențială a agendei pentru perioada de după 2015 în ceea ce privește punerea în aplicare și credibilitatea; acesta va fi discutată la New York în perioada 18-22 mai 2015 si cuprinde o serie de provocări importante, inclusiv disponibilitatea și comparabilitatea datelor și a indicatorilor, posibilitatea de atingere a țintelor și costurile de monitorizare.

Consideră că proiectul de document final al agendei pentru perioada de după 2015 ar trebui să includă cele patru componente menționate anterior, în condițiile în care se preconizează că va fi prezentat de co-promotorii procesului până la sfârșitul lunii mai 2015.

5. la act de faptul că obiectivul finanțării și mijloacele de punere în aplicare a procesului agendei pentru perioada de după 2015 este acordul asupra unui document final în cadrul celei de-a treia conferințe internaționale privind FpD (Addis Abeba, 13-16 iulie 2015).

6. Constată că poziția Uniunii Europene și a statelor membre, atât pentru conferința de la Addis Abeba, cât și pentru mijloacele de punere în aplicare a parteneriatului global și pentru elementele de finanțare ale agendei pentru perioada de după 2015, este în curs de pregătire, pe baza prezentei comunicări, urmând ca în Consiliul Afaceri Externe din 26 mai 2015 să se adopte concluzii.

7. Achiesează la punctul de vedere al Ministerului Afacerilor Externe privind poziția României:

- Obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) și țintele aferente reprezintă o lucrare ambițioasă, de viziune, ce respectă echilibrul dintre cele trei dimensiuni ale dezvoltării durabile: socială, economică și de mediu; pe lângă acestea, la fel de importante sunt însă și pacea și securitatea internă și internațională, respectarea drepturilor omului, buna guvernare, democrația și statul de drept;

- sprijină caracterul universal al agendei; viitoarea agendă de dezvoltare pentru perioada de după 2015 va fi destinată tuturor statelor lumii, indiferent de nivelul de dezvoltare, ceea ce va presupune un angajament comun în favoarea acesteia;

- acțiunea miniștrilor de mediu este foarte importantă pentru promovarea viitoarei agende de dezvoltare de după 2015, în care mediul trebuie să fie pe deplin integrat; în acest sens, considerăm că vor trebui menținute și întărite elementele de mediu conținute în propunerea privind Obiectivele de dezvoltare durabilă, unul dintre elementele importante fiind Producția și consumul durabile (PCD);

- subliniază importanța mijloacelor de implementare în contextul agendei de dezvoltare pentru perioada de după 2015, care se referă atât la aspecte de natură financiară, cât și la un mediu favorabil dezvoltării economice, comerț, transfer de tehnologie, dezvoltarea capacităților;

- subliniază importanța rezultatelor negocierilor care se desfășoară în prezent, în vederea încheierii unui nou acord global în domeniul schimbărilor climatice, ce urmează a fi adoptat, în decembrie 2015, la Paris, pentru succesul implementării viitoarei agende;

- subliniază necesitatea de a fi utilizate instrumentele deja existente, precum este Cadrul decenal al programelor privind producția și consumul durabile, care reprezintă cel mai important proces de consolidare a capacităților privind cooperarea internațională în acest domeniu.

8. Consideră că în contextul unui parteneriat global, care va trebui să insufle un nou spirit transformator de solidaritate și de cooperare în plan național, este necesară mobilizarea cunoștințelor, a expertizei administrative, a comunității științifice, a sectorului privat, dar si a societății civile.