Achitarea integrală a CASS datorată anterior emiterii deciziei de compensare a obligaţiilor fiscale. Nelegalitate. Procedura de restituire a sumelor achitate de contribuabili- condiţii conform art. 117 C.proc.fiscală
| Comentarii |
|
Tribunalul BRAŞOV Sentinţă civilă nr. 106/CA din data de 28.01.2015
Prin Sentința civilă nr. 106/CA -28.01.2015 a Tribunalului Brașov, pronunțată în dosarul nr. 7887/62/2013 a fost admisă în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul MI în contradictoriu cu pârâta AJFP în consecință a dispus anularea Deciziei privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 170280/24.07.2013 emisă de AFP B și a Deciziei nr. 1/13.01.2014 emisă de AJFP, a respins cererea reclamantului privind obligarea pârâtei la restituirea sumelor de bani de restituit de la bugetul de stat în urma regularizării veniturilor realizate de reclamant, cu dobânda fiscală și a obligat pârâta să plătească reclamantului suma de 70 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că prin Decizia privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 170280/24.07.2013 emisă de pârâtă s-a dispus compensarea din oficiu a sumelor de rambursat/de restituit/de plată de la buget reclamantului în cuantum de 17.623 lei cu obligațiile fiscale neachitate de acesta, în același cuantum, după cum urmează : CASS datorat în cuantum de 1.867 lei potrivit Deciziei nr. 90847/23.04.2013 ; CASS datorat în cuantum de 5.142 lei potrivit aceleiași decizii ; CASS datorat în cuantum de 4.032 lei potrivit aceleiași decizii ; CASS datorat în cuantum de 2.163 lei potrivit Deciziei nr. 830134010887/31.12.2012 ; CASS datorat în cuantum de 1.257 lei potrivit aceleiași decizii și CASS datorat în cuantum de 3.162 lei potrivit Deciziei nr. 830116965671/27.03.2013.
Împotriva Deciziei privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 170280/24.07.2013, reclamantul a formulat contestație, înregistrată sub nr. 91046 la data de 13.09.2013, contestație respinsă potrivit Deciziei nr. 1 din data de 13.01.2014.
Potrivit dispozițiilor art. 116 alin. 1 C.proc.fiscală "Prin compensare se sting creanțele statului sau unităților administrativ-teritoriale ori subdiviziunilor acestora reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte sume datorate bugetului general consolidat cu creanțele debitorului reprezentând sume de rambursat, de restituit sau de plată de la buget, până la concurența celei mai mici sume, când ambele părți dobândesc reciproc atât calitatea de creditor, cât și pe cea de debitor, cu condiția ca respectivele creanțe să fie administrate de aceeași autoritate publică";, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol "Dacă legea nu prevede altfel, compensarea operează de drept la data la care creanțele există deodată, fiind deopotrivă certe, lichide și exigibile";.
Instanța reține că operațiunea de compensare a fost în mod eronat dispusă potrivit Deciziei privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 170280/24.07.2013, având în vedere că obligațiile fiscale care se sting prin compensare potrivit acestei decizii nu respectă cerințele prevăzute de art. 116 alin. 4 C.proc.fiscală, nefiind certe, lichide și exigibile.
Astfel, decizia de impunere nr. 90847/23.04.2013 emisă de Casa de Asigurări de Sănătate, în temeiul căreia s-au reținut în sarcina reclamantului obligațiile fiscale care se sting prin compensare, reprezentate de CASS în cuantum de 1.867 lei, în cuantum de 5.142 lei și respectiv 4.032 lei (filele nr. 83-85 din dosar). Decizia de impunere nr. 90847/23.04.2013 a fost anulată de către Casa de Asigurări de Sănătate potrivit adresei nr. 14602 din data de 11.10.2013, adresă emisă, într-adevăr, ulterior emiterii deciziei de compensare (24.07.2013), însă de remarcat că decizia de impunere nr. 90847/23.04.2013 referitoare la debit CASS aferent anilor 2010 - 2012 și accesoriile aferente a fost anulată de către CASJ potrivit adresei nr. 14602/11.10.2013, o dată cu anularea deciziilor de impunere nr. 57891/03.05.2011, 59201/27.05.2011, nr. 52575/12.06.2012 și nr. 53716/12.06.2012, ca urmare a punerii în aplicare a sentinței civile nr. 1595/CA/13.03.2012 a Tribunalului B și deciziei civile nr. 1102/05.03.2013 a Curții de Apel B.
Or, Casa de Asigurări de Sănătate avea cunoștință de rămânerea irevocabilă a sentinței civile nr. 1595/CA/13.03.2012 a Tribunalului B (în cuprinsul căreia s-a reținut achitarea de către reclamant a CASS aferent anului 2011), încă de la data de 05.03.2013, data pronunțării deciziei civile nr. 1102/05.03.2013 a Curții de Apel B, așadar anterior emiterii deciziei de compensare menționate.
Mai mult, prin sentința civilă nr. 785/CA/25.02.2014 a Tribunalului B - Secția a II-a Civilă, de contencios Administrativ și Fiscal, rămasă irevocabilă prin respingerea recursului promovat potrivit deciziei nr. 1951/R/03.07.2014 a Curții de Apel B - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, s-a dispus anularea deciziei de impunere nr. 122417/11.10.2013 emisă de CASJ, ca urmare a anulării deciziilor de impunere nr. 90847/23.04.2013, nr. 57891/03.05.2011, 59201/27.05.2011, nr. 52575/12.06.2012 și nr. 53716/12.06.2012. S-a reținut în considerentele sentinței civile nr. 785/CA/25.02.2014 a Tribunalului B că CASS aferent anilor 2010 - 2012 a fost achitat integral de către reclamant, iar pe de altă parte contribuția de asigurări sociale de sănătate a fost calculată greșit de către CASJ pentru anii 2011 și 2012.
Chiar dacă sentința civilă nr. 785/CA/25.02.2014 a Tribunalului B a fost pronunțată după emiterea deciziei de compensare contestată în cauză, în cuprinsul acelei sentințe s-a reținut cu autoritate de lucru judecat că, pentru anii 2010 - 2012, reclamantul a achitat integral CASS datorată, în baza unor ordine de plată emise în perioada 26.10.2012 - 01.03.2013. Așadar, la data emiterii deciziei privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 170280/24.07.2013, reclamantul achitase integral CASS datorată, astfel că în mod nelegal au fost menționate ca fiind stinse prin compensare obligații fiscale aferente deciziei de impunere nr. 90847/23.04.2013, în condițiile în care acele obligații fiscale nu mai erau datorate de reclamant la data emiterii deciziei privind compensarea obligațiilor fiscale.
În privința Deciziei nr. 830134010887/31.12.2012 emisă de AJFP B, în temeiul căreia au fost compensate obligațiile fiscale ale reclamantului reprezentate de CASS în cuantum de 2.163 lei și CASS în cuantum de 1.257 lei, instanța reține că potrivit anexei la Decizia nr. 830134010887/31.12.2012 (fila nr. 60 din dosar), suma totală de 4.671 lei este datorată de reclamant cu titlu de accesorii la CASS stabilit potrivit deciziilor de impunere nr. 8301148081738/15.03.2012, nr. 52575/12.06.2012, nr. 53716/12.06.2012 și nr. 19123/01.07.2012.
Or, decizia de impunere nr. 8301148081738/15.03.2012 (fila nr. 115 din dosar) se referă la impozit pe venit, iar nu la contribuție de asigurări sociale de sănătate, iar decizia de impunere nr. 19123/01.07.2012 nu există, astfel cum arată chiar pârâta prin nota de ședință depusă la fila nr. 125 din dosar, ci există doar declarația nr. 19123/15.03.2012 (fila nr. 126 din dosar) referitoare la CASS aferent anului 2012, contribuție integral achitată de reclamant, astfel cum s-a reținut prin sentința civilă nr. 785/CA/25.02.2014 a Tribunalului B, mai sus amintită.
În privința deciziilor de impunere nr. 52575/12.06.2012 și nr. 53716/12.06.2012, instanța reține că, prin sentința civilă nr. 22/CA/07.01.2013 a Tribunalului B - Secția a II-a Civilă, de Contencios Administrativ și Fiscal s-a dispus suspendarea executării acestor decizii de impunere, iar potrivit adresei nr. 90847 (fila nr. 82 din dosar) emisă de Casa de Asigurări de Sănătate la data de 23.04.2013, anterior emiterii Deciziei de compensare contestate în cauză, au fost anulate impunere nr. 52575/12.06.2012 și nr. 53716/12.06.2012, ca urmare a înregistrării declarației de regularizare pentru venitul realizat în 2011 (venitul realizat fiind mai mic decât cel estimat).
Potrivit deciziei de compensare contestate în cauză, au fost avute în vedere, de asemenea, obligațiile fiscale ale reclamantului reprezentate de CASS stabilit prin decizia nr. 830116965671/27.03.2013. Astfel cum arată, însă, pârâta prin nota de ședință depusă la fila nr. 107 din dosar, numărul acestei decizii de impunere este greșit indicat în cuprinsul deciziei de compensare, numărul corect al deciziei de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuții de asigurări sociale de sănătate, precum și obligațiile de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2013 fiind 8301169656718/27.03.2013. Această decizie de impunere se referă la CASS datorat de reclamant pentru anul 2013, respectiv patru tranșe a câte 3.162 lei fiecare, scadente la data de 25.03.2013, 25.06.2013, 25.09.2013 și 25.12.2013. Dintre aceste tranșe, doar primele două deveniseră scadente la data emiterii deciziei de compensare contestată în cauză (24.07.2013), iar acestea fuseseră achitate de către reclamant potrivit ordinelor de plată depuse la filele nr. 95, 96 din dosar.
Față de aceste motive, văzând că obligațiile fiscale reținute în sarcina reclamantului potrivit deciziei de compensare nu erau datorate de acesta, instanța va dispune anularea Deciziei privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 170280/24.07.2013 emisă de Administrația F P M B și a Deciziei nr. 1/13.01.2014 emisă de AJFPB în soluționarea contestației reclamantului.
În privința cererii formulate de reclamant privind obligarea pârâtei la restituirea sumelor de bani de restituit de la bugetul de stat în urma regularizării veniturilor realizate de reclamant, cu dobânda fiscală, instanța reține că procedura de restituire a sumelor achitate de contribuabili este prevăzută de art. 117 C.proc.fiscală, iar potrivit art. 117 alin. 1 C.proc.fiscală, restituirea sumelor achitate la bugetul de stat și nedatorate se realizează numai la cererea contribuabilului, cerere adresată organelor fiscale. Or, reclamantul nu a făcut dovada împrejurării că a adresat organelor fiscale o astfel de cerere și, mai mult, potrivit art. 117 alin. 6 C.proc.fiscală, restituirea sumelor respective se realizează numai dacă debitorul nu înregistrează alte obligații fiscale restante, împrejurare ce urmează a fi supusă verificării de către organele fiscale.
Împrejurarea că emiterea Deciziei privind compensarea obligațiilor fiscale nr. 170280/24.07.2013 s-a realizat nelegal, nu înseamnă că reclamantul nu are alte obligații fiscale restante, astfel că instanța va respinge cererea privind restituirea sumelor de bani de restituit de la bugetul de stat, cu dobândă fiscală, reclamantul având obligația de a urma în acest sens procedura prevăzută de art. 117 C.proc.fiscală, adresându-se în acest sens A J F P B.
Având în vedere considerentele de fapt și de drept mai sus expuse, în temeiul art. 218 C.proc.fiscală, instanța va admite în parte acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu pârâta A J F P B, dispunând potrivit celor de mai jos.
În temeiul art. 453 C.proc.civ., pârâta fiind cea din a cărei culpă procesuală au fost ocazionate cheltuielile de judecată, instanța va dispune obligarea pârâtei să plătească reclamantului suma de 70 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru aferentă petitelor admise ale cererii de chemare în judecată.
| ← Necompetenţa generală a instanţelor judecătoreşti. Clauză... | Lipsa calităţii de consumator în sensul art. 2 alin. 1 din L.... → |
|---|
