ANEXĂ - METODOLOGIE. - Ordinul MECS nr. 3888/2015 - aprobarea Metodologiei de alocare a fondurilor bugetare pt. finanţarea de bază şi finanţarea suplimentară a instituţiilor de învăţământ superior de stat din România, pt. anul 2015

(1) Sumele stabilite pentru finanțarea de bază și cea suplimentară, provenite de la bugetul Ministrul Educației și Cercetării Științifice, sunt evidențiate distinct în contractul instituțional al instituțiilor de învățământ superior. În contract sunt specificate: numărul de studenți (echivalenți unitari) finanțați de la bugetul de stat, pe cicluri de studii, și numărul de granturi doctorale finanțate.

(2) Contractele instituționale pentru alocarea de fonduri bugetare sunt supuse controlului periodic efectuat de Ministerul Educației și Cercetării Științifice (MECS) și Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului Superior (CNFIS).

(1) Toate fondurile pentru finanțarea de bază și suplimentară a universităților de stat sunt considerate venituri proprii.

(2) Veniturile pentru finanțarea de bază și suplimentară sunt utilizate de instituțiile de învățământ superior în condițiile autonomiei universitare, în vederea realizării obiectivelor care le revin în cadrul politicii statului din domeniul învățământului și cercetării științifice universitare.

Finanțarea de bază se referă la:

1. cheltuieli de personal (CP): salarii pentru personalul didactic, auxiliar didactic și nedidactic, personal de cercetare implicat în desfășurarea programelor de studii, sporuri, CAS, alte contribuții legale, deplasări interne și internaționale;

2. cheltuieli materiale (CM): cheltuieli de întreținere și gospodărie, cheltuieli pentru materiale și prestări de servicii cu caracter funcțional, cheltuieli cu cercetarea aferente programelor de studii, obiecte de inventar, reparații curente, cărți și publicații, perfecționarea personalului, protocol, protecția muncii etc.;

3. cheltuieli pentru susținerea proiectelor educaționale și de dezvoltare a resursei umane;

4. cheltuieli cu regia instituțiilor de învățământ superior pentru desfășurarea unui program de studii.

(1) În vederea încurajării excelenței în instituțiile de învățământ superior se constituie un fond de finanțare suplimentară a universităților în sumă, la nivel național, de minimum 30% din suma alocată la nivel național universităților de stat ca finanțare de bază.

(2) Atribuirea fondurilor pentru finanțarea suplimentară are în vedere ierarhizarea programelor de studii, pentru componenta bazată pe excelență, precum și alte criterii referitoare la:

a) finanțarea preferențială a programelor de studii de master și doctorat în științe și tehnologii avansate, a programelor în limbi de circulație internațională și a doctoratelor în cotutelă;

b) creșterea capacității instituționale și a eficienței manageriale;

c) asumarea de către instituțiile de învățământ superior a unui rol activ la nivel local și regional.

(3) Rectorii universităților de stat, prin contractul instituțional încheiat cu MECS, alocă fondurile pentru finanțare suplimentară prioritar spre departamentele și structurile cele mai performante din universitate.

Sumele atribuite fiecărei universități pentru finanțarea de bază, pentru studenții înmatriculați pe baza cifrelor de școlarizare primite de universitate, într-un program de studii universitare de licență și de master, se alocă proporțional cu numărul de studenți echivalenți unitari ai acestora. Numărul de studenți echivalenți unitari ai universității se determină prin ponderarea numărului fizic de studenți ai acesteia cu coeficienți de echivalare și de cost.

(1) Pentru doctoranzii înmatriculați începând cu anul universitar 2011/2012 pe baza cifrei de școlarizare aprobate (număr de locuri - granturi de studii) finanțarea se face prin granturi doctorale. Fundamentarea valorii grantului anual pentru studenții doctoranzi înmatriculați începând cu anul universitar 2011/2012 (VGD) este prevăzută în anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezenta metodologie.

(2) Din fondurile cuprinse în bugetul de stat pentru finanțarea instituțională se constituie, ca o componentă distinctă, un fond care acoperă sumele VGD_d, fond ce nu cuprinde bursele studenților doctoranzi.

(3) Repartizarea pe universități a fondului pentru finanțarea granturilor, pentru studenții doctoranzi înmatriculați începând cu anul universitar 2011/2012, se face prin cumularea valorii sumelor aferente granturilor repartizate fiecărei universități:

unde:

- VGD_d,I, VGD_d.ii, VGD_dIII și VGD_diV (doar pentru domeniile medicină, medicină dentară, farmacie și medicină veterinară) sunt valorile granturilor care nu cuprind bursa doctorală pentru anii de studiu I, II, III, respectiv IV, corespunzătoare domeniului de studii d, cuprinse în anexa nr. 3;

- GD_d,I, GD_d,I, GD_d,III și GD_d,IV reprezintă numărul de granturi doctorale pentru anii de studiu I, II și III, respectiv IV (doar pentru domeniile medicină, medicină dentară, farmacie și medicină veterinară), finanțate pentru universitatea U, în programe asociate domeniului de studii d;

- D este numărul total al domeniilor de studii finanțate.

(1) Procedurile de alocare a fondurilor pentru finanțarea de bază și pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență pentru studenții înmatriculați într-un program de studii de licență și de master sunt prevăzute în art. 8 și 9.

(2) Valorile coeficienților de echivalare și de cost pentru anul 2015 sunt prevăzute în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta metodologie.

(3) Distribuția fondurilor pentru finanțarea instituțională a universităților din bugetul național pentru anul 2015 este prevăzută în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta metodologie.

Determinarea alocațiilor bugetare pentru universitățile de stat pentru finanțarea de bază asociată ciclurilor de studii (licență și master) se face pe baza următoarei proceduri:

1. Se determină fondurile alocate pentru finanțarea de bază (FB) pe anul 2015, asociată ciclurilor de studii (licență și master):

a) Din suma alocată în bugetul național pentru finanțarea instituțională a universităților se scad următoarele valori: valoarea alocată pentru finanțarea situațiilor speciale, care nu pot fi integrate în formula de finanțare, și valoarea alocată pentru finanțarea granturilor doctorale pentru studenții doctoranzi înmatriculați începând cu anul universitar 2011/2012.

b) Din suma rămasă se calculează valoarea fondurilor alocate pentru finanțarea de bază, ce corespund proporției prevăzute pentru FB în anexa nr. 2.

2. Se determină numărul de studenți echivalenți unitari din fiecare universitate și fiecare ciclu de studii (licență și master). Procedura are două etape:

a) În prima etapă se determină, pentru fiecare universitate U și ciclu de studii r, numărul SE^u_r,d de studenți echivalenți din domeniul de studii d:

unde:

- s^U_fr,d este numărul de studenți fizici din domeniul de studii d, la forma de învățământ fr, asociată ciclului de studii r, înscriși în universitatea U, raportat la o dată de referință stabilită (1 octombrie 2014 pentru repartizarea preliminară și 1 ianuarie 2015 pentru repartizarea finală);

- e_f,r este coeficientul de echivalare corespunzător formei de învățământ fr (a se vedea tabelul nr. 1 din anexa nr. 1);

- Fr este numărul total al formelor de învățământ finanțate de la bugetul de stat asociate ciclului de studii r în universitățile din România (a se vedea tabelul nr. 1 din anexa nr. 1).

b) În a doua etapă se determină, pentru fiecare universitate U și fiecare ciclu de studii r, numărul SEU^u_r de studenți echivalenți unitari:

unde:

- c_d este coeficientul de cost corespunzător domeniului de studii d (a se vedea tabelul nr. 2 din anexa nr. 1);

- D este numărul total al domeniilor de studii finanțate (a se vedea tabelul nr. 2 din anexa nr. 1).

3. Se determină numărul total de studenți echivalenți unitari SEU:

unde u este numărul total de universități de stat finanțate de la bugetul MECS.

4. Se determină alocația fb_s pe student echivalent unitar:

unde:

- FB este valoarea alocației pentru finanțarea de bază;

- SEU reprezintă numărul total de studenți echivalenți unitari.

5. Pentru fiecare universitate U și ciclu de studii r valoarea fondurilor pentru finanțarea de bază FB^U_r se calculează multiplicând alocația fb_s cu numărul de studenți echivalenți unitari ai universității înmatriculați la programe de studii asociate ciclului r:

unde:

- SEU^,U_r reprezintă numărul total de studenți echivalenți unitari ai universității U;

- fb_s este valoarea alocației corespunzătoare unui student echivalent unitar.

6. Se determină pentru fiecare universitate U alocația FB^U pentru finanțarea de bază:

Determinarea alocațiilor bugetare pentru universitățile de stat pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență se face pe baza următoarei proceduri:

1. În prima etapă se determină:

a) valoarea alocațiilor bugetare totale pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență;

b) valoarea alocațiilor bugetare pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență pentru fiecare domeniu de studii d;

c) valoarea alocațiilor bugetare pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență pentru fiecare ciclu de studii r (licență și master) din fiecare domeniu de studii d.

În acest sens:

(i) Din suma rămasă după scăderea fondurilor pentru granturi doctorale, din suma alocată în bugetul național pentru finanțarea instituțională, se calculează valoarea fondurilor ce corespund proporției prevăzute pentru FSE în anexa nr. 2;

(ii) Se determină fondurile FSE_d alocate pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență FSE pe anul 2015, pentru fiecare domeniu de studii, după cum urmează:

- Se determină numărul SEU^,U_d de studenți echivalenți unitari din domeniul de studii d (licență și master, cu excepția studenților de la formele de învățământ speciale menționate în nota de la tabelul nr. 2 din anexa nr. 1):

unde SEU^u_d reprezintă numărul de studenți echivalenți unitari ai universității U în domeniul d, determinați după eliminarea categoriilor menționate.

- Se determină fondurile FSE_d considerând din valoarea totală FSE ponderea studenților echivalenți unitari din domeniul de studii d:

(iii) Analog procedurii prin care se determină FSE_d se determină suma alocată pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență FSE_rd pentru domeniul d și ciclul de studii r, considerând din valoarea FSE_d ponderea studenților echivalenți unitari din domeniul de studii d înmatriculați la programe de studii asociate ciclului r.

2. În a doua etapă se determină valoarea alocațiilor bugetare per student echivalent unitar ponderat cu indicele de excelență pe fiecare domeniu de studii și ciclu de studii:

(i) Se determină numărul SEUP^U_r,d de studenți echivalenți unitari ponderați cu indicele de excelență din domeniul de studii d și ciclul de studii r ai universității U:

unde k_r este un indice de excelență care depinde de clasa în care sunt poziționate în ierarhie programele de studii oferite de universitatea U în domeniul d și la ciclul de studii r (licență și master); a se vedea anexa nr. 4, care face parte integrantă din prezenta metodologie.

(ii) Se determină numărul SEUP_r,d de studenți echivalenți unitari ponderați cu indicele de excelență, din domeniul de studii d și ciclul de studii r.

unde SEUP^u_rd este numărul de studenți echivalenți unitari ponderați ai universității U din domeniul de studii d și ciclul de studii r (licență și master, cu excepția studenților de la formele de învățământ speciale menționate în nota de la tabelul 2 din anexa nr. 1).

(iii) Se determină din FSE valoarea alocațiilor bugetare a_fse,r,d per student echivalent ponderat cu indicele de excelență pentru domeniul de studii d și ciclul de studii r.

unde:

- SEUP_r,d este numărul total de studenți echivalenți unitari ponderați din domeniul de studii d și ciclul de studii r,

- FSE_r,d, reprezintă valoarea finanțării suplimentare bazate pe excelență corespunzătoare domeniului d, pentru ciclul de studii r.

3. În a treia etapă se determină valoarea alocațiilor bugetare pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență pentru fiecare universitate, pentru fiecare ciclu de studii r și ca valoare totală:

(i) Pentru fiecare universitate U se determină valoarea alocației suplimentare bazate pe excelență în domeniul de studii d și ciclul de studii r.

unde:

- SEUP^U_r,d este numărul de studenți echivalenți unitari ponderați ai universității U din domeniul de studii d, la ciclul de studii r,

- a_fse,r,d reprezintă valoarea din FSE a alocației bugetare per student echivalent ponderat cu indicele de excelență corespunzător domeniului d și ciclul de studii r.

(ii) Pentru fiecare universitate U se determină valoarea alocației suplimentare bazate pe excelență pentru ciclul de studii r.

unde FSE^U_r,d este valoarea alocației suplimentare bazate pe excelență pentru universitatea U din domeniul de studii d, pentru ciclul de studii r.

(iii) Pentru fiecare universitate se determină valoarea totală a alocațiilor bugetare pentru finanțarea suplimentară bazată pe excelență:

unde FSE^U_r este valoarea alocației suplimentare bazate pe excelență pentru universitatea U pentru ciclul de studii r.