HOTĂRÂRE nr. 70/2015 - aprobarea opiniei privind propunerea de Directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2011/16/UE în ceea ce priveşte schimbul automat obligatoriu de informaţii în domeniul fiscal COM (2015) 135

Luând în considerare Opinia nr. 4 c-19/383, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 16 iunie 2015:

1. Camera Deputaților salută inițiativa Comisiei și susține implementarea unui pachet de măsuri menit să combată evaziunea fiscală și planificarea fiscală agresivă, prin îmbunătățirea cooperării dintre statele membre în ceea ce privește deciziile fiscale care au un impact frontalier, ținându-se cont de faptul că, în prezent, se schimbă foarte puține informații cu privire la deciziile fiscale.

2. Camera Deputaților ia notă cu îngrijorare de situația constatată de Comisia Europeană, conform căreia, la nivel european, multe întreprinderi multinaționale evită să își plătească impozitele, și susține elaborarea de măsuri specifice ce vizează remedierea acestei stări de lucruri.

3. Camera Deputaților este în consens cu Comisia Europeană în ce privește nevoia de a îmbunătăți și armoniza la nivelul Uniunii schimbul de informații fiscale dintre statele membre, pentru a împiedica anumite practici fiscale abuzive ale societăților. Informațiile ar trebui comunicate într-un timp scurt după emitere, fapt pentru care ar fi necesar să se stabilească intervale regulate de comunicare a acestora.

4. Camera Deputaților susține consolidarea instrumentelor și mecanismelor instituite de Directiva 2011/16/UE a Consiliului din 15 februarie 2011 privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal și de abrogare a Directivei 77/799/CEE, prin măsuri la nivelul Uniunii Europene, în scopul creșterii transparenței în materie de fiscalitate.

5. Camera Deputaților susține extinderea aplicabilității Directivei 2011/16/UE prin includerea schimbului automat de informații pentru deciziile fiscale în avans, în condițiile în care prezenta propunere nu va exceda sau încălca cadrul legislativ național și nu va genera costuri de conformare suplimentare, respectiv povară administrativă nejustificată.

6. Camera Deputaților consideră că eficiența schimbului automat de informații privind deciziile fiscale transfrontaliere în avans și acordurile de preț în avans va permite statelor membre să preîntâmpine practicile fiscale abuzive ale anumitor societăți, prin luarea de măsuri care se impun, încurajând o concurență fiscală mai echitabilă și eliminând astfel acordarea de tratamente fiscale selective societăților de către administrațiile fiscale.

7. Camera Deputaților atrage atenția asupra dificultăților de natură birocratică și de culegere și interpretare a datelor la nivelul statelor membre și între acestea, precum și asupra varietății sistemelor fiscale pe teritoriul Uniunii.

8. Camera Deputaților evidențiază faptul că "soluțiile fiscale individuale anticipate", respectiv "acordul de preț în avans", definite în textul prezentei propuneri, sunt reglementate în legislația națională prin art. 42 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicat, cu modificările și completările ulterioare, și prin Hotărârea Guvernului nr. 529/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a soluției fiscale individuale anticipate și a acordului de preț în avans. Prin urmare, actele normative naționale pentru emiterea de soluții fiscale individuale anticipate și a acordului de preț în avans se încadrează în definiția preliminară a deciziilor fiscale transfrontaliere, urmând ca, ulterior adoptării directivei, să fie realizat schimbul automat de informații cu toate statele membre, respectiv cu Comisia Europeană.

9. Camera Deputaților este preocupată de aplicarea retroactivă ("10 ani înainte de intrarea în vigoare a directivei") a schimbului de informații cu privire la hotărârile fiscale și consideră că schimbul de informații ar trebui să se aplice numai în cazul hotărârilor fiscale acordate după intrarea în vigoare a directivei.