HOTĂRÂRE nr. 24/2014 - aprobarea opiniei privind Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu şi Comitetul Economic şi Social European: O viziune a pieţei interne a produselor industriale - COM (2014) 25

Luând în considerare proiectul de opinie nr. 4c-19/178, adoptat de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 13 mai 2014,

1. Camera Deputaților ia act și subscrie punctelor de vedere ale Comisiei pentru industrii și servicii și ale Ministerului Economiei potrivit cărora documentul Comisiei Europene prezintă o analiză a cadrului de reglementare al UE în domeniul produselor industriale armonizate, comerțul cu aceste produse reprezentând aproximativ 22% din PIB-ul UE în anul 2011.

În România, la nivelul lunii noiembrie 2013, exporturile de produse industriale în UE reprezentau 63,7% din totalul exporturilor către UE.

2. Camera Deputaților susține punctele de vedere ale Comisiei pentru industrii și servicii și ale Ministerului Economiei cu referire la:

- consolidarea cadrului de reglementare și îmbunătățirea legislației de armonizare a UE, prin utilizarea ca instrument preferat a regulamentului, mai degrabă decât a directivei, dar hotărând reglementarea prin regulament, doar de la caz la caz, în funcție de particularitățile de la nivel național;

- necesitatea elaborării de către Comisia Europeană a unor ghiduri prin care obstrucționarea liberei circulații a mărfurilor să fie cât mai mult evitată;

- punerea la dispoziție, în mod gratuit pentru IMM-uri, a extraselor standardelor armonizate, măsură care este în concordanță atât cu politicile europene, cât și cu cele naționale de sprijin al IMM-urilor;

- tranziția către informatizarea activităților de supraveghere a pieței, cu toate că în primă fază va fi necesară alocarea de fonduri bugetare substanțiale;

- promovarea convergenței la nivel internațional cu privire la standardele pentru produse industriale, ca măsură care poate determina menținerea/consolidarea competitivității industriale a UE;

- consolidarea punerii în aplicare a legislației armonizate, în special consolidarea utilizării acreditării, care conferă autorităților o mai mare certitudine asupra securității produselor puse pe piață, precum și asupra serviciilor aferente.

3. Camera Deputaților admite importanța unui sistem de colaborare între instrumentele create pentru detectarea și semnalarea neconformităților și ale abaterilor de la aplicarea legislației armonizate, respectiv RAPEX și ICSMS, precum și a sistemului de comunicare și cooperare între sistemul SOLVIT, Rețeaua europeană a întreprinderilor, sistemul de informare a pieței interne și punctele de contact pentru produse.

4. Camera Deputaților apreciază preocupările pentru întărirea capacității rețelei punctelor de contact pentru produse, constituite pentru aplicarea Regulamentului privind recunoașterea mutuală, inclusiv pentru extinderea activității acestora în domeniul armonizat.

5. Camera Deputaților admite că întărirea rolului organismelor de supraveghere a pieței și coordonarea între acestea în domeniile reglementare constituie o măsură utilă pentru buna funcționare a pieței interne, la fel ca preconizata armonizare a sistemului de sancțiuni economice care se aplică în cazul nerespectării legislației, sau platforma dedicată comunicării și cooperării între autoritățile responsabile pentru aplicarea legislației.

În contextul în care diferite organizații profesionale europene au comunicat Comisiei că sancțiunile aplicate pentru abaterile de la cerințele legislației europene armonizate nu sunt aplicate coerent, Camera Deputaților apreciază intenția de a se lansa o propunere legislativă privind modalitățile de armonizare a sancțiunilor economice de natură administrativă sau civilă, în caz de nerespectare a legislației armonizate la nivelul UE pentru produsele industriale.

Camera Deputaților semnalează că, deși prin această propunere s-ar asigura un tratament egal al tuturor întreprinderilor de pe piața produselor industriale a UE, există anumite îngrijorări că preconizata propunere legislativă ar putea aduce atingere principiului subsidiarității.

6. Camera Deputaților salută inițiativa legislativă "e-Compliance", care va contribui la demonstrarea conformității legislației în mod electronic, având în vedere utilizarea etichetei electronice, a sistemului electronic de supraveghere a pieței și a formatului electronic al declarației de conformitate.

7. Camera Deputaților susține intenția Comisiei de a promova și la nivel internațional legislația europeană armonizată și standardele tehnice pentru produse industriale.

8. Camera Deputaților recunoaște necesitatea ca prevederile legislative să țină pasul cu evoluțiile tehnologice și provocările societății actuale.

9. Camera Deputaților admite necesitatea existenței unei baze industriale puternice în Uniune și menținerea obiectivului ca ponderea industriei să ajungă la 20% în PIB UE în anul 2020 și se angajează să contribuie la punerea în aplicare la nivel național a prevederilor structurate pe cele 6 domenii prioritare.

10. Camera Deputaților susține aplicarea orientărilor Consiliului European din 20-21 martie 2014, în particular:

- integrarea competitivității industriale în toate domeniile de politică ale UE, statele membre fiind invitate să se alinieze măsurilor europene în vederea consolidării competitivității industriei la nivel național;

- finalizarea pieței interne de bunuri și servicii, încurajarea antreprenoriatului, dezvoltarea și actualizarea rețelelor de infrastructură, inclusiv a rețelelor digitale, precum și încurajarea creării și dezvoltării IMM-urilor;

- dezvoltarea competitivității industriale prin contribuția financiară a Uniunii, în special prin instrumentele specifice ale UE: Orizont 2020, fondurile structurale și de investiții europene, COSME etc.;

- sporirea competitivității industriei europene pe piețele internaționale cu sprijinul Băncii Europene de Investiții;

- soluționarea cu prioritate a deficitului de competențe din domeniile științei, tehnologiei, ingineriei și matematicii (competențele STIM), cu implicarea sporită a industriei;

- intensificarea sprijinului în domeniile brevetării și al proprietății intelectuale;

- căutarea unor modalități de promovare a tehnologiilor curate;

- reducerea costurilor energiei pentru industriile energointensive.

11. Camera Deputaților își exprimă preocuparea față de riscurile politicilor anticoncurențiale ce ar putea fi aplicate de marile întreprinderi față de IMM-uri, în domeniul inovării și viitorului digital, în special în domeniul producției de software. Camera Deputaților sugerează Comisiei Europene să analizeze acest aspect și să propună căi de acțiune și măsuri de diminuare a acestui risc, după caz.

12. Camera Deputaților propune ca în continuarea procesului de reglementare a pieței interne a produselor industriale să fie abordate în mod distinct acele produse care sunt utilizate uzual de către copii, fără a le fi destinate în mod special, cum ar fi telefoanele mobile, tabletele, tastaturile și alte asemenea.