HOTĂRÂRE nr. 66/2015 - aprobarea opiniei privind Pachetul - uniunea energetică - Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European, Comitetul Regiunilor şi Banca Europeană de Investiţii - O...

Luând în considerare Opinia nr. 4c-19/387, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 16 iunie 2015,

Camera Deputaților:

1. Salută raportul pe tema pachetului pentru energie realizat de Comisia pentru industrie, cercetare și energie a Parlamentului European, în ce privește abordarea cuprinzătoare, bazată pe inventarul consolidat al documentelor relevante la nivelul Uniunii, enumerat în preambulul său.

2. Ia notă cu îngrijorare de situația constatată de Comisia Europeană conform căreia piața cu amănuntul a energiei nu funcționează așa cum ar trebui și mulți consumatori casnici dispun de prea puține posibilități de alegere a furnizorilor de energie și de prea puțin control asupra propriilor costuri privind energia și susține elaborarea de măsuri specifice care vizează remedierea acestei stări de lucruri, precum și sprijinirea gospodăriilor europene ce nu își pot permite să își plătească facturile la energie.

3. Recomandă analiza cuprinzătoare a impactului politicilor energetice prevăzute în prezenta comunicare asupra IMM-urilor, atât în ipostaza de consumatori de energie, cât și în cea de producători sau dezvoltatori inovatori de tehnologii moderne în domeniul energeticii. Obiectul analizei ar include microîntreprinderile, întreprinderile sociale, precum și orice alte entități de dimensiuni mici de pe piața energetică, precum și piețele de energie ce sunt emergente la scară redusă, cum ar fi cea a comunităților locale sau clusterelor industriale. La aceeași scală redusă este relevant și impactul evoluției unor categorii de entități de afaceri cum ar fi afacerile de familie, recent analizate în Parlamentul European - Comisia pentru Industrie, Cercetare și Energie - 2014/2210(INI).

4. Este în consens cu Comisia Europeană în ce privește nevoia de a îmbunătăți și armoniza la nivelul Uniunii climatul investițional, de a-l face mai predictibil pentru a moderniza infrastructura energetică în consens cu creșterea ponderii energiilor regenerabile. Pentru atingerea acestor obiective, se cer încurajate și sprijinite transferul de know-how și promovarea intensivă a cercetării științifice și tehnologice la nivelul Uniunii, inclusiv prin asigurarea pregătirii profesionale adecvate a resurselor umane.

5. Subliniază că apariția de noi sectoare și modele de afaceri în urma sporirii investițiilor în companii de înaltă tehnologie care concurează pe plan mondial, prin intermediul unor politici stabile, așa cum preconizează Comisia Europeană, ar trebui însoțită de măsuri perseverente de încurajare a antreprenoriatului, mai ales în rândul tinerilor, atât la nivelul statelor membre, cât și la nivelul Uniunii, așa cum se prevede în Planul de acțiune pentru antreprenoriat 2020 - COM(2012)0795.

6. Susține obiectivul Comisiei de a asigura o mai mare transparență a structurii costurilor și a prețurilor energiei, prin instituirea unei monitorizări și a unei raportări periodice și detaliate, inclusiv cu privire la impactul costurilor și prețurilor energiei asupra competitivității. Camera Deputaților atrage atenția asupra dificultăților de natură birocratică și de culegere și interpretare a datelor și ar dori să primească asigurări că o astfel de analiză se va limita la ceea ce este relevant, pentru a utiliza cât mai eficient bugetul Uniunii.

7. Susține obiectivul Comisiei de a iniția sinergii între politicile în materie de eficiență energetică, politicile privind utilizarea eficientă a resurselor și economia circulară, lucru ce va include exploatarea potențialului "valorificării energetice a deșeurilor". În acest context subliniază importanța continuării sprijinului pentru izolarea termică a blocurilor de locuințe, a clădirilor civile și publice în general, precum și a implementării cogenerării și a tehnologiilor energetice care utilizează biomasa, fracția organică a deșeurilor solide, în special pe plan local și regional.

8. Este de acord că o nouă strategie de cercetare și inovare trebuie să stea în centrul uniunii energetice, astfel încât uniunea energetică a Europei să fie numărul unu mondial în domeniul energiei din surse regenerabile. Camera Deputaților atrage atenția însă că o astfel de opțiune strategică trebuie să păstreze nealterate obiectivele de protecție a mediului și conservare a biodiversității, în care Uniunea Europeană deține de asemenea un loc fruntaș pe plan mondial. Ar trebui încurajate și sprijinite colaborările cu institutele de cercetare, centrele universitare și analizată posibilitatea înființării de centre de excelență pentru tehnologii regenerabile și eficiență energetică.

9. Recomandă ca legislația privind etichetarea energetică și proiectarea ecologică să facă obiectul unei analize pentru a se identifica din timp modalitățile de aducere la zi a acesteia, pentru a ține pasul cu progresul tehnic.

10. Este de acord cu afirmația din document că și achizițiile publice prezintă potențialul de a acționa ca un catalizator pentru inovarea în industrie și comerț, precum și pentru creșterea "verde". Atrage însă atenția că o astfel de abordare trebuie să se mențină în limitele a ceea ce este necesar, astfel încât să nu se constituie într-o nouă barieră administrativă, în special pentru întreprinderile mici și mijlocii și microîntreprinderi. Amintește că România se află în etapa de perfecționare a legislației sale privind achizițiile publice verzi.

11. Constată că mai sunt necesare eforturi până la o piață a energiei în care consumatorul casnic să poată alege cu ușurință furnizorul de energie și să poată constitui un mix propriu de energie în care să își găsească locul atât sursele majore, cât și cele dezvoltate pe plan local sau individual, în special cele regenerabile. Trebuie luate măsuri pentru a se asigura că reducerea prețului energiei este semnificativă și vizibilă pentru consumatorul casnic și că gospodăriile pot să selecteze în deplină cunoștință de cauză furnizorul cel mai convenabil.

12. Constată intenția Comisiei Europene de se implica în negocierile privind gazele din afara Uniunii și subliniază că sunt necesare acțiuni concertate prealabile pentru o armonizare cât mai extinsă a intereselor statelor membre, pentru a se asigura rezultate cât mai favorabile.

13. Își exprimă convingerea că va fi luat în considerare, în mod realist, potențialul specific al fiecărui stat membru de a utiliza resursele energetice indigene, de a-și alege modalitatea de constituire a mixului energetic, pe principiul neutralității tehnologice; în acest sens opțiunea nucleară ar trebui să rămână la latitudinea statelor membre, iar utilizarea cărbunelui ca sursă de energie să continue, în special ca urmare a îmbunătățirii tehnologiilor.

14. Își exprimă speranța că proiecte precum Proiectul de cuplare a piețelor de electricitate din regiunile de nord-vest și central-est europene ar trebui să fie deschise pentru alte țări europene din regiunea Europei de Sud-Est.

15. Subliniază faptul că păstrarea regiunilor în forma prevăzută la nivelul anilor 2005 începe să devină o problemă pentru unele state din estul Europei.

16. Face apel la principiul solidarității pentru a depăși dificultățile întâmpinate în accesul României la proiecte de cuplare.

17. Reamintește că rutele alternative de aprovizionare cu energie și dezvoltarea de capacități de stocare reprezintă elemente esențiale ale securității energetice a Uniunii, ca și exploatarea noilor resursele indigene de energie.

18. Consideră că măsurile de întărire a securității energetice a Europei ar trebui să vizeze cu prioritate regiunile vulnerabile ale Europei identificate în testele de stres în anul 2014.