Art. 18 OUG 34/2006 Reguli generale Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

Art. 18

(1) Procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică sunt:

a) licitaţia deschisă, respectiv procedura la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune oferta;

b) licitaţia restrânsă, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune oferta;

c) dialogul competitiv, respectiv procedura la care orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura şi prin care autoritatea contractantă conduce un dialog cu candidaţii admişi, în scopul identificării uneia sau mai multor soluţii apte să răspundă necesităţilor sale, urmând ca, pe baza soluţiei/soluţiilor, candidaţii selectaţi să elaboreze oferta finală;

d) negocierea, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă derulează consultări cu candidaţii selectaţi şi negociază clauzele contractuale, inclusiv preţul, cu unul sau mai mulţi dintre aceştia. Negocierea poate fi:

- negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

- negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificată prin care autoritatea contractantă solicită oferte de la mai mulţi operatori economici.

(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a organiza un concurs de soluţii, respectiv o procedură specială prin care achiziţionează, îndeosebi în domeniul amenajării teritoriului, al proiectării urbanistice şi peisagistice, al arhitecturii sau în cel al prelucrării datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concurenţiale de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii.

Legea 337/2006 - pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii din 17 iulie 2006, Monitorul Oficial 625/2006;

Comentarii despre Art. 18 OUG 34/2006 Reguli generale Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziţie publică

Ulmean Ruxandra 29.10.2015

JURISPRUDENȚĂ RELEVANTĂ

Nu intră în competenţa Consiliului contestaţiile care privesc proceduri de achiziţie directă, acestora fiindu-le aplicabile dispoziţiile legii generale a contenciosului administrativ. Respingere legală a contestaţiei ca inadmisibilă

Analizând actele si lucrările dosarului, Curtea a reţinut că plângerea contestatoarei în contradictoriu cu autoritatea contractantă este nefondată, pentru următoarele considerente:

Consiliul, prin decizia atacată, a respins contestaţia ca inadmisibilă, cu motivarea că autoritatea contractantă a organizat o procedură de cumpărare directă pentru

Citește mai mult

atribuirea contractului. Verificând competenţa de soluţionare a contestaţiei, Consiliul a constatat că autoritatea contractantă nu a organizat o procedură de achiziţie potrivit dispoziţiilor art. 18 din ordonanţă, ci a recurs la o achiziţie directă în temeiul prevederilor art. 19 din acelaşi act normativ.

Potrivit art. 1 din ordonanţă, ea reglementează „procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică, a contractului de concesiune de lucrări publice şi a contractului dc concesiune de servicii, precum şi modalităţile de soluţionare a contestaţiilor formulate împotriva actelor emise în legătură cu aceste proceduri”. După ce a citat prevederile art. 18 şi art. 19, Consiliul a concluzionat că achiziţia directă, nefiind o procedură de atribuire reglementată la art. 18, nu îi sunt aplicabile decât prevederile ordonanţei referitoare la păstrarea documentelor. De asemenea, a arătat că este competent să soluţioneze doar contestaţiile depuse în cadrul unei proceduri de atribuire, nu şi pe acelea referitoare la achiziţii directe.

Susţinerile Consiliului sunt corecte, acesta susţinându-şi în mod corect soluţia pe prevederile art. 1 şi art. 18 din ordonanţă. Art. 18 indicat în precedent enumeră în mod limitativ care sunt procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică. Achiziţia directă de produse, servicii ori lucrări, care poate avea loc în condiţiile art. 19 din acelaşi act normativ, nu este o procedură de atribuire a contractelor de achiziţie publică. Nefiind o astfel de procedură, conform art. 1, achiziţia directă nu este reglementată prin celelalte dispoziţii ale actului normativ şi nici modalitatea de soluţionare a contestaţiilor nu este cea stabilită prin ordonanţă.

Articolul 266 alin. (1) arată că se limitează competenţa Consiliului la contestaţiile din cadrul procedurii de atribuire. Cum achiziţia directă nu este o procedură de atribuire, ci o altă modalitate prin care se efectuează o achiziţie, nu sunt aplicabile dispoziţiile ordonanţei nici

în ceea ce priveşte soluţionarea contestaţiei petentei şi nici în ceea ce priveşte aplicabilitatea unor alte texte din acest act normativ, în afara celui expres prevăzut, respectiv art. 204 alin. 2.

Practic, în mod nejustificat petentă pune semnul egalităţii între achiziţia publică şi procedurile de atribuire a contractului de achiziţie publică. Achiziţia publică se poate realiza, conform art. 18 şi 19, fie în mod direct, atunci când sunt întrunite condiţiile art. 19, fie prin una dintre procedurile de la art. 18. Doar procedurilor de la art. 18 le sunt aplicabile dispoziţiile ordonanţei în ceea ce priveşte desfăşurarea şi modalitatea de contestare, achiziţiilor directe fiindu-le aplicabile dispoziţiile legii generale a contenciosului administrativ, precum şi cele ale art. 204 alin. 2.

Cum contestaţia adresată Consiliului nu a privit o procedură de atribuire şi nici nu s-a invocat în contestaţie nerespectarea dispoziţiilor art. 19 ori art. 204 alin. 2 din ordonanţă, contestaţia era inadmisibilă în baza prevederilor acestui act normativ.

Prin urmare, s-a constatat a fi legală şi temeinică decizia Consiliului şi nefondată plângerea petentei.

Răspunde