Decizia civilă nr. 603/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 603/R/2011
Ședința publică din data de 16 februarie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
GREFIER: G. C.
G. L. T.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 2813 din 13 septembrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat M. T. L., având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul intimat personal și asistat de av. C. V., lipsă fiind reprezentantul pârâtei recurente.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat reclamantului intimat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 4 februarie
2011, prin serviciul de registratură al instanței, s-a depus la dosarul cauzei din partea reclamantului intimat prin reprezentant, întâmpinare.
Reprezentantul reclamantului intimat arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică, pentru motivele invocate pe larg prin întâmpinarea formulată, motivând în esență că prin expertiza efectuată în cauză s-au stabilit corect drepturile reclamantului ce i se cuvin începând cu data de (...) și în mod corect s-a luat în considerare adeverința în care sunt cuprinse toate sporurile de care a beneficiat și pentru care s-au achitat contribuțiile de asigurări sociale. Solicită obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată în recurs conform chitanței depusă la dosar.
Instanța, constatând cauza în stare de judecată, o reține în vederea pronunțării în baza actelor de la dosar.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 2813 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată și precizată de reclamantul M. T. L. împotriva pârâtei C. J. de P. C. și, în consecință a fost obligată pârâta să emită o nouă decizie de pensionare cu recalcularea punctajului mediu anual si a cuantumului pensiei cu sporurile menționate în Adeverința nr.1665/(...) emisă de
R. C.-D. de L., iar acest punctaj să fie de 2,35731 puncte începând cu data de
(...).
A fost obligată pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantului cu luarea în calcul la împărțirea punctajului mediu anual a unui număr de 25 ani si nu de 30 ani conform prevederilor L. nr. 2..
A fost obligată pârâta să achite reclamantului sumele de bani cuvenite reprezentând diferența dintre pensia cuvenită și cea achitată efectiv începând cu data de (...).
A fost obligată pârâta să achite reclamantului suma de 1200 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a depus ladosarul cauzei Adeverința nr. 1665/2008 eliberată de către R. C.-N. - D. de L. din care rezultă că acesta a beneficiat de venituri suplimentare reprezentând acord global, prime și compensații în perioada 1970-1996. Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurați prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și V din L. nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă. Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, au veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V. Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu. Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent ca și majorările de salarii.
Au fost luate în considerare indemnizațiile care potrivit legislației anterioare datei de l.04.2001 au făcut parte din baza de calcul al pensiilor si care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, potrivit art. 4 pct.2 si 3 din OUG 4/2005. Prevederi asemănătoare sunt cuprinse si in Ordinul nr. 680/(...) pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor L. nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, punctul 7, care modifică punctul 19 de la secțiunea I „. generale";.
La termenul din data de (...), s-a încuviințat efectuarea unei expertize contabile judiciare, având ca obiectiv verificarea conform actelor de la dosar a punctajului si valorii pensiei cuvenite reclamantului.
La termenul din data de (...) s-a numit în cauză expert D. M. care a efectuat expertiza contabilă judiciară depusă la dosarul cauzei (f.114-147).
Prin raportul de expertiză expertul a constatat că reclamantului i se cuvine un punctaj mediu anual de 1,96443 puncte până la data de (...) si un punctaj de
2,35731 de la data de (...).
Instanța a considerat că aceste sporuri se cuvin a luate în considerare începând cu data de (...) care este data înregistrării cererii de recalculare la C. J. de P. C., conform L. 250/2007.
Referitor la recalcularea pensiei reclamantului în baza prevederilor L. 2., instanța a constatat că această prevedere este o lege specială de aplicabilitate specifică în anumite cazuri. Începând cu (...) sunt încadrate in condiții speciale locurile de muncă în care se desfășoară activitățile prevăzute de A. l. R. având funcția de mecanic de locomotivă se încadrează la pct.7 anexa l din L. nr. 2.. În anexa 2 la pct.17 se specifică S. Călători CFR iar la pct.18 S. de marfă C.
Ținând cont că sunt întrunite prevederile prevăzute de lege pentru încadrarea reclamantului în dispozițiile L. 2., instanța a admis acest capăt de cerere și a obliga pârâta să le aplice în sensul că însumarea punctelor realizate în perioada anilor lucrați să fie împărțite la un număr de 25 ani și nu de 30 ani.
Instanța a mai obligat pârâta să achite reclamantului sumele de bani cuvenite reprezentând diferența dintre pensia cuvenită si cea achitată efectiv, începând cu data de (...).
Întrucât pârâta s-a aflat în culpă procesuală, în temeiul art. 274 Cod
Procedură Civilă a fost obligată să achite reclamantului suma de 1200 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu expert.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. solicitândmodificarea sentinței atacate, cu respingerea acțiunii reclamantului.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâta a arătat că sporul de noapte a fost deja luat în calcul așa cum a fost menționat în adeverința nr.1665/2008, acesta nemaiputând fi luat în calcul și din adeverința nr.1666/2008.
Adeverința nr.1665/2008 nu poate fi luată în calcul pentru următoarele motive:
Potrivit art.164 al L. nr.19/2000 - legea după principiile căreia s-a făcut recalcularea pensiilor - La determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă, astfel: salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; salariile nete, de la data de 1 iulie
1977, până la data de 1 ianuarie 1991; salariile brute, de la data de 1 ianuarie
1991. Așadar, în carnetul de muncă au fost înregistrate salariile brute.
Salariile brute nu sunt și veniturile brute.
La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie
1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
În ce privește art.78 alin.4 consideră că sumele în discuție sunt realizate înainte ca baza de calcul să devină venitul brut, astfel că sunt contributive, pentru premii nu se datora contribuția conform art. 26 din lege, conform art.10 din L. nr. 3/1977, printre sumele care au făcut parte din caza de calcul a pensiei conform legislației anterioare, nu se regăsește și cele pentru munca în acord, pentru că asupra acestui spor nu se datora contribuția pentru pensia suplimentară (art.64 din L. nr.3/1977). Orele suplimentare, premiile, orele festive au fost sume cu caracter ocazional, nu salariul brut.
Potrivit pct. VII din Ordonanța nr. 4/2005 VI. „Adeverințele prin care se dovedesc aceste sporuri vor cuprinde: temeiul în baza căruia s-a acordat
(lipsește)";. Ordinului nr.680/2007 - intrat în vigoare la (...) nu poate guverna situațiile din adeverința care au avut loc în anii 1980. Numai de la această dată baza de calcul este venitul brut și nu salariul brut. Aici avea ca text incident art. 164 din lege carte este foarte clar.
Salarizarea în acord presupunea ca persoana să fie plătită exact după cât realizează, or adeverința este incompletă în acest punct de vedere, deoarece nu cuprinde și minusurile - deși reclamantul a fost angajatul permanent al unității, totuși există luni lipsă.
Dacă să se ia în calcul adeverința așa cum este aceasta, a rezultat că pe lunile respective ar fi trebuit să se scadă din vechime, deoarece lipsește elementul de bază al contractului de muncă - salariul .
Sumele înscrise în adeverința de „.,inc."; care în absența unor explicații se presupune a fi „salariul de încadrare";, nu corespund cu salariul reclamantului înscris în carnetul de muncă.
Indemnizația de parcurs cuprinde sporul de noapte, care a fost acordat și orele suplimentare și diurna de deplasare. A. din HCM nr.1112/1965 iar pentru a fi luate în calcul trebuie menționate caracterul permanent al acestei indemnizații.
Orele suplimentare nu sunt o permanență, întrucât nu sunt sporuri cu caracter permanent așa cum rezultă și din actele normative care constituie temeiul legal al acordării acestuia, art.119 din L. nr.10/1972 care prevede art.119 și 120 din L. nr.10/1972.
În ceea ce privește stabilirea stagiului complet de cotizare potrivit prevederilor L. nr. 2., s-a arătat de recurentă că nu sun t îndeplinite în speță condițiile prevăzute de acest act normativ întrucât data pensionării este anterioară lui (...) și nu s-a depus nici o adeverință de către angajator, conformă cu legea. O astfel de adeverință nu a fost și nu poate fi întocmită de angajator deoarece situația de fapt nu este cuprinsă în lege.
Așadar, instanța a acordat dreptul în lipsa adeverinței emise de angajator, ceea ce este evident o scăpare considerabilă.
În consecință, lipsesc atât dovada, cât și îndeplinirea condițiilor cerute de lege: stagiul complet și vârsta standard.
Mai arată că însuși legiuitorul exclude această posibilitate: Legile care guvernează acest caz sunt legile de recalculare a pensiilor - H.G. nr.1150/2004 și O.U.G. nr.4/2005, texte care au prevederile lor speciale după cum explică mai jos.
Astfel, potrivit art.2 alin.3 din HG nr.1550/2004, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de L. nr.3/1977 - potrivit art.8 al acesteia, stagiul complet de cotizare este de 30 de ani.
Potrivit aceluiași articol (1) Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezentând „vechime integrală"; în munca prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază sau care i se cuvine la data începerii operațiunilor de evaluare.
De asemenea, mai arată că stagiul complet prevăzut de L. nr.3/1977 era de
30 de ani, iar toate celelalte calcule au fost drogări speciale, care nu mai sunt în vigoare. Intenția legiuitorului a fost de a fixa cel mai mic stagiu de cotizare posibil pentru a nu aplica la pensiile vechi un stagiu de cotizare de peste 30 de ani, așa cum este preconizat a crește prin L. nr.19/2000. Menționează că recalcularea a avut în vedere a aplica metoda din legea nouă și pensiile din legea veche, astfel încât toate pensiile din țară să fie calculate egal, după aceeași metodă. Potrivit art.41 (4) din L. nr.19/2000 stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei și de 35 de ani pentru bărbați. Atingerea stagiului complet de cotizare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, prin creșterea acestuia, pornindu-se de la 25 de ani pentru femei și de la 30 de ani pentru bărbați, conform eșalonării prevăzute în anexa 3.
Deoarece nu orice grupa I și II se încadrează și în HG nr. 267 /1990 sau în
L. nr.2., nu se poate asimila grupa I cu condițiile speciale care sunt limitativ prevăzute de L. nr.19/2000 și de L. nr. 2..
Pârâta solicită instanței să indice data de acordare a drepturilor întrucât instanța de fond pe de o parte acordă drepturile cu data depunerii cererii la casa de pensii, (...), pe de altă parte cu data de (...) care nu are nici un temei în legislație.
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este fondat în parte, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
În ceea ce privește obligarea pârâtei la recalcularea punctajului mediu anual cuvenit reclamantului cu aplicarea dispozițiilor L. nr. 2., în sensul ca acesta să se determine prin împărțirea la 25 a numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare, soluția primei instanțe este nelegală.
Astfel, potrivit dispozițiilor art. 8 din L. nr. 3/1977, stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru bărbați și 25 de ani pentru femei.
În art. 2 din HG nr. 1550/2004, s-a prevăzut același stagiu complet de cotizare pentru persoanele ale căror drepturi la pensie s-au deschis în intervalul
1 iulie 1977-31 martie 2001.
Recalcularea pensiei în temeiul prevederilor L. nr. 2., este posibilă numai pentru persoanele a căror drepturi la pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie
2001 - 17 iunie 2006, aspect ce rezultă și din Normele de aplicare a acestei legi, ori, reclamantul nu a mai desfășurat activitate în această perioadă, fiind pensionat din anul 1998.
Prin urmare criticile aduse de recurentă sub acest aspect sunt fondate, recursul urmând a fi admis în aceste limite.
Referitor la motivele de recurs privind luarea în considerare a sporurilor menționate în adeverința nr. 1665/(...), acestea sunt nefondate.
Adeverința nr. 1665/(...) eliberată de către R. C.-N. -. de L., cuprinde veniturile suplimentare realizate de reclamant pe perioada 1970-1998 reprezentând spor de noapte, ore suplimentare și alte compensații.
Luarea în considerare în întregime a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1), (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991, se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de
1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977, statuează că „retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurărilesociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporurile acordate.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Prin prisma acestor considerente, criticile aduse de recurentă privind pretinsele inadvertențe din conținutul adeverinței apar lipsite de relevanță.
Cât privește susținerile recurentei în sensul că a luat deja în considerare unele din sporurile cuprinse în adeverință la calcularea pensiei, nu poate avea altă semnificație decât că nu va mai trebui să îl includă încă o dată. Ar fi excesiv de formal a se considera viciată o sentință care se referă în general la conținutul adresei depuse de reclamant, fără a observa că un anumit spor a fost deja luat în considerare la stabilirea pensiei, în condițiile în care adeverința în discuție conține veniturile salariale ale reclamantului pe o perioadă îndelungată. Prin urmare, referirea generală pe care tribunalul o face la adeverința privind veniturile suplimentare realizate de reclamant trebuie considerată ca o dispoziție de a se lua în considerare doar acele sume neluate în calcul până la momentul pronunțării sentinței.
Pentru considerentele expuse, aceste motive de recurs se găsesc a fi nefondate.
În ceea ce privește punctajul efectiv stabilit de prima instanță potrivit raportului de expertiză întocmit în cauză de expert D. M., urmează a fi luat în considerare punctajul calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 30 de ani, acesta fiind de 1,96443 în loc de 2,35731, având în vedere faptul că situației reclamantului nu i se poate aplica stagiul complet de cotizare reglementat de dispozițiile L. nr. 2..
Totodată, referitor la diferența dintre pensia recalculată și cea efectiv încasată, aceasta urmează a fi calculată și plătită de pârâtă începând cu data recalculării stabilită de instanță ca fiind (...), în loc de (...), sub aspectul datei recalculării hotărârea nefiind criticată, stabilirea obligației pârâtei de a acorda drepturile recalculate începând de la o dată distinctă de cea a recalculării fiind greșită.
Așa fiind, în temeiul art. 304 pct. 9 , art.3041 și art.312 alin. 1 și 3 C.pr.civ., se va admite în parte recursul pârâtei C. J. de P. C., va fi modificată în parte sentința atacată în sensul că punctajul mediu anual începând cu data de (...) este de 1,96443 în loc de 2,35731, urmând a fi obligată pârâta să plătească diferența dintre pensia astfel calculată și cea încasată, începând cu data de (...).
Totodată va fi respinsă cererea reclamantului privind recalcularea pensiei în baza L. nr. 2..
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
În temeiul dispozițiilor art. 274 c.pr.civ., recurenta C. J. de P. C. va fi obligată să plătească intimatului M. T. L. suma de 250 lei, cheltuieli de judecată parțiale în recurs, având în vedere soluția de admitere în parte a recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Admite în parte recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva Sentinței civile nr. 2813 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că punctajul mediu anual începând cu data de (...) este de 1,96443 în loc de 2,35731 și obligă pârâta să plătească diferența dintre pensia astfel calculată și cea încasată, începând cu data de (...).
Respinge cererea reclamantului privind recalcularea pensiei în baza L. nr.
2..
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate.
Obligă recurenta C. J. de P. C. să plătească intimatului M. T. L. suma de
250 lei, cheltuieli de judecată parțiale în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 16 februarie 2011.
PREȘEDINTE JUDECATORI
S.-C. B. I.-R. M. G.-L. T.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: A. G. C. și M. F. B.
| ← Decizia civilă nr. 5256/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 292/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
