Decizia civilă nr. 4790/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4790/R/2011
Ședința din 21 noiembrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE : L. D. JUDECĂTOR : D. G. JUDECĂTOR : S. D.
GREFIER : C. M.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3582 din 29 august 2011, pronunțată de
Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...), privind și pe reclamantul intimat C. I., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentantul reclamantului intimat C. I., avocat C. I., lipsă fiind reclamantul intimat și reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 31 octombrie 2011, prin serviciul de registratură al instanței, reclamantul intimat a depus la dosar întâmpinare.
Reprezentantul reclamantului intimat arată că nu mai are alte cereri de formulat sau excepții de invocat.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursului ca fiind netemeinic și nelegal, cu păstrarea în totalitate a prevederilor hotărârii atacate, aceasta fiind temeinică, legală și imparțială, susținând pe larg motivele expuse în scris prin întâmpinarea depusă la dosar. S. obligarea pârâtei recurente la plata cheltuielilor de judecată.
La întrebarea instanței, care lege este incidentă în cauză L. nr. 1. sau L. nr. 2., reprezentantul reclamantului intimat arată că ambele legi sunt incidente în cauză, prin L. nr. 2. neabrogându-se Ordinul nr. 680/2007.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3582 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), a fost respinsă excepția inadmisibilității acțiunii invocate de pârâta C. J. de P. C.
A fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul C. I., împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a tuturor sporurilor și veniturilorsuplimentare menționate în Adeverința nr. (...) emisă de SC REMAR(...)RUARIE
SA C.-N., începând cu data de (...).
A fost obligată pârâta să achite reclamantului suma de 400 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a depus la dosarul cauzei Adeverința nr.(...) eliberată de către S.C REMAR(...)RUARIE S. din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global,prime si compensații în perioada 1974-2001. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 1. republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prevăzut la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in Ordinul nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 1. privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
Cu referire la excepția inadmisibilității acțiunii, instanța a respins această excepție, întrucât în cauză nu sunt aplicabile dispozițiile art.149 al.1,
2, 3 din L. nr. 2., întrucât reclamantului nu i s-a emis o decizie de pensie. O. cererii îl constituie recalcularea pensiei reclamantului în baza prevederilor art.153 lit.e din L. nr. 2., adică refuzul nejustificat privind rezolvarea unei cereri pentru acordarea unor drepturi de asigurări sociale.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamantul a dovedit pretențiile sale prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prevederile art. 155 și urm. din L. nr. 1. a admis acțiunea acestuia și a obligat-o pe pârâtă să ia în calcul sporurile și indemnizațiile cuprinse în adeverința emisă de S. REMAR(...)RUARIE respectiv a veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr.(...) emisă de SC REMAR(...)RUARIE SA C.-N., începând cu data de (...).
Față de dispozițiile art. 274 C.pr.civ., pârâta a fost obligată să plătească reclamantului suma de 400 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial dovedit cu chitanța de la fila 124.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. a solicitatcasarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii.
În motivarea recursului pârâta a arătat că potrivit prevederilor Decretului nr.46/1982 pentru compensații nu s-a datorat și virat contribuția de asigurări sociale și, prin urmare, nu pot fi luate în calcul la stabilirea drepturilor de pensie întrucât s-ar încălca principiul contributivității.
2. - Cu un astfel de conținut adeverința nu respectă prevederile O.U.G. nr.4/2005 în ceea ce privește temeiul legal al acordării sporurilor respective, nu se arată pentru care sporuri s-a achitat contribuția de asigurări sociale și contribuția pentru pensia suplimentară.
- Pentru perioada indicată în adeverință nu s-au achitat contribuții în plus din drepturile salariale către bugetul asigurărilor sociale de stat și nu se cunosc defalcat sumele reprezentând salariul de bază și sporurile.
Având în vedere faptul că, salariatului nu i s-a reținut și virat contribuții de asigurări sociale și pensie suplimentară în plus din drepturile salariale către bugetul asigurărilor sociale de stat acestea nu pot fi luate în calculul drepturilor de pensie.
3. Orele festive nu făceau parte din baza de calcul a pensiei. Concediul de odihnă nu se ia în calcul deoarece în luna respectivă se ia salariul din carnet, în luna respectivă primind o sumă aferentă perioadei lucrate și o sumă aferentă zilelor de concediu.
Orele festive indiferent că erau prestate în timpul săptămânii sau zilele libere sau sărbătorilor legale nu făceau parte din baza de calcul a pensiei conform legislației anterioare.
4. Compensațiile acordate în baza Decretului nr.46/1982 nu se iau la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în funcție de nivelul pensiei potrivit art.6. Astfel nefăcând parte din categoria sporurilor ce nu au caracter permanent nu pot fi luate în calcul.
Numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. În ce privește sumele în discuție acestea sunt realizate înaintea respectivei date.
Prin modalitatea de a lua în calcul o sumă globală brută se creează posibilitatea includerii în calculul pensiei a unor sume care fiind contopite cu salariul nu pot fi controlate ca fiind sporuri permanente.
Pârâta atrage atenția asupra faptului că trebuie clarificat conținutul sumei brute prin defalcare, întrucât acesta ar putea de exemplu să includă chiar de două ori o sumă, fără a se putea verifica aceasta.
Mai menționează că până la (...) potrivit art.164 se iau în calcul sumele din carnetul de muncă. Nu există un text legal care să indice alt mod de calcul.
5. Adeverința conține atât plata în acord, cât și în regie care se exclude reciproc.
Salarizarea în acord presupunea ca persoana să fie plătită exact după cât realizează, or adeverința este incompletă în acest punct de vedere, deoarece nu cuprinde și minusurile - deși reclamantul a fost angajatul permanent al unității, totuși există luni lipsă - ce sume au fost plătite reclamantului în acele luni? Dacă, este să fie luată în calcul adeverința așa cum este aceasta, rezultă că lunile respective nu constituie vechime, deoarece lipsește elementul de bază al contractului de muncă - „. - acesta este 0 (zero) lei.
O confirmare a justeței celor afirmate de C. J. de P. C. o constituie și recursul în interesul legii promovat de P. G. al P. de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, care constatând că nu există un punct de vedere unitar în practica instanțelor, solicită ca prin admiterea acestuia să se pronunțe o decizie, să se statueze că nu se pot valorifica la stabilirea și recalcularea pensiilor formele de retribuire în acord global, prevăzute de L. nr.57/1974, ce este utilizată ca temei legal de angajator.
Astfel, numai veniturile realizate de la data aplicării acestei legi din (...) se pot lua în considerare venituri brute. În ce privește sumele în discuție acestea sunt realizate înaintea respective date.
Nu intră în calculul pensiei stimulentele, salariile de merit sau orice alte venituri ocazionale.
Prin întâmpinarea înregistrată la data de 31 octombrie 2011 reclamantul
C. I. a solicitat respingerea recursului formulat de pârâtă, cu menținerea înîntregime a sentinței primei instanțe, ca fiind legală și temeinică.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate,care pot fi încadrate în motivul de recurs prevăzut de art. 304 pct.9 Codprocedură civilă, Curtea de A. reține următoarele:
Conform art. 107 alin. 3 din L. 2. (incidentă în cauză întrucât cererea de recalculare a pensiei a fost formulată de intimatul-reclamant în (...) după intrarea în vigoare a legii fila 43 dosar fond) pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau stagiilor de cotizare, pr evăzute de lege , nevalorificate la stabilirea acesteia. Contrar celor invocate de intimat, întrucât L. 1. a fost abrogată expres prin art. 196 lit. a din L. 2. și Ordinul 680/2007 (care a modificat Ordinul 340/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a L.
1.) și-a încetat aplicabilitatea.
Adeverința nr. (...) emisă de SC REMAR(...)RUARIE (filele 46-53 dosar fond) atestă veniturile obținute de reclamant (respectiv veniturile în acord și în regie, spor vechime, spor de noapte, spor ore suplimentare, spor toxicitate, compensații, spor condiții grele, deplasări, premii) în perioada (...)- (...).
Art. 165 alin. 1 din L. 2. prevede că „la determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel: a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991";, iar alin. 2 că „la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare";.
De asemenea, alin. 3 al aceluiași articol stabilește care este sporul de vechime utilizat la stabilirea punctajelor lunare pentru perioada 1 martie 1970-
1 septembrie 1983, respectiv pentru perioada 1 septembrie 1983-1 aprilie
1992.
Conform art.I. pct. 1 din Anexa 15 a HG 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a L. 2. (anexă care reglementează sporurile, indemnizațiile și majorările de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual) „Pentru perioada anterioară datei de
1 aprilie 1992, sporul de vechime în muncă se calculează automat, potrivit prevederilor art. 165 alin. (3) din L. nr. 2. privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare, și, în consecință, nu este necesară dovedirea acestuia prin adeverințe";.
De asemenea, conform pct.VI din Anexa 15 „nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
● formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale
● participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice;
● premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite;
● recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate;
● diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer;
● drepturile de autor;
● drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă;
● al treisprezecelea salariu;
● formele de retribuire definite sub sintagma "plata cu ora", acordate cadrelor didactice și specialiștilor din producție sau din alte domenii de activitate pentru activitatea didactică de predare, seminare, lucrări practice, desfășurate în afara obligațiilor de muncă de la funcția de bază, pentru acoperirea unor posturi vacante sau ai căror titulari lipseau temporar, precum și pentru îndeplinirea unor activități didactice pentru care nu se justifică înființarea unor posturi;
● formele de retribuire pentru "orele suplimentare" realizate peste programul normal de lucru;
● sporul acordat pentru personalul didactic care îndrumă practica psihopedagogică și care asigură perfecționarea de specialitate a învățătorilor și educatorilor;
● indemnizațiile de muncă nenormată;
● compensațiile acordate conform decretelor nr. 46/1982 și nr.
240/1982;
● alte sporuri care nu au avut caracter permanent";.
Coroborând aceste dispoziții legale, Curtea reține că veniturile atestate de adeverința menționată anterior sunt excluse în mod expres de art. I și art. VI al anexei 15 din normele de aplicare a L. nr.263/2011, din baza de calcul a pensiei, astfel încât nu pot fi valorificate, indiferent de plata contribuției sociale, ca sume contributive în condițiile opțiunii ferme și neechivoce a legiuitorului.
Pentru aceste considerente, apreciind că instanța de fond a aplicat greșit dispozițiile legale incidente în cauză, în temeiul art. 304 pct.9 și 312 alin. 1 și 3
Cod procedură civilă, Curtea urmează să admită recursul declarat de pârâta C.
J. de P. C. împotriva sentinței civile nr 3582 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), care o va modifică în parte, în sensul că se va respinge ca nefondată acțiunea civilă formulată de reclamantul C. I. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C.
Întrucât nu au făcut obiectul recursului, se vor menține celelalte dispoziții ale hotărârii recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Admite recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile numărul 3582 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar numărul (...), pe care o modifică în parte în sensul că respinge ca nefondată acțiunea reclamantului C. I. împotriva pârâtei C. J. de P. C.
Menține celelalte dispoziții ale hotărârii. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 21 noiembrie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
L. D. D. G. S. D.
GREFIER, C. M.
Red.L.D./Dact.S.M.
2 ex./ (...) Jud.fond:M.F.B.
| ← Decizia civilă nr. 2080/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 640/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
