HOTĂRÂRE nr. 51/2015 - aprobarea opiniei privind Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor- Rezultatele consultării publice - Strategia Europa 2020 pt. o creştere...

Luând în considerare Opinia nr. 4 c-19/313, adoptată de Comisia pentru afaceri europene, în ședința din 19 mai 2015,

1. Camera Deputaților ia act că Strategia Europa 2020 a fost lansată în 2010 ca strategie integrată, pe termen lung a UE, pentru locuri de muncă și creștere economică, cu cinci obiective principale în următoarele domenii: ocuparea forței de muncă, cercetarea și dezvoltarea, schimbările climatice și energia, educația și combaterea sărăciei și a excluziunii sociale, orientări traduse în obiective naționale de către fiecare stat membru.

2. Camera Deputaților ia act că strategia este pusă în aplicare și monitorizată în cadrul Semestrului european, servind drept cadru general pentru o serie de politici la nivelul UE și la nivel național. Concret, strategia a servit drept ghid pentru proiectarea și programarea fondurilor structurale și de investiții europene în perioada 2014-2020.

3. Camera Deputaților constată că lansarea consultării publice a fost făcută în scopul evaluării modului în care obiectivele strategiei fuseseră îndeplinite până în anul 2010. Faptul că primii ani ai strategiei au coincis cu o gravă criză financiară și economică a avut un impact semnificativ asupra realizării unor progrese spre îndeplinirea obiectivelor.

4. Camera Deputaților observă că în prezenta comunicare sunt expuse principalele concluzii ale consultării publice care s-a desfășurat între lunile mai și octombrie 2014 și al cărei scop a fost de a aduna experiențele tuturor părților interesate (parteneri sociali, sindicate, patronate, ONG-uri, administrații și autorități publice din statele membre, cetățeni, grupuri de reflecție, mediul universitar, fundații și întreprinderi), de a preciza modul în care această strategie a fost aplicată până acum și de a identifica cum ar putea fi revizuită în următorii 5 ani. Au fost primite 775 de contribuții din 29 de state în acest context.

5. Camera Deputaților ia act de contextul consultării publice privind Strategia Europa 2020, astfel că:

- la nivel național încă se resimt, în mod diferit, efectele crizei economice; pe piața muncii, șomajul continuă să fie ridicat, pericolul de sărăcie și excluziune socială a crescut, cheltuielile cu cercetarea și dezvoltarea au fost limitate, fiind necesară acordarea unei priorități cheltuielilor cu investițiile în cercetare și dezvoltare, care să favorizeze creșterea economică;

- unele dintre cele mai afectate domenii au fost cele ale ocupării forței de muncă, cercetării și dezvoltării și reducerii sărăciei, în timp ce în domenii precum educația și reducerea intensității emisiilor C0₂ în economie s-au înregistrat tendințe structurale pozitive; sunt necesare eforturi susținute în toate domeniile pentru consolidarea progreselor deja înregistrate și pentru realizarea de progrese suplimentare.

6. Camera Deputaților observă că obiectivele Strategiei Europa 2020 sunt angajamente politice:

- este subliniată importanța rolului guvernelor naționale în cadrul strategiei, ținând cont de faptul că obiectivele naționale nu sunt suficient de ambițioase pentru a permite atingerea, prin cumulare, a obiectivului stabilit la nivelul UE;

- progresele neomogene înregistrate în privința obiectivelor Strategiei Europa 2020 pot fi puse, parțial, și pe seama decalajului temporal cu care reformele structurale își produc impactul deplin asupra economiilor;

- au fost demarate reforme structurale pe piețele forței de muncă, însă este nevoie de timp pentru a da rezultate și a deveni vizibile;

- diferențele tot mai pronunțate dintre statele membre și, deseori, din interiorul aceluiași stat membru au stânjenit progresele în direcția îndeplinirii obiectivelor Strategiei Europa 2020;

- există decalaje considerabile între statele membre cu cel mai bune și cele mai slabe rezultate, între regiunile aceluiași stat membru sau a unor diferite state membre.

7. Camera Deputaților ia act de rezultatele consultării publice privind Strategia Europa 2020:

- domeniul de aplicare și obiectivele Strategiei Europa 2020 continuă să fie relevante;

- este apreciată necesitatea unei strategii la nivelul UE în domeniul locurilor de muncă și al creșterii economice, această strategie abordând atât provocări prezente, cât și viitoare;

- cele cinci obiective principale sunt relevante și se consolidează reciproc; ele sunt susținute în cea mai mare măsură și ar trebui să rămână neschimbate, fiind considerate un instrument util pentru aplicarea strategiei;

- inițiativele emblematice și-au îndeplinit scopul, consideră marea majoritate a persoanelor care a participat la consultarea publică, în timp ce o mică parte a acestora afirmă că aceste inițiative sunt deconectate de domeniile lor mai largi de politică, fiind necesară înlocuirea acestora cu politici mai coerente;

- îmbunătățirea realizării și punerii în aplicare a strategiei care a fost afectată de anumite lipsuri la nivel de sensibilizare, implicare și asigurare a aplicării; sunt semnalate anumite posibilități de îmbunătățire a realizării strategiei, printre care: intensificarea schimburilor de experiență și bune practici între statele membre sau implicarea tuturor nivelurilor relevante ale părților interesate.

8. Camera Deputaților reține că în cadrul unor viitoare reflecții asupra modului în care ar trebui continuată Strategia Europa 2020, Comisia Europeană va ține seama atât de rezultatele acestei consultări publice, cât și de contribuțiile Parlamentului European, ale Consiliului, ale parlamentelor naționale, ale Comitetului Economic și Social European și ale Comitetului Regiunilor. În acest context, în conformitate cu programul său de lucru pentru anul 2015, Comisia Europeană va prezenta propuneri de revizuire a Strategiei Europa 2020 înainte de sfârșitul anului.

9. Camera Deputaților subliniază că în contextul economic și social actual, România susține stimularea creșterii economice și crearea de locuri de muncă, aceasta fiind prima dintre prioritățile UE pentru următorii cinci ani. Strategia Europa 2020 rămâne principalul element catalizator la nivel european al eforturilor care vizează creșterea economică și crearea de locuri de muncă.

10. Camera Deputaților subliniază că România va continua să se implice activ în procesul de revizuire a Strategiei Europa 2020, în baza propunerilor care vor fi prezentate de către Comisia Europeană în acest sens.