HOTĂRÂRE nr. 23/2014 - aprobarea opiniei privind Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor: Pentru o renaştere industrială europeană - COM (2014) 14

Luând în considerare proiectul de opinie nr. 4c-19/177, adoptat de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 13 mai 2014.

1. Camera Deputaților susține punctul de vedere al Comisiei pentru industrii și servicii potrivit căruia statele membre trebuie să recunoască importanța vitală a industriei pentru crearea de locuri de muncă și pentru generarea de creștere economică durabilă, avându-se în vedere acțiunile prioritare care pot fi întreprinse la nivelul UE în diverse domenii de politică, pentru a sprijini competitivitatea industriei europene,

2. Camera Deputaților constată că această comunicare nu preconizează măsuri noi pentru industria europeană, ci enumera inițiative aflate în discuție și a căror adoptare ar putea avea un impact pozitiv asupra sectorului sau inițiativei deja adoptate a căror punere în aplicare mai eficientă ar avea de asemenea efecte pozitive asupra industriei, fiind structurată pe 4 domenii de acțiune:

- o piață europeană unică și integrată: crearea unui spațiu atractiv pentru întreprinderi și producție;

- modernizarea industrială: investițiile în inovare, tehnologii noi, mijloace de producție și competențe;

- întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și antreprenoriatul;

- internaționalizarea întreprinderilor din UE.

3. Camera Deputaților ia act și subscrie opiniei Comisiei pentru industrii și servicii și a Ministerului Economiei potrivit căreia:

- România trebuie să susțină necesitatea unei baze industriale puternice în Uniune și menținerea obiectivului ca ponderea industriei să ajungă la 20% în PIB UE în 2020;

- dintre cele 6 linii prioritare de acțiune pentru industrie, cuprinse în comunicare, cele referitoare la utilizarea tehnologiilor generice esențiale, modernizarea fabricației și tehnologiei avansate de fabricație, precum și dezvoltarea sectoarelor cu potențial (auto, naval, produse bio, rețele inteligente) au un rol important pentru creșterea competitivității;

- trebuie susținută facilitarea accesului la finanțare, în special pentru IMM-uri, prin orientarea în mai mare măsură a creditării către proiectele inovatoare și către cele industriale, precum și prin susținerea accesului acestora la piețele internaționale;

- sunt deosebit de importante măsurile vizând stimularea investițiilor în noile tehnologii prin modernizarea legislației în materie de ajutor de stat pentru cercetare - dezvoltare - inovare, reforma legislației privind achizițiile publice și prin utilizarea programelor COSME, Orizont 2020, a fondurilor structurale și de coeziune;

- Europa are nevoie de o politică energetică, de mediu și comercială orientată spre bunuri competitive, durabile și sigure, care să ia în considerare decalajul competitiv față de concurenții săi, în special în ceea ce privește prețul energiei și riscurile de relocare.

4. Camera Deputaților apreciază capacitatea industriei UE de a fi rezistat la criza economică și recomandă păstrarea interesului pentru durabilitate și implicarea substanțială a sectoarelor tehnologice de nivel înalt în generarea veniturilor.

5. Camera Deputaților recunoaște existența deficiențelor prezentate în comunicare - cum ar fi slăbiciunea creșterii interne, progresele inegale în ceea ce privește starea mediului de afaceri din diverse state, mediile administrative și normative inflexibile, rigiditățile constatate pe unele piețe ale forței de muncă, nivelul redus al investițiilor în cercetare și inovare, prețurile la energie mai ridicate decât ale principalilor competitori - și riscurile ca acestea să frâneze creșterea companiilor, în special a IMM-urilor și creșterea economică în ansamblu.

6. Camera Deputaților salută propunerea pentru definitivarea integrării rețelelor informatice, de energie și transport, considerând că:

- sunt necesare investiții semnificative pentru modernizarea infrastructurii energetice a Europei, în scopul de a permite conectarea "insulelor" energetice, permițând astfel fluxurile de energie în piața internă și facilitând acestui sector din UE accesul la un nivel mai ridicat de securitate a aprovizionării și la prețuri mai reduse;

- trebuie să se realizeze convergența tehnologiilor informației și comunicațiilor cu rețelele energetice și logistice, creându-se noi oportunități pentru acest sector și pentru serviciile conexe;

- infrastructurile spațiale și aplicațiile conexe în domeniul industrial și al serviciilor oferă potențialul de stimulare a acestui sector, generează creștere și creează locuri de muncă în acest domeniu.

7. Camera Deputaților consideră că trebuie îmbunătățită în continuare funcționarea pieței interne a serviciilor prin punerea în aplicare deplină a Directivei privind serviciile, fapt ce ar îmbunătăți semnificativ buna funcționare a pieței unice, în special în avantajul țărilor mici și mijlocii și al consumatorilor.

8. Camera Deputaților admite că tehnologiile digitale sunt elementele-cheie ale creșterii productivității industriei europene.

9. Camera Deputaților ia act și susține acțiunea Comisiei privind stimularea investițiilor în inovare și în noile tehnologii; apreciază Programul Orizont 2020, care va furniza aproape 80 de miliarde EUR pentru cercetare și inovare, precum și unirea forțelor cu sectorul privat prin parteneriate public-private în domeniile industriale esențiale, în scopul de a se impulsiona noile investiții private.

10. Camera Deputaților își exprimă încrederea că cele 100 de miliarde EUR din Fondurile europene structurale și de investiții, alocate prin noul cadru financiar multianual 2014 - 2020, vor ajuta statele membre să își poată finanța investițiile în inovare, în conformitate cu prioritățile de politică industrială, și să se concentreze tot mai mult pe stimularea investițiilor în domenii industriale strategice.

11. Camera Deputaților susține poziția Comisiei privind prioritățile: sistemele avansate de fabricație, tehnologiile generice esențiale, produsele ecologice, vehiculele și ambarcațiunile ecologice, construcțiile și materiile prime sustenabile; rețelele inteligente și infrastructurile digitale.

12. Camera Deputaților ia act că s-a reușit stabilizarea financiară prin reforme în materie de reglementare a piețelor financiare, politici monetare judicioase și noi structuri de supraveghere în cadrul uniunii bancare, dar semnalează că IMM-urile europene sunt dependente într-un grad ridicat de bănci, în condițiile în care piața internă a creditelor bancare din UE rămâne încă fragmentată, iar disproporțiile dintre ratele dobânzilor se mențin; susține proiectul unei piețe interne de capital în care IMM-urile să poată avea acces transfrontalier la finanțare.

13. Camera Deputaților salută efectele pozitive ale Programului pentru competitivitate și inovare, care a ajutat instituțiile financiare prin disponibilizarea de noi fonduri, precum și efectul alocărilor din fondurile structurale pentru sprijinirea întreprinderilor și preponderent a celor mici și mijlocii.

14. Camera Deputaților reamintește necesitatea identificării punctului de echilibru dintre opțiunea Uniunii de deschidere a pieței sale și asigurarea unor condiții de concurență echitabile pe piețele din țările terțe

15. Camera Deputaților invită instituțiile Uniunii și statele membre să colaboreze pentru punerea în practică a orientărilor stabilite de Consiliul European din 20-21 martie 2014 privind renașterea industrială, în particular:

- integrarea competitivității industriale în toate domeniile de politică ale UE;

- finalizarea pieței interne de bunuri și servicii, dezvoltarea și actualizarea rețelelor de infrastructură, inclusiv a rețelelor digitale, încurajarea antreprenoriatului și impulsionarea creării și dezvoltării IMM-urilor;

- dezvoltarea competitivității industriale prin contribuția financiară a Uniunii, în special prin instrumentele specifice ale UE;

- sporirea competitivității industriei europene pe piețele internaționale cu sprijinul Băncii Europene de Investiții;

- soluționarea cu prioritate a deficitului de competențe din domeniile științei, tehnologiei, ingineriei și matematicii (competențele STIM), cu implicarea sporită a industriei;

- intensificarea sprijinului în domeniile brevetării și al proprietății intelectuale;

- căutarea unor modalități de promovare a tehnologiilor curate;

- reducerea costurilor energiei pentru industriile energointensive,

16. Camera Deputaților susține importanța implementării la nivel național a prevederilor cuprinse în comunicare.

17. Camera Deputaților salută interesul pentru infrastructurile spațiale și aplicațiile conexe în domeniul industrial și al serviciilor, dar subliniază faptul că participarea statelor membre la valorificarea acestei noi oportunități ar trebui să urmărească aceleași obiective de convergență precum la alte tipuri de infrastructură de interes comun.

18. Camera Deputaților subliniază că este necesar ca politica de intervenție prin subvenții să fie mai agresivă pentru a se atinge obiectivele urmărite. O dovadă a succesului unei abordări mai curajoase este faptul că statele care au adoptat o strategie de subvenționare mai consistentă a automobilelor electrice au înregistrat și o creștere mai mare a numărului de unități vândute.