Legea nr. 108/2023 privind aprobarea OG nr. 9/2023 pentru modificarea art. 11 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
SENATUL
LEGE
privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 9/2023 pentru modificarea art. 11 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. — Se aprobă Ordonanța Guvernului nr. 9 din 26 ianuarie 2023 pentru modificarea art. 11 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, adoptată în temeiul art. 1 pct. II.5 din Legea nr. 365/2022 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 69 din 26 ianuarie 2023, cu următoarele modificări:
1. Titlul se modifică și va avea următorul cuprins:
„O R D O N A N Ț Ă
pentru modificarea și completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții”
2. Articolul unic se modifică și va avea următorul cuprins:
„Articol unic. — Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 933 din 13 octombrie 2004, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 11 alineatul (1), litera k) se modifică și va avea următorul cuprins:
«k) lucrări de întreținere curentă, întreținere periodică și reparații curente la infrastructura de transport și la instalațiile aferente;».
2. La articolul 11 alineatul (7), după litera f) se introduce o nouă literă, lit. g), cu următorul cuprins:
«g) lucrări de foraje și excavări necesare pentru efectuarea studiilor geotehnice și a prospecțiunilor geologice pentru proiecte de infrastructură de transport de interes național și de infrastructură de metrou.»
3. După articolul 112 se introduce un nou articol, art. 113, cu următorul cuprins:
«Art. 113. — Se pot executa fără autorizație de construire lucrări de supraînălțare a trecerilor pentru pietoni, elemente de semnalistică și marcaje rutiere, în baza avizului Comisiei de Circulație, acordului Brigăzii Rutiere și al administratorului drumului, obținute în prealabil.»
4. La articolul 43, litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:
«b) aferente infrastructurii de transport de interes național și de metrou gestionate de Societatea Comercială de Transport cu Metroul București „Metrorex” — S.A. se face de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin direcția de specialitate, cu respectarea prevederilor legale în domeniul autorizării construcțiilor;».
5. La articolul 43, după litera b) se introduce o nouă literă, lit. c), cu următorul cuprins:
«c) prevederile de la lit. b) se aplică și proiectelor de metrou aflate în diferite stadii de implementare, dacă până la intrarea în vigoare a legii nu a fost depusă la autoritățile locale cererea pentru emiterea autorizației de construire/desființare.»”
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
VASILE-DANIEL SUCIU
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
ALINA-ȘTEFANIA GORGHIU
București, 4 mai 2023.
Nr. 108.
| ← DECRET privind promulgarea Legii pentru modificarea și... | DECRET pentru promulgarea Legii privind aprobarea OG nr. 9/2023... → |
|---|
Motivele emiterii actului normativ
2.1. Sursa proiectului de act normativ
Prin prezentul proiect de act normativ se urmărește modificarea art. 11 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
2.2 Descrierea situației actuale
Potrivit competentelor exercitate în calitatea sa de organ de specialitate al administrației publice centrale, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii stabilește, la nivel național, politica în domeniul transporturilor și infrastructurii de transport
Citește mai mult
și elaborează strategia și reglementările specifice de dezvoltare și de armonizare ale activităților în cadrul politicii generale a Guvernului, pe domeniile coordonate și îndeplinește rolul de autoritate de stat, în domeniul său de activitate.De asemenea, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii este autoritatea publică centrală responsabilă cu implementarea politicilor de transport și infrastructură de transport, adoptate la nivelul Uniunii Europene și al organismelor internaționale.
Drumurile publice din România reprezintă o componentă principală a sistemului național de transport și constituie obiectul exclusiv al proprietății publice.
în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, administrarea drumurilor se realizează de către:
- Ministerul Transporturilor și Infrastructurii pentru drumurile de interes național, direct sau prin Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A. (art. 21 alin, (1);
- Consiliile județene pentru drumurile județene (art. 22);
- Consiliile locale pentru drumurile de interes local și drumurile județene aflate în intravilanul localităților urbane, inclusiv lucrările de artă, amenajările și accesoriile aferente (art. 22).
Administrarea drumurilor reprezintă totalitatea lucrărilor de întreținere și reparații prin care trebuie să fie asigurate condiții de viabilitate, siguranță și confort pentru utilizatori, precum și curățenieși aspect estetic.
Activitatea de întreținere și reparare a drumurilor naționale se realizează în baza Nomenclatorului activităților de administrare, exploatare, întreținere și reparații la drumurile publice, aprobat prin Ordinul D.D. nr. 92/6839/22.07.1977 și înlocuit cu Nomenclatorul privind lucrările și serviciile aferente drumurilor publice aprobat prin Ordinul ministerului transporturilor nr. 78/1999, cu modificările și completările ulterioare. Nomenclatorul este aplicabil pentru toată rețeaua de drumuri publice din România (autostrăzi, drumuri expres, drumuri naționale, drumuri județene, drumuri comunale, etc.).
Nomenclatorul are ca scop stabilirea, din punct de vedere tehnic și economic, a tipurilor de lucrări și servicii pentru fiecare din activitățile de întreținere și reparare a drumurilor și podurilor de șosea, a construcțiilor și amenajărilor aferente lor, precum și reglementarea organizării, planificării și urmăririi execuției lucrărilor și serviciilor de întreținere și reparații, în mod sistematic și la timp, pentru a asigura desfășurarea traficului rutier în condiții de siguranță și confort și conservarea patrimoniului rutier.
Programele anuale pentru lucrările și serviciile de întreținere și reparații la drumuri, poduri de șosea și anexele acestora se stabilesc în conformitate cu Nomenclatorul privind lucrările și serviciile aferente drumurilor publice, în funcție de resursele financiare aprobate, durata normală de funcționare a drumurilor publice și periodicitatea lucrărilor de întreținere și reparații curente la drumurile publice.
In Nomenclator, fiecărei activități de întreținere și reparare a drumurilor și podurilor de șosea, a construcțiilor și amenajărilor aferente lor îi corespunde un indicativ, iar indicativele stabilite, de peste 45 de ani, stau la baza întocmirii programelor anuale și decontării pentru fiecare din activitățile de întreținere și reparare a drumurilor și podurilor de șosea, a construcțiilor și amenajărilor aferente lor.
Potrivit Nomenclatorului, se execută următoarele lucrări și servicii privind întreținerea și lucrări de reparații:
1. Lucrările și serviciile privind întreținerea drumurilor, podurilor și anexelor acestora constau în totalitatea activităților de intervenție ce se execută în tot timpul anului, determinate de uzura sau degradarea în condiții normale de exploatare, ce au ca scop asigurarea condițiilor tehnice necesare desfășurării circulației rutiere în siguranță, cu respectarea normelor în vigoare, precum și de a menține acest patrimoniu public în stare permanentă de curățenie și aspect. Aceste lucrări de întreținere sunt:
a) lucrări de întreținere curentă, care se execută permanent pentru menținerea curățeniei, esteticii, asigurarea: scurgerii apelor sau pentru eliminarea unor degradări punctuale demică amploare la drumuri, lucrări de artă, de siguranță rutieră și la clădirile anexe aferente drumurilor;
b) lucrări de întreținere periodică, care se execută periodic și planificat în scopul compensării parțiale sau totale a uzurii produse structurii rutiere, lucrărilor de artă, de siguranță rutieră și clădirilor anexe aferente drumurilor.
2. Lucrările de reparații a drumurilor publice constau în totalitatea lucrărilor fizice care au ca scop compensarea parțială sau totală a uzurii fizice și morale produsă ca urmare a exploatării normale sau a acțiunii agenților de mediu, îmbunătățirea caracteristicilor tehnice la nivelul impus de traficul maxim pentru numărul de benzi de circulație existente, refacerea sau înlocuirea de elemente sau părți de construcții ieșite din uz care afectează rezistența, stabilitatea, siguranță în exploatare și protecția mediului. Aceste lucrări de reparații sunt:
a) lucrări de reparații curente care se execută periodic în scopul compensării parțiale sau totale a capacității portante și uzurii produse drumurilor, podurilor și anexelor acestora, pentru a li se reda condițiile normale de exploatare și de siguranță circulației rutiere;
b) lucrări de reparații capitale care se execută periodic în scopul compensării totale a uzurii fizice și morale sau a ridicării caracteristicilor tehnice ale drumurilor, podurilor și anexelor acestora la nivelul impus de creșterea traficului rutier și în raport cu cerințele categoriei din care face parte drumul ținând seama atât de condițiile prezente cât și cele de perspectivă.
în raport cu cele menționate:
- în perioada 07.08.1991 - 30.10.2019, aflată între data intrării în vigoare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții și data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu nr. 873 din data de 30.10.2019 a Legii nr. 193/2019 pentru modificarea și completarea Legii nr. 50/1991, potrivit art. 11 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 50/1991, lucrările de întreținere la căile de comunicație și la instalațiile aferente s-au executat fără autorizație de construire, iar celelalte lucrări specifice activității, precum lucrările de reparații, împreună cu cele de construire, modernizare, reabilitare, demolare, s-au executat pe baza autorizației de construire/desfîințare;
“Art. 11
(1) Se pot executa fără autorizație de construire următoarele lucrări care nu modifică structura de rezistență și/sau aspectul arhitectural al construcțiilor:
i) lucrări de întreținere la căile de comumcație și la instalațiile aferente;”
- începând cu data de 30.10.2019, data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu nr. 873 din data de 30.10.2019 a Legii nr. 193/2019 pentru modificarea și completarea Legii nr. 50/1991, potrivit art. 11 alin. (1) lit. k). se pot executa, fără autorizație de construire/desființare, lucrările de întreținere periodică și reparații curente la infrastructura de transport și la instalațiile aferente.
“Art. 11
(1) Se pot executa fără autorizație de construire/desființare următoarele lucrări care nu modifică structura de rezistență și/sau aspectul arhitectural al construcțiilor, cu excepția cazurilor în care acestea se execută la categoriile de construcții prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b):
k) lucrări de întreținere periodică și reparații curente la infrastructura de transport și la instalațiile aferente
Excluderea lucrărilor de întreținere curentă de la posibilitatea executării fără autorizație de construire considerăm că este o eroare a legii, deoarece aceste lucrări sunt de importanță mai mică decât lucrările de întreținere periodică, dar foarte importante în menținerea drumului în stare de confort și siguranță a circulației rutiere, ceea ce ar impune menținerea în lucrări pentru care nu este necesară autorizația de construire.
Din categoria lucrărilor de întreținere curentă fac parte: plombări, colmatarea fisurilor și a crăpăturilor, badijonarea suprafețelor poroase, curățarea platformei drumului de noroiul adus de vehicule de pe drumurile laterale, de materialele aduse de viituri, curățirea șanțurilor, a rigolelor, a canalelor și podețelor, spălarea și vopsirea indicatoarelor de circulație, văruirea plantațiilor și a accesoriilor, deszăpezirea manuală și mecanică, și altele.
Această anomalie afectează activitățile de întreținere curentă ale tuturor administratorilor de drumuri publice din România (C.N.A.I.R. - S.A., consilii județene, consilii locale).
Prezenta ordonanță privește un interes direct al autorităților care au obligația legală de a întreține infrastructura rutieră pe care o administrează, prin facilitatea de a executa anumite lucrări specifice pentru întreținerea curentă a drumurilor, precum și un interes public general, prin creșterea calității infrastructurii rutiere, cu beneficii directe pentru utilizatori.
2.3. Schimbări preconizate
Prin prezentul proiect de act normativ se urmărește modificarea art. 11 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, astfel:
,,k) lucrări de întreținere curentă, întreținere periodică și reparații curente la infrastructura de transport și la instalațiile aferente”
(...)
Față de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanței Guvernului pentru modificarea art. 11 alin. (1) lit. k) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, pe care îl supunem Parlamentului spre adoptare.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ