Art. 163 Noul Cod de Procedură Civilă Procedura de comunicare Citarea şi comunicarea actelor de procedură
| Comentarii |
|
Citarea şi comunicarea actelor de procedură
Art. 163
Procedura de comunicare
(1) Comunicarea citaţiei se va face persoanei în drept să o primească, care va semna dovada de înmânare certificată de agentul însărcinat cu înmânarea.
(2) Dacă destinatarul primeşte citaţia, dar refuză să semneze dovada de înmânare ori, din motive întemeiate, nu o poate semna, agentul va întocmi un proces-verbal în care va arăta aceste împrejurări.
(3) Dacă destinatarul refuză să primească citaţia, agentul o va depune în cutia poştală. În lipsa cutiei poştale, va afişa pe uşa locuinţei destinatarului o înştiinţare care trebuie să cuprindă:
a) anul, luna, ziua şi ora când depunerea sau, după caz, afişarea a fost făcută;
b) numele şi prenumele celui care a făcut depunerea sau, după caz, afişarea şi funcţia acestuia;
c) numele, prenumele şi domiciliul sau, după caz, reşedinţa, respectiv sediul celui înştiinţat;
d) numărul dosarului în legătură cu care se face înştiinţarea şi denumirea instanţei pe rolul căreia se află dosarul, cu indicarea sediului acesteia;
e) arătarea actelor de procedură despre a căror comunicare este vorba;
f) menţiunea că după o zi, dar nu mai târziu de 7 zile de la afişarea înştiinţării ori, când există urgenţă, nu mai târziu de 3 zile, destinatarul este în drept să se prezinte la sediul instanţei de judecată pentru a i se comunica citaţia. Când domiciliul sau reşedinţa ori, după caz, sediul acestuia nu se află în localitatea unde instanţa de judecată îşi are sediul, înştiinţarea va cuprinde menţiunea că pentru a i se comunica citaţia destinatarul este în drept să se prezinte la sediul primăriei în a cărei rază teritorială locuieşte sau îşi are sediul;
g) menţiunea că, în cazul în care, fără motive temeinice, destinatarul nu se prezintă pentru comunicarea citaţiei în interiorul termenului de 7 zile sau, după caz, al termenului de 3 zile prevăzut la lit. f), citaţia se consideră comunicată la împlinirea acestui termen;
h) semnătura celui care a depus sau a afişat înştiinţarea.
(4) Menţiunile de la alin. (3) lit. c)-g) se completează de către grefa instanţei. Termenele prevăzute la alin. (3) lit. f) şi g) se calculează zi cu zi.
(5) Despre împrejurările arătate la alin. (3) agentul va întocmi un proces-verbal, care va cuprinde menţiunile arătate la art. 164, acesta făcând dovada până la înscrierea în fals cu privire la faptele constatate personal de cel care l-a încheiat.
(6) Dacă destinatarul nu este găsit la domiciliu ori reşedinţă sau, după caz, sediu, agentul îi va înmâna citaţia unei persoane majore din familie sau, în lipsă, oricărei alte persoane majore care locuieşte cu destinatarul ori care, în mod obişnuit, îi primeşte corespondenţa.
(7) Când destinatarul locuieşte într-un hotel sau într-o clădire compusă din mai multe apartamente şi nu este găsit la această locuinţă a sa, agentul îi va comunica citaţia administratorului, portarului sau celui care, în mod obişnuit, îl înlocuieşte. În aceste cazuri, persoana care primeşte citaţia va semna dovada de primire, agentul certificându-i identitatea şi semnătura şi încheind un proces-verbal cu privire la aceste împrejurări. Dispoziţiile alin. (2) se aplică în mod corespunzător.
(8) În cazul în care lipsesc persoanele prevăzute la alin. (6) şi (7), precum şi atunci când acestea, deşi prezente, refuză să primească actul, sunt aplicabile dispoziţiile alin. (3)-(5).
(9) În cazurile prevăzute la alin. (3) şi (8), agentul are obligaţia ca, în termen de cel mult 24 de ore de la depunerea sau afişarea înştiinţării, să depună citaţia, precum şi procesul-verbal prevăzut la alin. (5), la sediul instanţei de judecată care a emis citaţia ori, după caz, la cel al primăriei în raza căreia destinatarul locuieşte sau îşi are sediul, urmând ca acestea să comunice citaţia.
(10) Când părţii sau reprezentantului ei i s-a înmânat citaţia de către funcţionarul anume desemnat în cadrul primăriei, acesta are obligaţia ca, în termen de cel mult 24 ore de la înmânare, să înainteze instanţei de judecată dovada de înmânare prevăzută la alin. (1), precum şi procesul-verbal prevăzut la alin. (5).
(11) Când termenul prevăzut la alin. (3) lit. f) s-a împlinit fără ca partea sau un reprezentant al ei să se prezinte la primărie pentru a i se înmâna citaţia, funcţionarul anume însărcinat din cadrul primăriei va înainta instanţei de judecată, de îndată, citaţia ce trebuia comunicată, precum şi procesul-verbal prevăzut la alin. (5).
(12) Dispoziţiile prezentului articol se aplică şi la comunicarea sau notificarea oricărui alt act de procedură.
| ← Art. 162 Noul Cod de Procedură Civilă Înmânarea făcută... | Art. 164 Noul Cod de Procedură Civilă Cuprinsul dovezii de... → |
|---|
13. Autorul excepţiei consideră că dispoziţiile de lege criticate sunt contrare prevederilor art. 21 şi 148 din Constituţie referitoare la accesul liber la justiţie, respectiv la integrarea în Uniunea Europeană.
14
Citește mai mult
. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că dispoziţiile de lege criticate reglementează procedura de comunicare a citaţiei prin depunere în cutia poştală ori prin afişare a unei înştiinţări, ceea ce reprezintă o soluţie de comunicare a actului de procedură în situaţia în care destinatarul refuză primirea acestuia, când nu există o cutie poştală, când nu poate fi înmânat uneia dintre persoanele prevăzute la art. 163 alin. (6) şi (7) din Codul de procedură civilă ori acestea refuză să-l primească. Deşi dispoziţiile art. 163 şi 164 din Codul de procedură civilă nu au mai fost analizate sub aspectul conformităţii lor cu prevederile Legii fundamentale, Curtea observă că, în jurisprudenţa sa, a mai analizat problema constituţionalităţii procedurii de citare prin afişare prevăzută de dispoziţiile art. 92 alin. 2 şi 3 din Codul de procedură civilă din 1865. Astfel, prin Decizia nr. 864 din 16 iunie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 549 din 6 august 2009, a reţinut că o asemenea procedură reprezintă o modalitate derogatorie de îndeplinire a procedurii de citare, determinată de situaţia obiectiv diferită a persoanelor citate, şi nu este de natură să afecteze drepturile constituţionale. Totodată, Curtea a precizat că „obligaţia părţilor de a-şi exercita drepturile procesuale cu respectarea dispoziţiilor stabilite de lege, referitoare la comunicarea actelor de procedură, reprezintă expresia aplicării principiului privind dreptul persoanei la judecarea procesului său în mod echitabil şi într-un termen rezonabil, potrivit prevederilor art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, instituirea unor reglementări care să prevină abuzurile servind unei bune administrări a justiţiei, precum şi necesităţii aplicării şi respectării drepturilor şi garanţiilor procesuale ale părţilor.”15. Curtea constată că noua reglementare referitoare la procedura de citare prin depunerea citaţiei în cutia poştală ori prin afişare din Codul de procedură civilă este diferită faţă de reglementarea anterioară, raţiunile instituirii unei astfel de proceduri de citare rămânând însă aceleaşi. Modificările aduse nu sunt de natură să aducă atingere drepturilor fundamentale invocate de autorul excepţiei, ci, din contră, contribuie la protejarea dreptului persoanei la respectarea vieţii private, de vreme ce documentul afişat nu-l mai reprezintă însăşi citaţia, ci o înştiinţare care cuprinde elemente suficiente de identificare a destinatarului, a celui care a făcut înştiinţarea, a dosarului la care se referă actul procedural, a locului de unde şi a datei până la care poate fi ridicată citaţia, precum şi menţiunea referitoare la consecinţele procedurale ale neprezentării pentru comunicare. înştiinţarea completată de agentul procedural are valoare de act autentic cu privire la situaţiile verificate şi atestate nemijlocit de către agent. De asemenea, asupra împrejurărilor care au determinat citarea prin depunerea citaţiei în cutia poştală ori prin afişarea înştiinţării, agentul procedural va întocmi un proces-verbal care face dovada până la înscrierea în fals cu privire la cele constatate. Astfel, reglementarea contribuie la consolidarea prezumţiei legale relative referitoare la comunicarea citaţiei.
16. în cauza de faţă, însă, Curtea observă că aspectele invocate de autorul excepţiei nu relevă probleme de neconstituţionalitate, ci mai degrabă probleme de aplicare a legii, referitoare la modul în care, în anumite situaţii, instituţiile implicate realizează procedura de citare şi comunicare a actelor de procedură. în plus, Curtea constată că evidenţa înregistrării datelor la Poşta Română, precum şi maniera în care se realizează comunicarea acestora către instanţele de judecată nu fac obiectul reglementării criticate."
Detalii: legeaz.net/monitorul-oficial-44-2016/decizie-ccr-795-2015-art-164-ncpc
nu poti sa depui in cutie instiintarea cu privire la faptul ca exista o citatie la instanta
daca ai lasat deja citatia in cutia postala conform al. 3.
Comunicarea actului de procedură se face de către agentul însărcinat în acest sens către persoana vizată, aceasta din urmă având obligaţia de a semna dovada de înmânare a actului de procedură.
Din dispoziţiile art. 164 alin. (1) lit. f) NCPC rezultă că certificarea semnăturii implică totodată semnarea dovezii de înmânare şi de către agentul procedural sau de funcţionarul primăriei, în ipoteza în care
Citește mai mult
destinatarul sau reprezentantul acestuia se prezintă la sediul primăriei pentru ridicarea actului de procedură.2. Refuzul/imposibilitatea semnării dovezii de înmânare. Dacă destinatarul primeşte actul de procedură, dar refuză să semneze dovada de înmânare ori, din motive întemeiate (boală, infirmitate etc.), nu o poate semna, agentul va întocmi un proces-verbal în care va arăta aceste împrejurări.
3. Refuzul primirii actului de procedură. Dacă destinatarul refuză să primească actul de procedură, agentul îl va depune în cutia poştală, această prevedere având caracter de noutate legislativă. Anterior, în ipoteza descrisă, actul de procedură se afişa pe uşa locuinţei destinatarului, întocmindu-se un proces-verbal în mod corespunzător.
în actuala reglementare, actul de procedură nu se mai afişează pe uşa destinatarului, ci este introdus în cutia poştală. Chiar şi în ipoteza în care o atare cutie poştală nu există, actul de procedură nu va mai fi afişat pe uşa locuinţei destinatarului. în acest ultim caz, agentul va proceda la afişarea pe uşa locuinţei destinatarului a unei înştiinţări, care va cuprinde elementele prevăzute în mod expres în alin. (3) al art. 163 NCPC. Aceste modificări legislative au fost operate în vederea asigurării protecţiei vieţii private a persoanelor.
Este de menţionat faptul că în forma iniţială a noului Cod de procedură civilă, anterior modificărilor aduse prin Legea nr. 76/2012, partea introductivă a art. 158 alin. (3), actualul art. 163 alin. (3) NCPC, avea următorul conţinut: „Dacă destinatarul refuză să primească citaţia, agentul va depune în cutia poştală sau, în lipsă, va afişa pe uşa locuinţei destinatarului o înştiinţare (...)". Prin urmare, în forma iniţială, actul de procedură care era depus în cutia poştală era înştiinţarea, iar nu citaţia. Legea nr. 76/2012 a operat modificarea acestui articol în sensul că citaţia este cea care se depune în cutia poştală, iar nu înştiinţarea, în privinţa acesteia existând numai posibilitatea afişării, fiind omisă însă corelarea corespunzătoare a art. 163 alin. (3) lit. a), b) şi h) şi alin. (9) NCPC care fac referire în continuare şi la depunerea înştiinţării, iar nu numai la afişarea sa.
Menţiunile arătate la alin. (3) lit. c)-g) din articol se completează în prealabil de grefierul instanţei, ceea ce presupune că o atare înştiinţare îi este înmânată agentului odată cu actul de procedură.
Din moment ce legea nu prevede în mod expres sancţiunea care intervine în ipoteza în care sunt nesocotite elemente ale acestei înştiinţări, apreciem că aceasta va fi nulitatea condiţionată de existenţa unei vătămări procesuale.
După afişarea înştiinţării pe uşa locuinţei destinatarului, agentul însărcinat cu înmânarea actului de procedură îl va returna la sediul instanţei sau, în ipoteza în care domiciliul sau reşedinţa destinatarului ori, după caz, sediul acestuia nu se află în localitatea unde instanţa de judecată îşi are sediul, îl va depune la sediul primăriei în a cărei rază teritorială locuieşte destinatarul sau îşi are sediul.
După o zi, dar nu mai târziu de 7 zile de la afişarea înştiinţării, ori, când există urgenţă, nu mai târziu de 3 zile, destinatarul este în drept să se prezinte la sediul instanţei de judecată sau, după caz, al primăriei în a cărei rază teritorială locuieşte sau îşi are sediul pentru a i se comunica actul de procedură.
Aceste dispoziţii au fost instituite în vederea eficientizării desfăşurării procesului, dat fiind faptul că sancţiunea ce intervine în cazul în care, fără motive temeinice, destinatarul nu se prezintă pentru comunicarea citaţiei în interiorul termenului de 7 zile sau, după caz, al termenului de 3 zile, este considerarea ca legal îndeplinită a procedurii de citare sau de comunicare a altor acte de procedură.
Este de precizat faptul că procedura de comunicare se consideră legal îndeplinită la împlinirea termenelor specificate anterior, ceea ce înseamnă că, spre exemplu, termenul pentru înmânarea citaţiei prevăzut de art. 159 NCPC, în ipoteza în care destinatarul refuză să primească citaţia sau nu este găsită nicio persoană la locul de citare, se va calcula de la data expirării termenelor de 7 sau 3 zile, după caz.
De asemenea, procedura va fi considerată legal îndeplinită numai până la proba contrară, partea în cauză având posibilitatea să facă dovada motivelor temeinice (boală, absenţă îndelungată de la domiciliu în interes de serviciu etc.) pentru care nu s-a prezentat în vederea comunicării actelor de procedură în interiorul termenelor respective.
Totodată, legea prevede în mod expres faptul că termenele de 7 ori de 3 zile se calculează zi cu zi, ceea ce reprezintă o derogare de la dreptul comun vizând modul de calcul al termenelor procedurale socotite pe zile, reglementat de art. 181 alin. (1) pct. 2 NCPC. Ca atare, termenele procedurale vizate de articolul în discuţie nu se vor calcula după sistemul zilelor libere, ci calendaristic (spre exemplu, când înştiinţarea a fost afişată pe data de 1 a lunii, procedura de comunicare se va considera îndeplinită dacă până pe data de 7 a lunii respective destinatarul nu s-a prezentat să-şi ridice actul de procedură).
4. întocmirea procesului-verbal. Despre refuzul primirii de către destinatar a actului de procedură, afişarea înştiinţării pe uşa locuinţei sale sau depunerea actului de procedură în cutia poştală, agentul însărcinat cu efectuarea comunicării va întocmi un proces-verbal, care va cuprinde şi o serie de alte menţiuni expres prevăzute de lege (art. 164 NCPC). în ipoteza în care actul de procedură este primit de destinatar, agentul nu întocmeşte un proces-verbal, ci completează dovada de înmânare precizată de art. 163 alin. (1) şi 164 alin. (1) NCPC.
Procesul-verbal indicat anterior face dovada până la înscrierea în fals cu privire la faptele constatate personal de cel care l-a încheiat (spre exemplu, afişarea înştiinţării, refuzul primirii actului de către destinatar etc.). Dată fiind existenţa acestei prevederi, în accepţiunea noului Cod de procedură civilă procesul-verbal în discuţie este asimilat înscrisului autentic în ceea ce priveşte regimul juridic stabilit de art. 270-271 NCPC.
Partea interesată are posibilitatea denunţării ca fals a procesului-verbal specificat, urmându-se procedura reglementată de art. 304-308 NCPC.
5. Lipsa destinatarului de la domiciliu/reşedinţă/sediu ori altă locuinţă. Cele menţionate în precedent au în vedere ipotezele în care destinatarul fie primeşte actul de procedură, fie refuză acest lucru.
Dacă însă destinatarul nu este găsit la domiciliu ori reşedinţă sau, după caz, sediu, agentul va înmâna actul de procedură unei persoane majore din familie sau, în lipsă, oricărei alte persoane majore care locuieşte cu destinatarul ori care, în mod obişnuit, îi primeşte corespondenţa, dispoziţia fiind similară reglementării anterioare. Dacă agentul înmânează actul unui minor, fie şi membru al familiei destinatarului, procedura de comunicare nu este legal îndeplinită, fiind lovită de sancţiunea nulităţii condiţionate de existenţa unei vătămări.
Când destinatarul locuieşte într-un hotel sau într-o clădire compusă din mai multe apartamente şi nu este găsit la această locuinţă a sa, agentul îi va comunica citaţia administratorului, portarului sau celui care, în mod obişnuit, îl înlocuieşte. în aceste cazuri, persoana care primeşte citaţia va semna dovada de primire, agentul certificându-i identitatea şi semnătura şi încheind un proces-verbal cu privire la aceste împrejurări. Aceste prevederi constituie reproduceri ale art. 92 alin. (3) CPC 1865. Dacă aceste persoane primesc actul de procedură, dar refuză să semneze dovada de înmânare ori, din motive întemeiate (boală, infirmitate etc.), nu o pot semna, agentul va întocmi un proces-verbal în care va arăta aceste împrejurări.
în cazul în care şi persoanele indicate anterior lipsesc sau, deşi prezente, refuză primirea actului de procedură, sunt incidente dispoziţiile art. 163 alin. (3)-(5) NCPC referitoare la inserarea actului de procedură în cutia poştală sau, în lipsa acesteia, la afişarea înştiinţării pe uşa imobilului, cu întocmirea unui proces-verbal corespunzător.
Se impune menţionarea faptului că lipsa persoanelor indicate în precedent nu echivalează cu mutarea destinatarului de la adresa la care a fost citat, în această ultimă ipoteză fiind incidente prevederile art. 166 NCPC.
6. Depunerea citaţiei sau a altor acte de procedură la instanţă sau primărie. în ipotezele ce presupun afişarea unei înştiinţări pe uşa imobilului, agentul are obligaţia ca, în termen de cel mult 24 de ore de la afişarea înştiinţării, să depună actul de procedură, precum şi procesul-verbal la sediul instanţei de judecată care a emis citaţia ori, după caz, la cel al primăriei în raza căreia destinatarul locuieşte sau îşi are sediul, urmând ca acestea să înmâneze citaţia sau alt act de procedură în condiţiile art. 163 alin. (3) lit. f) NCPC.
Când părţii sau reprezentantului ei i s-a înmânat citaţia sau alt act de procedură de către funcţionarul anume desemnat în cadrul primăriei, acesta are obligaţia ca, în termen de cel mult 24 de ore de la înmânare, să înainteze instanţei de judecată dovada de înmânare, precum şi procesul-verbal prevăzut la art. 163 alin. (5) NCPC. Ca atare, destinatarul actului de procedură are posibilitatea prezentării la sediul primăriei în vederea ridicării acestuia atât personal, dar şi prin reprezentant, urmând ca în faţa funcţionarului însărcinat cu atribuţia în discuţie să fie prezentată şi dovada reprezentării.
Atunci când partea nu s-a prezentat la primărie în termenele prevăzute de art. 163 alin. (3) lit. f) NCPC, funcţionarul anume însărcinat din cadrul primăriei va înainta instanţei de judecată, de îndată, actul de procedură ce trebuia comunicat, precum şi procesul-verbal.