ANEXĂ - AJUTOR DE MINIMIS. - Ordinul MECS nr. 3823/2015 - aprobarea schemei de ajutor de minimis „Ajutor de minimis pentru sprijinirea START-UP-urilor şi SPIN-OFF-urilor inovatoare“ aferentă Programului operaţional Competitivitate (POC)

(1) Prezenta procedură instituie o schemă de ajutor de minimis, denumită "Ajutor de minimis pentru sprijinirea START-UP-urilor și SPIN OFF-urilor inovatoare“, aferentă Programului operațional Competitivitate (POC), axa prioritară 1 "Cercetare, dezvoltare tehnologică și inovare (CDI) în sprijinul competitivității economice și dezvoltării afacerilor“, acțiunea 1.2.1 "Stimularea cererii întreprinderilor pentru inovare prin proiecte de CDI derulate de întreprinderi individual sau în parteneriat cu institutele de CD și universități, în scopul inovării de procese și de produse în sectoarele economice care prezintă potențial de creștere“, tipul de proiect "Proiecte pentru întreprinderi inovatoare de tip start-up-uri și spin-off-uri“.

(2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 352 din 24 decembrie 2013.

(3) Schema se aplică pe întreg teritoriul României, în toate cele 8 regiuni de dezvoltare.

(4) Prezenta schemă nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013.

Această schemă are ca obiectiv sprijinirea creării SPIN-OFF-urilor inovatoare și dezvoltării START-UP-urilor inovatoare pe baza transferului rezultatelor cercetării-dezvoltării obținute în universități sau institute, în vederea realizării de produse și servicii noi ori semnificativ îmbunătățite. Întreprinderile asistate vor fi atent selecționate, pe baza unei analize riguroase a planurilor lor de afaceri. Solicitanții trebuie să demonstreze că au dreptul să utilizeze un rezultat obținut din activitatea de cercetare.

Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu:

• Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013;

• Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr. 10.233 din 19 decembrie 2014 de aprobare a unor elemente din programul operațional "Competitivitate“ pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regională în temeiul obiectivului referitor la investițiile pentru creștere și locuri de muncă în România.

Prezenta schemă se adresează:

a) SPIN-OFF-urilor, așa cum sunt definite la art. 6 lit. d);

b) întreprinderilor START-UP, așa cum sunt definite la art. 6 lit. e).

În cadrul acestei scheme se acordă sprijin financiar operatorilor economici ce activează în toate sectoarele, cu excepția:

a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectoarele pescuitului și acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură;

b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole;

c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

1. (i)

   atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari ori introduse pe piață de întreprinderile respective;

2. (ii)

   atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari;

d) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;

e) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate.

În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel:

a)produse agricole înseamnă produsele enumerate în anexa I din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu excepția produselor obținute din pescuit și acvacultură prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 104/2000;

b)prelucrarea produselor agricole înseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităților desfășurate în exploatațiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare;

c)comercializarea produselor agricole înseamnă deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei altei forme de introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători și a oricărei altei activități de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de către un producător primar către consumatori finali este considerată comercializare în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activități;

d)SPIN-OFF - întreprinderi care urmează să se înființeze pe baza unui rezultat obținut dintr-un proiect de cercetare al unei organizații publice de cercetare sau al unei universități;

e)întreprinderi START-UP - în contextul prezentei scheme, desemnează întreprinderile înființate de maximum 3 ani, care implementează un rezultat de cercetare;

f)întreprindere unică sunt considerate toate întreprinderile care întrețin, cu una sau mai multe întreprinderi, cel puțin una dintre relațiile următoarele:

1. (i)

   o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi;

2. (ii)

   o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi;

3. (iii)

   o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia;

4. (iv)

   o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective;

g)rata de actualizare este rata de referință stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe internet.

Activitățile eligibile în cadrul prezentei scheme sunt:

• dezvoltarea unui SPIN-OFF independent (înființarea și înregistrarea SPIN-OFF-urilor);

• activități de cercetare-dezvoltare;

• achiziția de servicii de cercetare-dezvoltare, servicii de consultanță pentru inovare și servicii-suport pentru inovare;

• achiziția de active necorporale, utilaje, instalații și echipamente strict necesare pentru introducerea rezultatelor cercetării în ciclul productiv;

• activități necesare pentru dezvoltarea produsului (bun sau serviciu), a procesului de producție a acestuia.

Beneficiarii trebuie să respecte următoarele criterii de eligibilitate:

• sunt SPIN-OFF-uri sau START-UP-uri, așa cum sunt definite la art. 6 lit. d) și e);

• întreprinderea solicitantă să fie înregistrată și să desfășoare activități în România;

• întreprinderea solicitantă să nu se afle în niciuna dintre următoarele situații:

1. (i)

   în stare de faliment ori lichidare, să aibă afacerile administrate de un judecător-sindic sau activitățile sale comerciale să fie suspendate ori să facă obiectul unui aranjament cu creditorii sau să fie într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

2. (ii)

   nu și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat (buget de stat, bugete speciale, bugete locale), în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

3. (iii)

   să fi fost subiectul unei decizii a Comisiei Europene de recuperare a unui ajutor de stat și decizia să nu fi fost deja executată și creanța să nu fi fost integral recuperată;

4. (iv)

   reprezentantul legal a fost condamnat în ultimii 3 ani, prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greșeli în materie profesională;

5. (v)

   prezintă informații false sau nu prezintă informațiile cerute mai sus;

• întreprinderea solicitantă îndeplinește și alte condiții specificate în apelul de proiecte și Ghidul solicitantului, fără a aduce atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.

Numărul estimat de beneficiari de ajutor de minimis este de maximum 200.

Sprijinul financiar în cadrul acestei scheme se acordă beneficiarilor sub formă de granturi directe, în limita sumei reprezentate de plafonul¹de minimis, astfel:

• valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice [așa cum este definită la art. 6 lit. f)] nu poate depăși echivalentul în lei² a 200.000 euro, pe o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naționale sau comunitare;

• pentru întreprinderile care efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost, valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice [așa cum este definită la art. 6 lit. f)] nu poate depăși echivalentul în lei a 100.000 euro, pe o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naționale sau comunitare. Aceste ajutoare de minimis nu pot fi utilizate pentru achiziționarea de vehicule pentru transportul rutier.

Ajutorul de minimis va reprezenta maximum 90% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile ale proiectului. Restul de minimum 10% din cheltuielile eligibile ale proiectului vor fi susținute din fondurile proprii ale beneficiarului.

(1) Ajutorul se acordă sub formă de granturi nerambursabile, în numerar. Ajutoarele de minimis se consideră acordate în momentul în care dreptul legal de a beneficia de aceste ajutoare este conferit întreprinderii în temeiul legislației naționale aplicabile, indiferent de data la care ajutoarele de minimis se plătesc întreprinderii respective.

(2) Ajutoarele pot fi plătite în una sau mai multe tranșe. Tranșele se actualizează la valoarea de la momentul acordării ajutorului. Rata dobânzii care trebuie aplicată la actualizare este rata de actualizare aplicabilă la data acordării ajutoarelor.

(1) În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice pe o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depășește plafoanele de minimis menționate la art. 10, întreprinderea solicitantă nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fracție din ajutor care nu depășește aceste plafoane.

(2) În cazul fuziunilor sau al achizițiilor, atunci când se stabilește dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi sau întreprinderii care face achiziția depășește plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legal acordate.

(3) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea, și anume, în principiu, întreprinderii care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor întreprinderi la data la care separarea produce efecte.

Cheltuielile eligibile în cadrul schemei sunt:

1. cheltuieli de personal (salariale și de deplasare) pentru cercetători, tehnicieni și alți membri ai personalului în măsura în care aceștia sunt angajați în proiect;

2. cheltuieli pentru achiziția de servicii de cercetare-dezvoltare-inovare:

- servicii de cercetare-dezvoltare;

- servicii de consultanță în domeniul inovării (asistență tehnologică, servicii de transfer de tehnologie, consultanță în materie de achiziție, protejare și comercializare a drepturilor de proprietate intelectuală, consultanță referitoare la utilizarea standardelor);

- servicii-suport pentru inovare (cercetare de piață, servicii în materie de încercări și testări în laboratoarele de specialitate, servicii referitoare la cerificarea, testarea și marcarea calității produselor obținute în proiect);

3. cheltuieli pentru achiziția de utilaje, instalații și echipamente necesare pentru introducerea rezultatelor cercetării în ciclul productiv;

4. cheltuieli pentru achiziția, validarea și protejarea activelor necorporale necesare pentru introducerea rezultatelor cercetării în ciclul productiv;

5. cheltuieli pentru achiziția de materii prime, materiale, consumabile și alte produse similare, necesare proiectului;

6. cheltuieli pentru informare și publicitate pentru proiect;

7. cheltuieli pentru crearea și înregistrarea unei societăți comerciale (numai pentru SPIN-OFF);

8. cheltuieli generale de administrație (de regie) implicate direct de activitățile proiectului (de exemplu, cheltuieli pentru servicii de comunicații și plata utilităților, cheltuieli salariale pentru personalul administrativ, cheltuieli pentru închiriere de spații necesare desfășurării activităților proiectului).

Prezenta schemă se aplică de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, pană la 31 decembrie 2020, în limita bugetului alocat. Plățile se efectuează până în 2023.

(1) Sursa de finanțare pentru prezenta schemă sunt fondurile alocate POC, axa prioritară 1 "Cercetare, dezvoltare tehnologică și inovare (CDI) în sprijinul competitivității economice și dezvoltării afacerilor“, acțiunea 1.2.1 "Stimularea cererii întreprinderilor pentru inovare prin proiecte de CDI derulate de întreprinderi individual sau în parteneriat cu institutele de CD și universități, în scopul inovării de procese și de produse în sectoarele economice care prezintă potențial de creștere“, pentru tipul de proiect "proiecte pentru întreprinderi inovatoare de tip start-up-uri și spin-off-uri“.

(2) Valoarea totală estimată a ajutorului de minimis care va fi acordat în cadrul prezentei scheme, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de 20.000.000 euro (echivalent în lei), defalcată după cum urmează:

(1) Autoritatea care administrează schema este Ministerul Educației și Cercetării Științifice - Autoritatea Națională pentru Cercetare Științifică și Inovare, prin Direcția generală organism intermediar pentru cercetare.

(2) Furnizor de ajutor de minimis este Ministerul Fondurilor Europene prin Autoritatea de management al Programului operațional "Competitivitate“.

(3) Prezenta schemă se aplică întreprinderilor cu care Ministerul Educației și Cercetării Științifice - Autoritatea Națională pentru Cercetare Științifică și Inovare, prin Direcția generală organism intermediar pentru cercetare, a încheiat un contract de finanțare în cadrul POC, axa prioritară 1 "Cercetare, dezvoltare tehnologică și inovare (CDI) în sprijinul competitivității economice și dezvoltării afacerilor“, acțiunea 1.2.1 "Stimularea cererii întreprinderilor pentru inovare prin proiecte de CDI derulate de întreprinderi individual sau în parteneriat cu institutele de CD și universități, în scopul inovării de procese și de produse în sectoarele economice care prezintă potențial de creștere“, pentru tipul de proiect "proiecte pentru întreprinderi inovatoare de tip start-up-uri și spin-off-uri“.

(4) Întreprinderile care doresc să depună propuneri de proiecte trebuie să se înregistreze în Registrul potențialilor contractori³ înainte de depunerea cererii de finanțare.

(5) Întreprinderea solicitantă va da o declarație pe propria răspundere privind ajutoarele de minimis de care a beneficiat pe parcursul precedenților 2 ani fiscali, precum și în anul fiscal în curs. Ajutoarele se calculează la nivel de întreprindere unică.

(6) Întreprinderea solicitantă va da o declarație pe propria răspundere că nu a beneficiat de ajutoare din alte surse publice pentru aceleași costuri eligibile.

(7) Reprezentantul unui potențial SPIN-OFF poate depune aplicația înainte de înființarea firmei, însă, dacă aplicația este selectată, trebuie să prezinte la contractare actele privind înființarea și înregistrarea SPIN-OFF-ului pentru a putea încheia contractul cu administratorul schemei - SPIN-OFF-urile înființate după selectarea aplicației în vederea finanțării vor prezenta declarațiile prevăzute la alin. (5) și (6) la contractare.

(8) Administratorul schemei verifică validitatea datelor înscrise în Registrul potențialilor contractori și concordanța acestora cu declarațiile date de beneficiar și îndeplinirea tuturor condițiilor impuse prin efectul prezentei scheme (domeniul de aplicare, eligibilitatea activităților, cheltuielilor, beneficiarilor și a proiectelor).

(9) Administratorul schemei va acorda ajutorul de minimis după ce va verifica, pe baza declarației pe propria răspundere a întreprinderii solicitante, că prin acordarea finanțării nerambursabile în cadrul prezentei schemei nu se depășește plafonul de minimis.

(10) Evaluarea propunerilor de proiecte se face în concordanță cu criteriile prevăzute în apelul/cererea de propuneri de proiecte.

(11) Detalierea modalității de derulare a prezentei scheme se găsește în Ghidul solicitantului, acesta fiind publicat pe site-ul www.poscce.research.ro

(1) Criteriile de eligibilitate a propunerilor de proiecte sunt următoarele:

• scopul și obiectivele propunerii să fie în conformitate cu obiectivele specifice ale axei prioritare, precum și cu unul sau mai multe dintre obiectivele acțiunii, așa cum sunt descrise în cererea de proiecte;

• proiectul să fie derulat în România;

• dimensiunea grantului solicitat să se încadreze în limitele menționate în cererea de proiecte;

• să conțină una sau mai multe activități eligibile definite pentru proiect în cererea de proiecte;

• durata să se încadreze în limitele menționate în cererea de proiecte;

• întreprinderea să facă dovada deținerii unui rezultat obținut din activitatea de cercetare sau unei idei brevetate/în curs de brevetare pe care să o lanseze pe piață;

• activitățile nu sunt și nu au mai fost finanțate din alte surse publice.

(2) Se verifică de către reprezentantul Organismului intermediar pentru cercetare, desemnat pentru aceasta, îndeplinirea condițiilor de eligibilitate în Registrul potențialilor contractori.

(1) Criteriile de evaluare a propunerilor de proiecte sunt următoarele:

• relevanța proiectului (conformitatea cu obiectivele acțiunii, caracterul inovativ al propunerii, viabilitatea implementării, impactul socioeconomic etc.);

• calitate și maturitate (coerență și fezabilitate, capacitatea de a implementa proiectul etc.);

• sustenabilitatea proiectului (capacitatea firmelor de a continua să opereze după finalizarea proiectului, suportul tehnic și administrativ etc.).

(2) Administratorul schemei va încheia contracte de finanțare doar cu întreprinderile care au obținut la evaluare un punctaj peste pragul de calitate stabilit în cererea de propuneri de proiecte.

Prin aplicarea prezentei scheme se vor obține următoarele efecte și beneficii:

• va crește numărul întreprinderilor care pot prelua rezultate ale cercetării și transforma aceste rezultate în produse oferite pe piață;

• va crește numărul întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domenii de înaltă tehnologie;

• va crește numărul locurilor de muncă pentru cercetători;

• va crește calitatea produselor și a indicelui de productivitate.

(1) Administratorul prezentei scheme va informa în scris beneficiarii schemei cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme și caracterul de minimis al acestuia⁴.

(2) Schema va fi publicată integral pe site-ul Ministerului Educației și Cercetării - Autoritatea Națională pentru Cercetare Științifică și Inovare (www.research.ro) și pe site-ul Ministerului Fondurilor Europene (www.fonduri-ue.ro).

Raportarea și monitorizarea ajutoarelor de minimis acordate în baza prezentei scheme se fac în conformitate cu legislația comunitară și cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007.

Furnizorul de ajutor de minimis păstrează evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza schemei. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat.

(1) Furnizorul are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condițiilor impuse prin prezenta schemă sau prin legislația națională ori europeană aplicabilă la momentul respectiv.

(2) Furnizorul are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, în formatul și în termenul prevăzut de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin ordinul președintelui Consiliului Concurentei nr. 175/2007, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de minimis la nivel național.

(3) În cazul în care există îndoieli serioase cu privire la datele transmise de către furnizor, Consiliul Concurenței poate să solicite date și informații suplimentare și, după caz, să facă verificări la fața locului.

(4) În cazul în care furnizorul nu are date definitive privind valoarea ajutorului de minimis, acesta va transmite valori estimative.

(5) Erorile constatate de furnizor și corecțiile legale, anulări, recalculări, recuperări, rambursări se raportează până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare.

(6) Furnizorul va transmite spre informare Consiliului Concurenței prezenta schemă în termen de 15 zile de la data adoptării acesteia.

Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme.

Administratorul prezentei scheme are obligația de a pune la dispoziția furnizorului de ajutor de minimis, în formatul și în termenul solicitate de către acesta, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorului conform art. 22-25.