OUG nr. 3/2013 - reglementarea unor măsuri pentru reducerea unor arierate din economie, alte măsuri financiare, precum şi modificarea unor acte normative

(1) Prin derogare de la prevederile art. 49 alin. (13²) și (13⁸) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, ordonatorii de credite ai bugetelor locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale și ai instituțiilor publice de subordonare locală, care înregistrează arierate la data de 31 ianuarie 2013, au obligația diminuării volumului acestora cu cel puțin 85%, până la data de 31 martie 2013. Nu se iau în considerare arieratele aflate în litigiu.

(2) În cazul nerespectării prevederilor alin. (1) de către ordonatorii de credite ai bugetelor locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, directorii direcțiilor generale ale finanțelor publice județene, respectiv Direcției Generale a Finanțelor Publice a Municipiului București sistează alimentarea, atât cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât și cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale.

(3) La cererea ordonatorilor principali de credite prin care se angajează să achite arierate și în care se menționează beneficiarii sumelor și detaliile privind plata, directorii direcțiilor generale ale finanțelor publice județene, respectiv Direcției Generale a Finanțelor Publice a Municipiului București alimentează conturile acestora atât cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât și cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale până la nivelul sumelor solicitate pentru plata arieratelor.

(4) În termen de două zile lucrătoare de la data alocării sumelor, ordonatorii principali de credite prezintă unităților teritoriale ale Trezoreriei Statului documentele de plată prin care achită arieratele, potrivit celor menționate în cerere.

(5) În cazul în care ordonatorii de credite nu prezintă documentele de plată în termenul prevăzut la alin. (4) sau în cazul în care acestea nu sunt întocmite potrivit destinației prevăzute la alin. (3), unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligația să retragă din conturile bugetelor locale sumele aferente cotelor defalcate din impozitul pe venit, precum și sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, care au fost alocate pe baza cererii, corespunzătoare documentelor de plată neprezentate sau întocmite eronat. Unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligația să comunice de îndată ordonatorilor principali de credite sumele care au fost retrase și motivele pentru care au fost retrase.

(6) Alimentarea cu cote defalcate din impozitul pe venit și sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, prevăzută la alin. (2), se reia la data respectării prevederilor alin. (1).

(7) În cazul nerespectării prevederilor alin. (1) de către ordonatorii de credite ai instituțiilor publice de subordonare locală finanțate integral din venituri proprii, unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligația să nu opereze plăți din conturile acestor instituții, cu excepția plăților pentru achitarea drepturilor salariate și a contribuțiilor aferente acestora, pentru achitarea cheltuielilor cu hrana persoanelor din instituțiile de sănătate, respectiv pentru stingerea arieratelor.

(8) Pentru arieratele înregistrate începând cu luna aprilie, ordonatorilor de credite ai bugetelor locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale și ai instituțiilor publice de subordonare locală, care au respectat prevederile alin. (1), li se aplică prevederile art. 49 alin. (13²)-(13¹⁰) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, până la achitarea integrală a arieratelor.

(9) Ordonatorilor de credite ai bugetelor locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale și ai instituțiilor publice de subordonare locală, care nu au respectat prevederile alin. (1), li se aplică în continuare aceste prevederi, precum și prevederile art. 49 alin. (13²) și (13⁸) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, până la achitarea integrală a arieratelor.

(1) Prin excepție de la prevederile art. 61 alin. (1) și art. 63 alin. (4¹) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pot solicita de la Ministerul Finanțelor Publice, până la data de 29 martie 2013, contractarea de împrumuturi din vărsăminte din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, cu termen de rambursare de maximum 5 ani, în limita sumei totale de 800.000 mii lei, prevăzută la art. 1 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.182/2012 privind aprobarea limitelor anuale, aferente anilor 2013, 2014 și 2015, pentru finanțările rambursabile care pot fi contractate și pentru tragerile din finanțările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, cu completările ulterioare.

(2) Împrumuturile prevăzute la alin. (1) se acordă cu o rată a dobânzii situată la nivelul ratei dobânzii de politică monetară practicate de Banca Națională a României, în vigoare la data acordării împrumutului.

(3) În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, arieratele înregistrate în contabilitatea instituțiilor publice finanțate parțial din bugetul local și a spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale sunt numai arieratele aferente cheltuielilor care pot fi finanțate din bugetele locale.

(4) Sumele acordate cu titlu de împrumut din vărsămintele din privatizare se utilizează exclusiv pentru achitarea arieratelor înregistrate, la data depunerii cererii pentru autorizarea contractării împrumutului, față de furnizorii de bunuri, servicii și lucrări, în contabilitatea:

a) unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale și a instituțiilor publice finanțate integral din bugetul local;

b) instituțiilor publice finanțate din venituri proprii și subvenții din bugetul local, în limita sumelor datorate de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale;

c) spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, în limita cheltuielilor pe care unitatea/Subdiviziunea administrativ-teritorială le poate finanța. Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale, prin derogare de la prevederile art. 190⁶din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, pot aloca sume din împrumuturile contractate pentru plata arieratelor spitalelor publice, cu excepția celor provenite din cheltuieli ce se finanțează din bugetul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate și din bugetele programelor naționale de sănătate.

(1) Rambursarea împrumutului se efectuează în tranșe lunare egale, începând cu luna următoare acordării acestuia. Dobânda aferentă reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului, se calculează prin aplicarea ratei dobânzii prevăzute la art. 2 alin. (2) la soldul împrumutului, începând cu luna acordării împrumutului, și se plătește lunar.

(2) Pentru neplata la termen a ratelor scadente și a dobânzilor de plătit la împrumutul acordat se calculează o dobândă de întârziere, la nivelul dobânzii prevăzute în Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pe zi de întârziere, până la data stingerii obligației. Dobânda de întârziere reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului.

(3) Unitatea/Subdiviziunea administrativ-teritorială restituie împrumutul și dobânzile aferente în contul distinct deschis la Trezoreria Operativă Centrală, codificat cu codul de identificare fiscală al acesteia. În termen de 3 zile lucrătoare de la alimentarea acestui cont, obligațiile de plată se sting în următoarea ordine: dobânzile de întârziere, dobânzile și ratele de capital.

(4) În cazul nerespectării prevederilor alin. (1), directorii direcțiilor generale ale finanțelor publice județene, respectiv Direcției Generale a Finanțelor Publice a Municipiului București sistează alimentarea atât cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât și cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, alocarea acestora urmând a se efectua potrivit prevederilor art. 1 alin. (2)-(6).

(1) Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale pot contracta împrumuturile prevăzute la art. 2 numai cu avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, prevăzută la art. 61 alin. (3) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare. Limita de îndatorare pentru aceste împrumuturi este de maximum 70%, calculată conform prevederilor art. 63 alin. (4) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Documentele în baza cărora se obține avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale sunt următoarele:

a) hotărârea autorității deliberative prin care se aprobă contractarea împrumutului;

b) cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, semnată de către ordonatorul principal de credite, în care se menționează beneficiarii sumelor și detaliile privind plata;

c) situația arieratelor înregistrate la data depunerii cererii;

d) calculul gradului de îndatorare a bugetului local al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale în vederea determinării valorii împrumutului de către Comisia de autorizare a împrumuturilor locale;

e) serviciul datoriei publice locale existente, pe perioada împrumutului pentru care se solicită autorizarea;

f) declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind situația finanțărilor rambursabile contractate și/sau garantate de unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială, aflate în derulare.

(3) Documentele prevăzute la alin. (2) se depun la direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv la Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București, care le verifică și le vizează. Documentația vizată de acestea se transmite Ministerului Finanțelor Publice.

(4) În termen de maximum 3 zile lucrătoare de la obținerea avizului Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, Ministerul Finanțelor Publice transmite unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale convenția de împrumut în vederea semnării.

(5) În termen de maximum două zile lucrătoare de la primirea convenției, transmisă în format electronic de către Ministerul Finanțelor Publice, unitățile/subdiviziunile administrativ teritoriale au obligația de a o retransmite semnată, scanată, în format electronic, către Ministerul Finanțelor Publice pentru efectuarea demersurilor privind punerea în aplicare și efectuarea plății. În același termen, două exemplare originale ale convenției, semnate, se depun la direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv la Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București, în vederea transmiterii la Ministerul Finanțelor Publice, în regim de urgență. Ministerul Finanțelor Publice virează suma aprobată într-un cont distinct de disponibil, deschis pe numele unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, la unitatea Trezoreriei Statului unde aceasta este arondată, menționat în convenția de împrumut, în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării convenției de împrumut de ambele părți.

(6) Împrumuturile acordate conform art. 2 alin. (4) nu intră sub incidența prevederilor art. 1 alin. (2) și art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1.182/2012, cu completările ulterioare.

(1) Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale care beneficiază de împrumuturi contractate în condițiile art. 2 achită arieratele proprii și ale instituțiilor publice finanțate integral din bugetul local, în termen de 3 zile lucrătoare de la alimentarea conturilor de disponibil, în baza bugetului împrumuturilor interne, aprobat de autoritățile deliberative, prin derogare de la prevederile art. 39 alin. (6) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare. În cadrul aceluiași termen, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale virează sumele din împrumut contractate pentru achitarea arieratelor instituțiilor publice prevăzute la art. 2 alin. (4) lit. b) și c) în conturi distincte de disponibilități deschise pe numele acestora la Trezoreria Statului. Virarea sumelor în conturile instituțiilor publice prevăzute la art. 2 alin. (4) lit. b) și c) se efectuează de către unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale numai cu condiția prezentării de către acestea a ordinelor de plată prin care își achită arieratele pentru care au fost solicitate împrumuturile.

(2) În cazul instituțiilor publice finanțate din venituri proprii și subvenții din bugetul local, precum și al spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, până la aprobarea bugetelor acestora, plata arieratelor se realizează în limita sumelor transferate cu această destinație din bugetul împrumuturilor aprobat de autoritățile deliberative. La întocmirea bugetelor instituțiilor publice finanțate din venituri proprii și subvenții din bugetul local, precum și ale spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, ordonatorii de credite au obligația să își prevadă și să își aprobe în buget sumele primite și utilizate pentru plata arieratelor.

(3) Ordonatorii principali de credite și autoritățile deliberative au obligația ca la elaborarea și aprobarea bugetelor locale să prevadă plata serviciului datoriei publice locale aferent împrumuturilor acordate de Ministerul Finanțelor Publice.

(4) În cazul în care ordonatorii de credite ai bugetelor locale nu prezintă documentele de plată în termenul prevăzut la alin. (1) sau în cazul în care acestea nu sunt întocmite potrivit destinației și pentru beneficiarii prevăzuți în cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligația să retragă din conturile în care a fost virată contravaloarea împrumutului suma corespunzătoare documentelor de plată neprezentate sau întocmite eronat.

(5) Suma retrasă conform alin. (4) se restituie în contul Ministerului Finanțelor Publice din care aceasta a fost virată. Unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligația să comunice, de îndată, ordonatorilor principali de credite sumele care au fost retrase și motivele pentru care au fost retrase.

(1) Solicitările unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale pentru contractarea de finanțări rambursabile pentru investiții publice de interes local depuse până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se analizează de Comisia de autorizare a împrumuturilor locale, începând cu data de 15 aprilie 2013, conform prevederilor legale în vigoare la data depunerii cererii și cu încadrarea în limita de contractare rămasă neutilizată.

(2) Solicitările unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale pentru contractarea de finanțări rambursabile pentru investiții publice de interes local depuse după data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se analizează de Comisia de autorizare a împrumuturilor locale, începând cu data de 15 aprilie 2013, în condițiile alin. (5)-(7) și cu încadrarea în limita de contractare rămasă neutilizată.

(3) Suma rămasă neutilizată din limita prevăzută la art. 2 alin. (1) se repartizează pe categorii de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale proporțional cu limitele prevăzute la art. 1 alin. (2) și art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1.182/2012, cu completările ulterioare.

(4) Finanțările rambursabile contractate pentru refinanțarea datoriei publice locale, precum și cele pentru asigurarea prefinanțării și/sau cofinanțării proiectelor care beneficiază de fonduri externe nerambursabile de preaderare și postaderare de la Uniunea Europeană sunt exceptate de la prevederile alin. (1) și (2).

(5) Finanțările rambursabile ce urmează a se contracta de către unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale potrivit alin. (2) vor avea ca obiect finanțarea cu prioritate a investițiilor publice de interes local din următoarele domenii:

a) alimentare cu apă, canalizare și epurarea apelor uzate;

b) infrastructură rutieră;

c) infrastructură în unități școlare din învățământul preșcolar și preuniversitar;

d) infrastructură în unități sanitare.

(6) Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale pot contracta împrumuturile prevăzute la alin. (1) și (2) numai cu avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, prevăzută la art. 61 alin. (3) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare.

(7) La documentația pentru obținerea avizului Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, prevăzută de Hotărârea Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componența și funcționarea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, cu modificările și completările ulterioare, pentru soluționarea cererilor prevăzute la alin. (2), se anexează avizul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, din care să rezulte valoarea aferentă fiecărui proiect de investiții eligibil a fi finanțat din împrumut.

(8) În aplicarea alin. (5)-(7) se emit norme metodologice aprobate prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și administrației publice, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(1) La solicitarea Companiei Naționale UNIFARM - S.A., Ministerul Finanțelor Publice acordă un împrumut în limita sumei de 3.600 mii lei, cu scadența la data de 18 decembrie 2013, din vărsăminte din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului.

(2) Suma prevăzută la alin. (1) va fi utilizată pentru achiziția de medicamente necesare în efectuarea tratamentului bolnavilor cuprinși în programele naționale de oncologie, oncohematologie, TBC, HIV/SIDA și medicamente pentru transplant, astfel cum aceste programe sunt aprobate în conformitate cu art. 48 din Legea nr. 95/2006, cu modificările și completările ulterioare.

(3) Suma acordată potrivit alin. (1) și neutilizată până la data de 28 iunie 2013 se restituie în maximum o zi lucrătoare de la această dată de către Compania Națională UNIFARM - S.A. în contul curent general al Trezoreriei Statului.

(4) În termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Finanțelor Publice încheie o convenție cu Compania Națională UNIFARM - S.A., în care vor fi precizate drepturile și obligațiile părților, precum și termenii și condițiile de derulare a împrumutului.

(5) După semnarea convenției, Ministerul Finanțelor Publice virează suma prevăzută la alin. (1)în contul deschis pe numele Companiei Naționale UNIFARM - S.A., menționat în convenție.

(6) Împrumutul prevăzut la alin. (1) se acordă cu o dobândă situată la nivelul pieței, respectiv rata dobânzii de politică monetară practicată de Banca Națională a României în vigoare la data acordării împrumutului, la care se adaugă 4 (patru) puncte procentuale, și se rambursează integral la termenul prevăzut la alin. (1), cu posibilitatea rambursării anticipate, pe măsura constituirii veniturilor, dar nu mai târziu de 18 decembrie 2013.

(7) Dobânda reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului, se calculează prin aplicarea ratei dobânzii prevăzute la alin. (6) la soldul împrumutului și se plătește lunar, începând cu luna acordării împrumutului.

(8) Pentru neplata la termen a dobânzilor de plătit la împrumutul acordat se calculează o dobândă de întârziere, la nivelul dobânzii prevăzute în Ordonanța Guvernului nr. 92/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pe zi de întârziere, până la data stingerii obligației. Dobânda de întârziere reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului.

(9) Compania Națională UNIFARM - S.A. restituie împrumutul și dobânzile aferente, din veniturile proprii și sume legal constituite, în contul distinct deschis la Trezoreria Operativă Centrală, codificat cu codul de identificare fiscală al acesteia. În termen de 3 zile lucrătoare de la alimentarea acestui cont, obligațiile de plată se sting în următoarea ordine: dobânzile de întârziere, dobânzile și ratele de capital.

(10) În situația în care Ministerul Finanțelor Publice nu recuperează sumele, creanțele rezultate din gestionarea împrumutului se urmăresc și se execută în condițiile prevăzute de dispozițiile legale privind executarea creanțelor fiscale și se recuperează conform legislației în vigoare privind colectarea creanțelor fiscale de către organul fiscal în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal împrumutatul, în baza înscrisurilor întocmite de direcția de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, prin care se individualizează la data scadenței sumele de recuperat și care constituie titluri executorii. În cazul în care instanțele judecătorești s-au pronunțat asupra acestor sume, executarea silită se efectuează în temeiul hotărârii judecătorești definitive și irevocabile care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.

Sumele prevăzute la art. 2, 6 și 7 au destinație specială în condițiile prevederilor art. 452 alin. 2 lit. a) din codul de procedură civilă și se utilizează numai potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.

Alineatul (3) al articolului IX din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 68/2012 pentru modificarea și completarea unor acte normative și reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 778 din 19 noiembrie 2012, se modifică și va avea următorul cuprins:

În aplicarea prevederilor art. 2-5, Ministerul Finanțelor Publice va elabora norme metodologice de aplicare, aprobate prin ordin al ministrului finanțelor publice și al ministrului delegat pentru buget, în termen de 10 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.