Anexa 2 - NORME METODOLOGICE. - Ordinul MFP nr. 1071/2014 de aplicare a prev. art. 65 alin. (3)–(17) din OG nr. 9/2014 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2014

(1) În vederea alocării sumelor prevăzute la art. 65 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2014, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale prezintă direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice/administrațiilor județene ale finanțelor publice în a căror rază teritorială își au sediul, până la data de 31 octombrie 2014, Cererea privind solicitarea de sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale din suma aprobată la art. 65 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2014, denumită în continuare cerere, întocmită potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 4 la ordin.

(2) Cererea va cuprinde suma care se solicită pentru achitarea obligațiilor de plată restante ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local și spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale prevăzute la art. 65 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014. Cererile aferente obligațiilor de plată restante ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local și spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale se întocmesc distinct de cererile prevăzute în anexa nr. 1 la ordin.

(3) Cererea se depune însoțită de următoarele documente:

a) situația obligațiilor de plată restante către furnizorii de bunuri, servicii și lucrări și/sau către furnizorii care prestează serviciul public de producere, transport și distribuție a energiei termice în sistem centralizat și către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, potrivit prevederilor art. 65 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2014, denumită în continuare situația obligațiilor de plată restante, întocmită potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 5 la ordin;

b) certificatele de atestare fiscală ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale/furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări, după caz, emise de organele fiscale, pentru care se solicită stingerea obligațiilor fiscale restante la data de 30 iunie 2014 către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;

c) acordurile încheiate pentru stingerea obligațiilor de plată/fiscale conform prevederilor art. 65 alin. (4) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2014, denumite în continuare acorduri, întocmite potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6a la ordin;

d) cerere privind introducerea unui control de tip preventiv asupra operațiunilor ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale efectuate în vederea utilizării sumelor alocate potrivit prevederilor art. 65 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2014, denumită în continuare cerere de control de tip preventiv, întocmită potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 8 la ordin;

e) documentele înscrise în ordinul ministrului finanțelor publice prevăzut la art. 65 alin. (5) lit. d) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014.

(4) Certificatele de atestare fiscală se emit de organul fiscal competent, în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Codul de procedură fiscală, la solicitarea unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, în care se înscriu creanțele fiscale exigibile, existente în sold la 30 iunie 2014 și neachitate până la data eliberării acestora. În certificatele de atestare fiscală sunt cuprinse obligațiile fiscale principale și accesorii, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte sume datorate bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat sau bugetelor fondurilor speciale, stabilite prin declarații și/sau decizii emise de organele fiscale competente, comunicate conform art. 44 din Codul de procedură fiscală.

(5) Acordurile se încheie de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale cu fiecare furnizor de bunuri, servicii și lucrări față de care instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale au obligații de plată restante, pentru stingerea obligațiilor fiscale restante prevăzute la art. 65 alin. (4) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014, și vor conține obligatoriu următoarele elemente, care sunt corelate cu datele înscrise în certificatele de atestare fiscală:

a) suma aferentă obligațiilor de plată restante ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale către furnizorii de bunuri, servicii și lucrări, care va face obiectul cererii;

b) suma aferentă obligațiilor fiscale restante la data de 30 iunie 2014 ale furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, care va face obiectul cererii;

c) sumele prevăzute la lit. a) și b) trebuie să fie egale cu suma aferentă stingerii obligațiilor prevăzute la art. 65 alin. (4) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014 care face obiectul cererii.

(6) Răspunderea pentru respectarea realității și exactității sumelor care fac obiectul cererilor depuse, precum și a sumelor înscrise în situația obligațiilor de plată restante către furnizorii de bunuri, servicii și lucrări și către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale revine ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale.

(1) Direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice înregistrează în ordinea primirii cererile depuse de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale potrivit art. 1 alin. (1). În termen de maximum două zile lucrătoare de la primirea cererilor, direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice analizează și verifică cel puțin următoarele:

a) dacă cererea prevăzută la art. 1 alin. (1) este însoțită de documentele prevăzute la art. 1 alin. (3);

b) dacă cererea prevăzută la art. 1 alin. (1) și documentele anexate acesteia prevăzute la art. 1 alin. (3) lit. a)-c) sunt întocmite și respectă prevederile art. 65 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014 și prezentele norme metodologice;

c) dacă suma din cererea prevăzută la art. 1 alin. (1) corespunde cu totalul sumelor din acorduri, la care se adaugă, după caz, și suma necesară achitării plăților restante ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale;

d) dacă suma din cerere corespunde cu totalul obligațiilor fiscale restante la data de 30 iunie 2014 către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale din certificatele de atestare fiscală;

e) daca suma stabilită prin acordul prevăzut în anexa nr. 6a la ordin este mai mică sau egală cu:

1. suma obligațiilor de plată restante ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua administrației publice locale către furnizorul de bunuri, servicii și lucrări cu care s-a încheiat acordul;

2. suma reprezentând obligații fiscale restante la data de 30 iunie 2014 din certificatul de atestare fiscală al furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări cu care s-a încheiat acordul;

f) dacă cererea de control de tip preventiv prevăzută la art. 1 alin. (3) lit. d) este întocmită potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 8 la ordin.

(2) După efectuarea verificărilor prevăzute la alin. (1) și în cadrul aceluiași termen, cererea prevăzută la art. 1 alin. (1) se transmite, în vederea avizării, persoanei împuternicite cu exercitarea controlului de tip preventiv introdus conform art. 65 alin. (5) lit. d) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014. După acordarea vizei pentru control de tip preventiv, direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice vor proceda potrivit prevederilor din anexa nr. 3 la ordin.

(3) Cererile, împreună cu documentele anexate care nu respectă prevederile alin. (1) și prevederile art. 65 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014, precum și cererile pentru care Ministerul Finanțelor Publice nu a repartizat sume potrivit prevederilor din anexa nr. 3 la ordin se restituie unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale.

(4) Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale cărora le-au fost restituite cererile ca urmare a neîndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (1) pot depune o nouă cerere în cadrul termenului prevăzut la art. 1 alin. (1).

(5) În termen de o zi lucrătoare de la primirea comunicării de la Ministerul Finanțelor Publice potrivit prevederilor din anexa nr. 3 la ordin, direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice repartizează sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale pe anul 2014 pe unități/subdiviziuni administrativ-teritoriale, prin decizie a directorului general al direcției generale regionale a finanțelor publice/șefului administrației județene a finanțelor publice, cu încadrarea în sumele comunicate și cu respectarea solicitărilor din cererile pentru care Ministerul Finanțelor Publice a repartizat sume potrivit prevederilor art. 65 alin. (8) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014.

(6) Direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/Administrațiile județene ale finanțelor publice vor transmite unităților Trezoreriei Statului la care își au deschise conturile unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale copii ale deciziilor directorului general al direcției generale regionale a finanțelor publice/șefului administrației județene a finanțelor publice, însoțite de copii ale cererilor vizate pentru control de tip preventiv care au anexate copii ale situațiilor obligațiilor de plată restante și ale certificatelor de atestare fiscală aferente acestora, în prima zi lucrătoare de la aprobarea deciziilor. Copii ale deciziilor directorului general al direcției generale regionale a finanțelor publice/șefului administrației județene a finanțelor publice, însoțite de copii ale cererilor vizate pentru control de tip preventiv care au anexate copii ale situațiilor obligațiilor de plată restante și certificatele de atestare fiscală aferente acestora, se transmit și unităților Trezoreriei Statului la care își au deschise conturile instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, în situația în care acestea sunt diferite de unitățile Trezoreriei Statului la care își au deschise conturile unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, astfel încât să poată fi efectuate verificările prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 9/2014 și de prezentele norme metodologice.

(7) În scopul alimentării bugetelor locale cu sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale aferente obligațiilor de plată restante ale instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale vor prezenta unităților Trezoreriei Statului la care își au conturile deschise, în termen de 3 zile lucrătoare de la comunicarea sumelor de către direcțiile generale regionale ale finanțelor publice/administrațiile județene ale finanțelor publice, următoarele documente:

a) bugetele locale majorate cu sumele repartizate sau rectificate, după caz, în care sunt cuprinse și sumele repartizate pentru instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale;

b) cererile pentru deschiderea de credite bugetare aferente cheltuielilor bugetare privind stingerea obligațiilor fiscale prevăzute la art. 65 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014;

c) ordinele de plată prin care virează sumele aferente obligațiilor de plată restante în contul de venituri al instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local 21.G.43.22.01.00 "Sume alocate de la bugetul local - secțiunea de funcționare conform Ordonanței Guvernului nr. 9/2014“ sau 21.G.43.22.02.00 "Sume alocate de la bugetul local - Secțiunea de dezvoltare conform Ordonanței Guvernului nr. 9/2014“, după caz și, respectiv, în contul de venituri al spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale 21.F.43.22.01.00 "Sume alocate de la bugetul local - secțiunea de funcționare conform Ordonanței Guvernului nr. 9/2014“, sau 21.F.43.22.02.00 "Sume alocate de la bugetul local - secțiunea de dezvoltare conform Ordonanței Guvernului nr. 9/2014“, după caz, care să corespundă cu sumele din ordinele de plată prevăzute la alin. (8).

(8) Concomitent cu depunerea de către unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale a documentelor prevăzute la alin. (7), instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale au obligația de a prezenta unităților Trezoreriei Statului:

a) bugetele rectificate în care sunt cuprinse sumele ce se virează din bugetul local potrivit art. 65 din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014;

b) cererile pentru deschiderea de credite bugetare aferente cheltuielilor bugetare privind stingerea obligațiilor fiscale prevăzute la art. 65 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014, în limita sumei încasate de la bugetul local;

c) ordinele de plată prin care se achită sumele în contul 50.86.13 "Disponibil pentru stingerea creanțelor fiscale conform art. 65 alin. (4) din OG nr. 9/2014“, codificat cu codul de identificare fiscală al furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări/instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale ale căror obligații fiscale restante se sting, deschis la unitățile Trezoreriei Statului din cadrul organelor fiscale competente în administrarea furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări/instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local/spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale.

(9) Ordinele de plată prin care se achită obligațiile fiscale la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale se întocmesc de către instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, conform prevederilor Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 246/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind utilizarea și completarea ordinului de plată pentru Trezoreria Statului (OPT), cu modificările și completările ulterioare. În ordinele de plată, în rubricile "Plătitor“ și "Cod de identificare fiscală“ al plătitorului se vor înscrie denumirea și, respectiv, codul de identificare fiscală ale instituției publice finanțate parțial din bugetul local/spitalului public din rețeaua autorităților administrației publice locale care dispune plata, în rubricile "Beneficiar“ și "Cod de identificare fiscală“ al beneficiarului se vor înscrie denumirea furnizorului de bunuri, servicii și lucrări/instituției publice finanțate parțial din bugetul local/spitalului public din rețeaua autorităților administrației publice locale ale cărui/cărei obligații fiscale se achită și, respectiv, codul de identificare fiscală al acestuia/acesteia, iar în rubrica "Cod IBAN beneficiar“ se înscrie codul IBAN al contului 50.86.13 "Disponibil pentru stingerea creanțelor fiscale conform art. 65 alin. (4) din OG nr. 9/2014“.

(10) La data primirii ordinelor de plată, unitățile Trezoreriei Statului verifică următoarele:

a) întocmirea ordinelor de plată prezentate de către instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale potrivit prevederilor alin. (9);

b) sumele din ordinele de plată, care trebuie să fie egale sau inferioare sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale pe anul 2014, repartizate conform prevederilor alin. (5);

c) sumele din ordinele de plată întocmite de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, care trebuie să fie egale cu sumele din ordinele de plată prezentate de către instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale;

d) sumele din ordinele de plată întocmite de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, care trebuie să se încadreze în creditele bugetare aprobate în bugetele locale majorate sau rectificate în condițiile art. 65 alin. (14) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014 și în creditele bugetare deschise și repartizate cu această destinație;

e) cererea depusă de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale să fie vizată pentru control de tip preventiv, iar sumele din ordinele de plată sunt egale sau inferioare sumelor din cerere;

f) sumele din ordinele de plată respectă destinațiile pentru care au fost alocate și sunt egale sau inferioare cu cele din coloanele 5 și, respectiv 8, după caz, din situația obligațiilor de plată restante.

(11) Ordinele de plată pentru care nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (10) se restituie unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, în scopul refacerii în prima zi lucrătoare de la primirea acestora. În cadrul aceluiași termen, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale vor lua măsurile necesare pentru refacerea ordinelor de plată întocmite de instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale pentru care nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (10).

(12) Ordinele de plată întocmite de instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, pentru care sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alin. (10), se transmit cu adresă organelor fiscale, împreună cu copii ale certificatelor de atestare fiscală, în vederea confirmării acestora.

(13) Organele fiscale competente, în ziua primirii documentelor prevăzute la alin. (12), comunică unităților Trezoreriei Statului, prin adresă scrisă, în ordinea primirii acestora, dacă sumele care fac obiectul ordinelor de plată corespund creanțelor fiscale restante, exigibile, existente în sold la data de 30 iunie 2014, actualizate cu plățile efectuate până la data primirii documentelor, respectiv dacă acestea sunt egale sau mai mici decât creanțele fiscale restante. În cazul în care organele fiscale competente constată că sumele care fac obiectul documentelor de plată sunt mai mari decât creanțele fiscale restante, exigibile, existente în sold la data de 30 iunie 2014, actualizate cu plățile efectuate până la data primirii documentelor, acestea restituie unităților Trezoreriei Statului documentele primite, indicând în adresa de restituire care sunt erorile constatate.

(14) În cazul în care organele fiscale competente în administrarea furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări ale căror obligații fiscale se sting se află în alte județe decât cele în care se află unitățile Trezoreriei Statului la care au fost depuse documentele prevăzute la alin. (12), acestea vor fi transmise spre confirmare, prin fax sau, scanate, prin poștă electronică, prin organele fiscale în cadrul cărora funcționează unitățile Trezoreriei Statului. Adresa de confirmare/Adresa de restituire se remite unității Trezoreriei Statului de organul fiscal competent în administrarea furnizorului de bunuri, servicii și lucrări, prin fax sau, scanată, prin poștă electronică, în cadrul aceleiași zile, prin organul fiscal de la care au fost primite documentele respective.

(15) În termen de două zile lucrătoare de la primirea documentelor prevăzute la alin. (13) și (14) de la organele fiscale, unitățile Trezoreriei Statului vor proceda astfel:

a) pentru ordinele de plată confirmate de organele fiscale virează suma corespunzătoare în contul de venituri ale bugetelor locale 21.A.11.06.00 "Veniturile bugetului local - Sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale“, concomitent cu decontarea ordinelor de plată prevăzute la alin. (7) lit. c) și, respectiv, alin. (8);

b) restituie cu adresă unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale ordinele de plată întocmite de instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale care nu au fost confirmate de organele fiscale, inclusiv cele pentru care nu au fost depuse bugetele rectificate de instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, împreună cu ordinele de plată prevăzute la alin. (7) lit. c) și cu o copie a adresei în care au fost identificate erorile constatate, în scopul refacerii acestora. Ordinele de plată refăcute de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale și instituțiile publice finanțate parțial din bugetul local/spitalele publice din rețeaua autorităților administrației publice locale se depun la unitățile Trezoreriei Statului în termenul prevăzut la art. 65 alin.(15) lit. e) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014.

(1) Unitățile Trezoreriei Statului transmit în sistem informatic organelor fiscale sumele încasate zilnic în contul contul 50.86.13 "Disponibil pentru stingerea creanțelor fiscale conform art. 65 alin. (4) din OG nr. 9/2014“ în scopul distribuirii acestora în contul obligațiilor fiscale prevăzute la art. 65 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 9/2014.

(2) Distribuirea în conturile corespunzătoare de venituri bugetare a sumelor încasate în contul 50.86.13 "Disponibil pentru stingerea creanțelor fiscale conform art. 65 alin. (4) din OG nr. 9/2014“ se efectuează de organele fiscale în sistem informatic, cel târziu în prima zi lucrătoare de la încasarea acestora. Organele fiscale vor înștiința contribuabilii în legătură cu obligațiile fiscale stinse potrivit prevederilor alin. (1), în termen de 10 zile lucrătoare de la efectuarea distribuirii sumelor.

(1) Înregistrarea în contabilitatea instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local și a spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale a stingerii obligațiilor fiscale restante, potrivit procedurii aprobate prin prezentele norme metodologice, se efectuează pe baza extraselor de cont eliberate de unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului și a înștiințărilor primite de la organele fiscale prevăzute la art. 3 alin. (2).

(2) Înregistrarea în contabilitatea furnizorilor de bunuri, servicii și lucrări a stingerii creanțelor de natură comercială și a obligațiilor fiscale restante, potrivit procedurii aprobate prin prezentele norme metodologice, se efectuează pe baza copiilor de pe extrasele de cont și de pe documentele de plată, care se transmit acestora de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, și a înștiințărilor primite de la organele fiscale prevăzute la art. 3 alin. (2).