Restituire indemnizaţie de şomaj. Condiţii.. Jurisprudență Şomaj
| Comentarii |
|
Curtea de Apel ALBA IULIA Hotărâre nr. 1484 din data de 20.04.2015
Restituire indemnizație de șomaj. Condiții.
Curtea reține că încetarea plății indemnizației de șomaj în cazul persoanelor care realizează venituri din activități autorizate potrivit legii intervine dacă acestea au realizat venituri lunare mai mari decât limita prevăzută de lege, venituri lunare care, în lipsă de stipulație expresă nu se determină prin raportarea venitului impozabil, certificat de către organele fiscale teritoriale subordonate Agenției Naționale de Administrare Fiscală, la numărul de luni aferente unui an fiscal (acest mod de determinare a veniturilor lunare se aplică doar veniturilor prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. f) și la art. 34 alin. (1) lit. b) și alin. (3) lit. b) din lege, aspect care rezultă din art. 6 al HG nr.174/2002).
Or, în speță, s-a dovedit faptul că reclamanta a realizat în luna noiembrie 2011 din activități autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare și că aceasta nu și-a îndeplinit obligația legală de a comunica agenției pentru ocuparea forței de muncă la care este înregistrată această situație.
Secția de contencios administrativ și fiscal - Decizia nr. 1484/20 aprilie 2015
Prin sentința administrativă nr.../CAF/2014 a Tribunalului Alba - Secția de contencios administrativ, fiscal și de insolvență a fost admisă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta C.V.D. în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ A.
S-a dispus anularea deciziei nr…/31.07.2014 emisă de pârâtă.
Împotriva hotărârii instanței de fond a declarat recurs pârâta Agenția Județeană Pentru Ocuparea Forței De Muncă A. solicitând admiterea recursului și casarea sentinței atacate, în sensul respingerii acțiunii.
În cererea de recurs pârâta a invocat următoarele motive de casare:
• așa cum a reținut instanța de fond dreptul la indemnizația de șomaj s-a stabilit ținând cont de condițiile necesare pentru obținerea indemnizației la data solicitării dreptului, dată la care reclamanta a îndeplinit condițiile pentru a putea beneficia de indemnizație de șomaj ținând cont de documentele justificative prezentate la data depunerii cererii;
• potrivit art. 41, alin. 1, lit. a și b din Legea nr.76/2002 persoanele beneficiare ale indemnizației de șomaj au obligația de a comunica Agenției pentru Ocuparea Forței de Muncă la care sunt înregistrate, în termen de 3 zile, orice modificare a condițiilor care au condus la acordarea drepturilor; această prevedere se coroborează cu dispozițiile art. 44, lit. b conform cărora indemnizația de șomaj încetează la data când beneficiarul realizează, din activități autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare;
• la data stabilirii indemnizației de șomaj singura modalitate de verificare a veniturilor pe care le realiza reclamanta din activități independente era adeverința emisă de ANAF cu privire la venitul estimat;
• în speță, ne aflăm în situația în care persoana beneficiară a realizat venituri mai mari decât valoarea indicatorului social de referință după acordarea dreptului la indemnizație de șomaj;
• reclamanta a realizat în luna noiembrie un venit lunar în sumă de 1353,62 lei, astfel că au devenit incidente dispozițiile art.44, lit. b din Legea nr.76/2002;
• în această situație încetarea plății indemnizației de șomaj se face cu data de întâi a lunii în care beneficiarul indemnizației a realizat venituri mai mari decât valoarea indicatorului social de referință, astfel că în mod corect a procedat pârâta, actul emis fiind conform dispozițiilor legale.
În drept, s-au invocat dispozițiile Legii nr.76/2002, H.G. nr.174/2002 și Ordinului nr.85/2002.
Reclamanta-intimată C.V.D. a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate.
În motivarea întâmpinării se arată că hotărârea instanței de fond este conformă prevederilor legale aplicabile deoarece venitul realizat se raportează la cel global impozabil pentru anul respectiv, și nu se calculează fragmentat pentru fiecare lună în curs.
În drept, întâmpinarea nu este motivată.
În recurs nu au fost administrate probe noi.
Recurentul-pârât a invocat motivul de casare prevăzut de art. 488, alin. 1, pct. 8 NCPC, respectiv: hotărârea a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a normelor de drept material.
Prin decizia atacată s-a dispus recuperarea sumei de 4535 lei, reprezentând indemnizație de șomaj încasată în perioada 01.11.2011-12.05.2012, ca urmare a realizării din activități autorizate potrivit legii, de venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referință în vigoare conform art. 44, lit. b din Legea nr.76/2002.
La baza emiterii acestei decizii a stat registrul-jurnal de încasări și plăți din care rezultă că în luna noiembrie 2011 reclamanta a realizat venituri din activități independente în sumă de 1353,62 lei.
Instanța de fond a apreciat că, având în vedere că din adeverința de venit pe anul 2011, eliberată de Serviciul Fiscal Orășenesc C. în data de 20.08.2014 rezultă că în anul 2011 reclamanta nu a realizat venituri impozabile nu este relevant faptul că în luna noiembrie aceasta a realizat venitul menționat anterior deoarece prin raportare la întregul an fiscal 2011 veniturile lunare ale reclamantei nu au fost mai mari decât valoarea indicatorului social de referință de 500 de lei.
S-a apreciat astfel, că decizia atacată nu a fost legal emisă.
Punctul de vedere al Tribunalului nu poate fi primit având în vedere următoarele:
Art.34, alin.3, lit.b din Legea nr.76/2002 prevede că șomerii prevăzuți la art. 17 alin.2 beneficiază de indemnizații de șomaj dacă îndeplinesc cumulativ mai multe condiții, una dintre ele fiind aceea de a nu realiza venituri sau de a realiza, din activități autorizate potrivit legii, venituri mai mici decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare.
Art. 41, alin. 1, lit. b din același act normativ instituie în sarcina persoanei care beneficiază de indemnizație de șomaj obligația de a comunica agenției pentru ocuparea forței de muncă la care este înregistrată orice modificare a condițiilor care au condus la acordarea drepturilor în termen de 3 zile de la apariția modificării.
Încetarea plății indemnizațiilor de șomaj acordate beneficiarilor are loc la data când realizează, din activități autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare (art.44, lit. b).
Acest articol este aplicabil persoanelor care dețineau autorizația de funcționare sau certificatul de înmatriculare al unei societăți comerciale anterior datei înregistrării cererii pentru acordarea indemnizației de șomaj, aspect care rezultă din dispozițiile art. 24 din H.G. nr.174/2002
Curtea mai reține că potrivit art. 24, alin. 2 din același act normativ încetarea plății indemnizațiilor de șomaj pentru motivul menționat anterior se face cu data de întâi a lunii în care beneficiarul a realizat venituri mai mari decât valoarea indicatorului social de referință al asigurărilor pentru șomaj și stimulării ocupării forței de muncă în vigoare.
Coroborând aceste dispoziții legale Curtea reține că încetarea plății indemnizației de șomaj în cazul persoanelor care realizează venituri din activități autorizate potrivit legii intervine dacă acestea au realizat venituri lunare mai mari decât limita prevăzută de lege, venituri lunare care, în lipsă de stipulație expresă nu se determină prin raportarea venitului impozabil, certificat de către organele fiscale teritoriale subordonate Agenției Naționale de Administrare Fiscală, la numărul de luni aferente unui an fiscal (acest mod de determinare a veniturilor lunare se aplică doar veniturilor prevăzute la art. 17 alin. (1) lit.f) și la art.34 alin.(1) lit.b) și alin.(3) lit. b) din lege, aspect care rezultă din art.6 al H.G. nr.174/2002).
Or, în speță, s-a dovedit faptul că reclamanta a realizat în luna noiembrie 2011 din activități autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare și că aceasta nu și-a îndeplinit obligația legală de a comunica agenției pentru ocuparea forței de muncă la care este înregistrată această situație.
În aceste condiții în mod corect a fost emisă de către pârâtă decizia nr… (neatacată de către reclamantă) privind încetarea plății indemnizației de șomaj și decizia atacată în prezentul litigiu prin care s-a dispus recuperarea sumelor încasate necuvenit, fiind fără relevanță, în speță, adeverința de venit pe anul 2011 emisă de Serviciul Fiscal Orășenesc C.
Față de considerentele expuse anterior, Curtea în temeiul art. 498 alin. 1 NCPC a admis recursul pârâtei, a casat în tot sentința atacată și a respins acțiunea reclamantei ca neîntemeiată.
| ← Codul de procedură civilă aplicabil se determină în funcţie... | Condiţiile admiterii în principiu a cererii de intervenţie... → |
|---|
