ANEXĂ (Anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 1.142/2012) - PLANUL NAȚIONAL DE ACȚIUNE 2015-2016. - HG nr. 475/2015 - modificarea şi completarea HG nr. 1.142/2012 - aprobarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pt. perioada 2012-2016 şi a Planului national de acţiune 2012-2014 pt. implementarea Strategiei...

PREVENIREA TRAFICULUI DE PERSOANE

Obiectiv general 1: Dinamizarea activităților de prevenire și a participării societății civile la derularea acestora

Obiective specifice

Activități

Indicatori

Termen

Responsabili

1.1. Creșterea gradului de informare și conștientizare a populației în ansamblu și a grupurilor de risc privind implicațiile traficului de persoane

Organizarea și desfășurarea unor evenimente cu ocazia Zilei europene de luptă împotriva traficului de persoane - 18 octombrie

Număr de activități de informare desfășurate;

Număr de beneficiari/participanți.

Anual - octombrie

ANITP

ONG

Realizarea și implementarea de campanii de prevenire adresate grupurilor-țintă identificate

Număr de campanii de prevenire implementate;

Număr de activități preventive desfășurate;

Număr de materiale informative diseminate;

Număr de beneficiari.

Anual

ANITP

IGJR

MMFPSPV (ANPD, DESFB)

MECS

ONG

Formarea cadrelor didactice în vederea derulării de activități de informare a părinților și copiilor cu privire la riscurile traficului de persoane

Număr de sesiuni de formare;

Număr de cadre didactice participante.

Anual

MECS

ONG

Stimularea participării mass-mediei la susținerea și promovarea mesajelor de informare a publicului cu privire la traficul de persoane/traficul de minori

Număr de comunicate de presă transmise;

Număr de conferințe de presă organizate la nivel central și regional;

Număr de participări la emisiuni/interviuri tv/radio ale reprezentanților ANITP.

Anual

ANITP

Dezvoltarea comunicării online

Număr de vizualizări ale paginilor de socializare

Anual

ANITP

1.2. Reducerea factorilor de risc ce conduc la victimizare

Organizarea de cursuri de formare profesională și aplicarea de măsuri de stimulare a ocupării persoanelor din grupurile sociale vulnerabile

Număr de persoane cuprinse în programele de formare profesională organizate;

Număr de persoane ocupate ca urmare a implementării măsurilor cuprinse în programul de ocupare.

Anual

MMFPSPV

(ANOFM)

ONG

Identificarea, la nivelul fiecărei comunități locale, a copiilor cu risc de traficare și acordarea formelor de sprijin prevăzute de lege

Număr de copii aflați în situație de risc identificați;

Număr de copii beneficiari ai măsurilor de sprijin.

Permanent

Consilii locale/Serviciul Public de Asistență Socială

Consilii județene/DGASPC ANPDCA

Dezvoltarea unor activități de reducere a abandonului școlar în rândul copiilor și tinerilor

Număr de activități destinate reducerii abandonului școlar desfășurate;

Număr de copii și tineri beneficiari ai activităților de reducere a abandonului școlar.

Permanent

ANPDCA

MECS

1.3. Monitorizarea activității operatorilor economici din domeniile profesionale cu fluctuație mare a forței de muncă (construcții, agricultură, exploatarea lemnului, turism etc.)

Efectuarea de controale periodice în vederea prevenirii sau identificării situațiilor de trafic de persoane în scopul exploatării prin muncă

Număr de controale efectuate;

Număr de angajatori verificați.

Semestrial

MMFPSPV (IM)

PROTECȚIA, ASISTENȚA Șl REINTEGRAREA SOCIALĂ A VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE

Obiectiv general 2: Îmbunătățirea calității protecției și asistenței acordate victimelor traficului de persoane în vederea reintegrării sociale

Obiective specifice

Activități

Indicatori

Termen

Responsabili

2.1. Reconfigurarea sistemului de servicii de protecție și asistență a victimelor traficului de persoane

Modificarea și completarea cadrului normativ de reglementare a modului de organizare și funcționare a serviciilor specializate de asistență a victimelor traficului de persoane

Acte normative modificate și completate

Octombrie

2015

ANITP

MMFPSPV

MJ

Reorganizarea rețelei naționale de servicii sociale pentru victimele traficului de persoane

Număr de servicii sociale pentru victimele traficului de persoane înființate

Octombrie

2016

MMFPSPV

Consilii județene/DGASPC

Dezvoltarea și implementarea programelor de interes național pentru asigurarea asistenței victimelor traficului de persoane

Număr de programe de interes național dezvoltate;

Număr de victime asistate prin programele de interes național.

Anual

ANITP

2.2. Armonizarea prevederilor legislației naționale din domeniul asistenței victimelor traficului de persoane cu cele ale Uniunii Europene

Elaborarea unei culegeri de reglementări normative în vigoare în domeniul asistenței și protecției victimelor traficului de persoane

Culegere de reglementări normative elaborată

Iunie 2016

ANITP

MMFPSPV

MJ

2.3. Întărirea capacității ANITP de monitorizare și evaluare la nivel național a furnizorilor de servicii de protecție și asistență pentru victimele traficului de persoane

Realizarea unui sistem de evidență a serviciilor sociale acreditate pentru victimele traficului de persoane și actualizarea permanentă a acestuia

Sistem de evidență realizat

Iunie 2015

ANITP

Monitorizarea periodică a asistenței acordate victimelor traficului de persoane

Rapoarte de monitorizare elaborate

Semestrial

ANITP

ANPDCA

Consilii județene/ DGASPC

ONG

2.4. Îmbunătățirea capacității de identificare timpurie a victimelor și de referire către furnizorii de servicii acordate în regim special

Îmbunătățirea și dezvoltarea de indicatori pentru identificarea victimelor traficului și standardizarea procedurilor aferente, precum și a celor de referire a victimelor

Standarde elaborate privind procedurile de identificare și referire a victimelor traficului de persoane

Martie 2016

ANITP

IGPR

DIICOT

IGPF

IGI

ANPDCA

ONG

Standardizarea procedurilor de repatriere asistată a victimelor traficului de persoane

Standarde elaborate privind organizarea și desfășurarea repatrierii asistate a victimelor traficului de persoane

Martie 2016

ANITP IGPF, IGI MAE ANPDCA

Modificarea Mecanismului național de identificare și referire a victimelor traficului de persoane, în acord cu standardele elaborate în acest context

Act normativ privind modificarea și completarea Mecanismului național de identificare și referire a victimelor traficului de persoane aprobat

Septembrie

2016

ANITP

IGPR, IGPF, IGJR, IGI MJ, MS, MMFPSPV, DIICOT, MECS, MAE ONG

Instruirea lucrătorilor din principalele instituții responsabile de implementarea Mecanismului național de identificare și referire a victimelor traficului de persoane

Număr de sesiuni de instruire organizate;

Număr de lucrători instruiți.

Permanent

ANITP

IGPR, IGPF, IGI, MJ, MS, MMFPSPV (ANPDCA, IM, ANPD), DIICOT, MECS, MAE

2.5. Asigurarea protecției și asistenței victimelor adulte ale traficului de persoane în vederea reintegrării sociale

Aplicarea etapelor managementului de caz pentru victimele adulte ale traficului de persoane, în conformitate cu standardele naționale specifice pentru serviciile specializate de asistență și protecție a victimelor traficului de persoane (evaluare inițială și evaluarea detaliată, elaborarea planurilor de intervenție specializată, acordarea serviciilor de asistență, evaluarea intervenției și monitorizarea postintervenție, închiderea cazului)

Număr de evaluări inițiale privind situația victimelor traficului de persoane realizate;

Număr de victime care au beneficiat de adăpost;

Număr de victime care au primit asistență medicală;

Număr de victime reintegrate școlar;

Număr de victime care au participat la serviciile de stimulare a ocupării;

Număr de victime care au primit loc de muncă;

Număr de rapoarte de monitorizare elaborate.

Permanent

ANITP

Consilii județene/DGASPC

MMFPSPV (ANPD)

ANOFM

MS

MECS

ONG

2.6. Asigurarea protecției și asistenței copiilor victime ale traficului de minori în vederea reintegrării sociale

Aplicarea etapelor managementului de caz pentru copiii victime ale traficului de minori, în conformitate cu legislația în vigoare

Număr de copii identificați ca victime/posibile victime, preluați în evidența DGASPC;

Număr de copii beneficiari ai planului individualizat de protecție (PIP - pentru copiii cu măsură de protecție);

Număr de copii beneficiari ai planului de reabilitare și/sau de reintegrare socială (PR/PRS - pentru copiii rămași în familie);

Număr de copii cazuri închise - Copii cu PIP

Număr de copii cazuri închise - Copii cu PR/PRS.

Permanent

Consilii județene/DGASPC

ANITP

IPJ

ISJ

DSP

MECS

ANPDCA

ONG

2.7. Asigurarea sustenabilității programului de coordonare a activităților de participare a victimelor traficului de persoane în procesul penal

Elaborarea și adoptarea de proceduri operaționale între instituțiile implicate în coordonarea activităților de participare a victimelor traficului de persoane în procesul penal

Adoptarea procedurilor operaționale privind coordonarea activităților de participare a victimelor traficului de persoane în procesul penal

Martie 2015

ANITP

IGPR, IGPF, IGJR IGI, DIICOT, MJ (Direcția Națională de Probațiune)

Desfășurarea activităților specifice menționate în programul de coordonare a participării victimelor traficului de persoane în procesul penal

Număr de victime incluse în program din numărul total de victime identificate;

Număr de misiuni de coordonare; Număr de victime pentru care s-a asigurat transportul;

Număr de victime pentru care s-a asigurat protecție fizică;

Număr de victime care au beneficiat de asistență pentru solicitarea compensațiilor financiare acordate de către stat;

Număr de victime cetățeni străini care au obținut document de tolerat/permis de ședere/document temporar de identitate pentru solicitanții de azil.

Permanent

ANITP

IGPR, IGPF, IGJR, IGI, DIICOT, MJ (Direcția Națională de Probațiune)

2.8. Eficientizarea măsurilor de sprijinire a accesului victimelor traficului de persoane la formele de compensație financiară

Identificarea factorilor care limitează/întârzie accesul victimelor traficului de persoane la formele de compensație financiară

Raport de analiză a factorilor care limitează accesul victimelor traficului de persoane la compensația financiară

Martie 2015

ANITP

MJ

Elaborarea unui ghid privind drepturile victimelor traficului de persoane și modalitățile de accesare a acestora

Ghid elaborat și diseminat

Mai 2015

ANITP

MJ

COMBATEREA TRAFICULUI DE PERSOANE

Obiectiv general 3: Îmbunătățirea capacității instituționale de investigare a infracțiunilor de trafic de persoane, cu precădere a cazurilor de trafic de minori, precum și urmărirea profitului infracțional de către organele de urmărire penală

Obiective specifice

Activități

Indicatori

Termen

Responsabili

3.1. Dezvoltarea capacității de analiză strategică privind traficul de persoane la nivelul Poliției Române

Perfecționarea mecanismelor și instrumentelor utilizate de Poliția Română pentru colectarea și procesarea datelor din cazuistica pe linia traficului de persoane

Mecanisme și instrumente perfecționate

Anual

IGPR

Formarea personalului în realizarea de analize strategice

Număr de sesiuni de formare în realizarea de analize strategice; Număr de lucrători instruiți.

Permanent

IGPR

3.2. Dezvoltarea capacității DIICOT de coordonare a activității de investigare și urmărire penală a infracțiunilor de trafic

Identificarea

obstacolelor/problemelor în aplicarea Codului penal și a Codului de procedură penală în investigarea și urmărirea penală a infracțiunilor de trafic

Listă de probleme identificate

Iunie 2015

DIICOT

Identificarea și promovarea, la nivel național, a unor soluții în vederea aplicării uniforme a Codului penal și a Codului de procedură penală

Număr de soluții identificate și promovate

Octombrie

2015

DIICOT

3.3. Armonizarea prevederilor legislației naționale din domeniul combaterii traficului de persoane cu cele ale Uniunii Europene

Elaborarea unei culegeri de reglementări normative în vigoare în domeniul investigării și urmăririi penale a traficului de persoane

Culegere de reglementări normative elaborată

Decembrie

2015

MJ

IGPR

DIICOT

3.4. Intensificarea utilizării instrumentelor de cooperare judiciară internațională în cazurile de trafic de persoane

Continuarea utilizării schimbului de date cu toate instituțiile de aplicare a legii (EUROPOL, INTERPOL, EUROJUST, SELEC etc.)

Număr de informări diseminate prin canalele de cooperare polițienească avute la dispoziție; Număr de cereri de asistență internațională primite din partea partenerilor externi;

Număr de Task Force-uri comune cu echipe de investigatori externi, echipe mixte de investigare.

Permanent

DIICOT

IGPR

MJ

Utilizarea analizelor financiare specifice, diseminate de partenerii externi, în vederea identificării produsului generat de activitățile infracționale

Număr de analize valorificate în investigații

Permanent

DIICOT

IGPR

Cooperarea cu EUROPOL și EUROJUST pentru identificarea operațiunilor și investigațiilor comune ce pot fi inițiate împotriva grupărilor de crimă organizată implicate în traficul de persoane

Număr de investigații comune desfășurate

Permanent

IGPR

MP

Cooperarea cu organe judiciare din alte state membre ale Uniunii Europene, pentru sechestrarea/confiscarea bunurilor traficanților

Număr de ordine de indisponibilizare/ordine de confiscare transmise/primite către/de către organele judiciare române/din alte state membre ale Uniunii Europene

Permanent

MJ

Utilizarea canalului de cooperare la nivel european pentru identificarea bunurilor traficanților, prin rețeaua oficiilor de recuperare a creanțelor

Număr de cereri informații transmise/soluționate

Permanent

DIICOT

MJ

IGPR

3.5. Îmbunătățirea cooperării dintre unitățile de combatere a criminalității informatice și cele de combatere a traficului de persoane pentru monitorizarea situațiilor de utilizare a internetului pentru pornografie infantilă prin sisteme informatice și recrutare în vederea producerii de pornografie infantilă prin sisteme informatice

Continuarea utilizării instrumentelor destinate investigării cazurilor de pornografie infantilă prin sisteme informatice și recrutare în vederea producerii de pornografie infantilă prin sisteme informatice

Număr de cazuri de pornografie infantilă prin sisteme informatice și de recrutare în vederea producerii de pornografie infantilă prin sisteme informatice identificate/investigate

Permanent

IGPR

3.6. Asigurarea continuității și sustenabilității programelor de formare în domeniul combaterii a specialiștilor din structurile de aplicare a legii

Identificarea și dezvoltarea de bune practici pentru realizarea interviurilor de investigații cu victimele traficului de persoane de către personalul din instituțiile de aplicare a legii și procurorii din cadrul DIICOT care prin natura atribuțiilor relaționează cu victimele traficului

Ghid de bune practici pentru realizarea interviurilor de investigații cu victimele traficului de persoane

Decembrie

2015

ANITP

IGPR

DIICOT

ONG

Pregătirea polițiștilor din diverse structuri cu privire la indicatorii de trafic ce pot fi detectați în cadrul activităților curente specifice acestora

Număr de sesiuni de pregătire a polițiștilor cu privire la indicatorii de trafic;

Număr de polițiști instruiți.

Permanent

ANITP

IGPR

3.7. Urmărirea bunurilor și a profiturilor obținute din comiterea infracțiunii de trafic de persoane

Identificarea bunurilor deținute de infractori și grupările criminale organizate

Bunuri identificate

Permanent

IGPR

Indisponibilizarea bunurilor deținute de infractori și de grupările criminale organizate

Număr de cauze și bunuri indisponibilizate

Permanent

DIICOT

Confiscarea bunurilor deținute de infractori și grupările criminale organizate

Număr de hotărâri definitive prin care s-a dispus confiscarea

Permanent

MJ

Instanțele judecătorești DIICOT

Dispunerea măsurilor asigurătorii în cauzele de trafic de persoane

Număr de sechestre dispuse în cauzele de trafic de persoane; Valoarea bunurilor sechestrate.

Permanent

DIICOT

Dispunerea măsurii confiscării speciale și a confiscării extinse în cauzele de trafic de persoane

Număr de confiscări dispuse; Valoarea bunurilor confiscate.

Permanent

DIICOT

Instanțele judecătorești MJ

MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA TRAFICULUI DE PERSOANE ȘI A IMPLEMENTĂRII POLITICILOR

Obiectiv general 4: Creșterea capacității de colectare și analiză a datelor privind traficul de persoane

Obiective specifice

Activități

Indicatori

Termen

Responsabili

4.1. Agregarea datelor colectate de instituțiile cu responsabilități în domeniu

Actualizarea permanentă a indicatorilor potrivit evoluției fenomenului

Număr de indicatori modificați, adăugați, eliminați

Permanent

ANITP

MJ. IGPR, DIICOT. MMFPSPV (ANPDCA, ANPD)

4.2. Îmbunătățirea calității rapoartelor de evaluare

Elaborarea unor rapoarte periodice privind dinamica fenomenului la nivel național

Rapoarte elaborate

Semestrial

ANITP

IGPR, DIICOT, MMFPSPV (ANPDCA, ANPD, IM, ANOFM), MJ, MECS

ONG

Realizarea de analize/studii/cercetări privind tendințele traficului de persoane

Analize/studii/cercetări realizate

Semestrial

ANITP

Diseminarea datelor și concluziilor rapoartelor elaborate către partenerii instituționali, naționali și internaționali, și societatea civilă

Număr de materiale diseminate; Număr de instituții către care au fost diseminate materialele.

Semestrial

ANITP

COOPERARE INTERINSTITUȚIONALĂ ȘI INTERNAȚIONALĂ

Obiectiv general 5: Optimizarea și extinderea procesului de cooperare interinstituțională și internațională pentru susținerea implementării SNITP

Obiective specifice

Activități

Indicatori

Termen

Responsabili

5.1. Consolidarea cooperării dintre instituțiile relevante cu responsabilități în prevenirea și combaterea traficului de persoane și în oferirea de asistență și protecție victimelor traficului de persoane

Organizarea întâlnirilor periodice ale GIL pentru coordonarea și evaluarea activității de prevenire și combatere a traficului de persoane

Număr de întâlniri GIL organizate

Semestrial

DCCO

ANITP

Organizarea întâlnirilor periodice ale Comitetului național director pentru prevenirea și combaterea exploatării copiilor prin muncă (CND)

Număr de întâlniri desfășurate; Număr de documente.

Semestrial

MMFPSPV -ANPDCA

Organizarea de întâlniri ale echipelor interinstituționale antitrafic județene

Număr de întâlniri desfășurate

Permanent

Instituția prefectului ANITP

Organizarea de întâlniri ale echipelor interinstituționale locale (județene/de sector) pentru prevenirea și combaterea exploatării copiilor prin muncă (EIL)

Număr de întâlniri desfășurate; Număr de rapoarte aprobate de DGASPC si transmise la MMFPSPV -ANPDCA.

Permanent

Consilii județene/DGASPC MMFPSPV -ANPDCA

5.2. Dezvoltarea canalelor de comunicare și cooperare funcțională și interinstituțională cu statele Uniunii Europene, non-UE, precum și cu organizațiile internaționale în contextul global de luptă împotriva traficului de persoane

Promovarea și dezvoltarea cooperării cu statele membre și structurile specializate ale Uniunii Europene în efortul european de luptă împotriva traficului de persoane

Număr de întâlniri cu reprezentanți ai instituțiilor cu atribuții în domeniu din statele membre ale Uniunii Europene, non-UE

Permanent

ANITP MAI, IGPR MMFPSPV, DIICOT MJ

Participare la activitățile de profil ale instituțiilor europene, organizațiilor internaționale etc.

Număr de participări la activități europene/internaționale;

Număr de participanți.

Permanent

ANITP

IGPR

ANPDCA

DIICOT

MJ

5.3. Eficientizarea și susținerea activităților de luptă împotriva traficului de persoane la nivel național și transnațional, prin atragerea de fonduri externe nerambursabile și o utilizare eficientă a resurselor interne

Elaborarea și fundamentarea propunerilor de proiecte

Număr de propuneri de proiecte elaborate;

Număr de proiecte aprobate și implementate.

Anual

ANITP, IGPR ANPDCA DIICOT MJ

ONG

5.4. Intensificarea și diversificarea cooperării cu organizațiile neguvernamentale care desfășoară activități de prevenire a traficului de persoane și de asistență a victimelor

Încheierea de protocoale de colaborare/planuri de acțiune cu instituții guvernamentale și ONG

Număr de protocoale încheiate;

Număr de planuri de acțiune încheiate;

Număr de activități desfășurate.

Permanent

ANITP

5.5. Dezvoltarea de parteneriate strategice cu statele din regiune, membre ale Uniunii Europene și terțe, în vederea promovării și asumării de către România a statutului de lider regional în domeniul prevenirii și combaterii traficului de persoane

Includerea pe agenda discuțiilor bilaterale cu statele din regiune a inițiativei de dezvoltare de parteneriate strategice

Număr de reuniuni bilaterale în care s-a abordat problematica parteneriatelor strategice în domeniu

Octombrie

2016

MAE

MAI

Încheierea de acorduri/protocoale de colaborare între instituțiile cu atribuții în domeniu

Număr de acorduri/protocoale încheiate

Octombrie

2016

MAE

MAI

ANITP

Agenția Națională împotriva Traficului de Persoane

ANOFM

Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă

ANPDCA

Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție

ANPD

Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Dizabilități

DESFB

Departamentul pentru Egalitate de Șanse între Femei și Bărbați

DCCO

Direcția de Combatere a Criminalității Organizate

DGASPC

Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului

DIICOT

Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism

DSP

Direcția de Sănătate Publică

EUROPOL

Oficiul European de Poliție

EUROJUST

Organ al Uniunii Europene cu personalitate juridică instituit în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate organizată

GIL

Grup interministerial de lucru

IGI

Inspectoratul General pentru Imigrări

IGJR

Inspectoratul General al Jandarmeriei Române

IGPF

Inspectoratul General al Poliției de Frontieră

IGPR

Inspectoratul General al Poliției Române

IM

Inspecția Muncii

INTERPOL

Organizația Internațională de Poliție Criminală

IPJ

Inspectoratul de poliție județean

IȘJ

Inspectoratul școlar județean

MAE

Ministerul Afacerilor Externe

MAI

Ministerul Afacerilor Interne

MECS

Ministerul Educației și Cercetării Științifice

MJ

Ministerul Justiției

MMFPSPV

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice

MP

Ministerul Public

MS

Ministerul Sănătății

ONG

Organizație neguvernamentală

SELEC

Centrul de Aplicare a Legii în Sud-Estul Europei

SNITP

Strategia națională împotriva traficului de persoane

UE

Uniunea Europeană