Timbru de mediu. inadmisibilitate. Jurisprudență Plângeri prealabile
| Comentarii |
|
Tribunalul DOLJ Hotărâre nr. 57 din data de 11.01.2018
Dosar nr. ....
R O M Â N I A
TRIBUNALUL DOLJ
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SETINȚA Nr. 57/2018
Ședința publică de la 11 Ianuarie 2018
Instanța constituită din:
Președinte ....
Pe rol, judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul .... și pe pârâta DGRFP CRAIOVA-AJFP DOLJ, pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, având ca obiect pretentii.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
În baza art. 248 și art. 224 din Codul de procedură civilă, instanța din oficiu invocă excepția inadmisibilitățiii acțiunii și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 17 octombrie 2017, reclamantul ... în contradictoriu cu pârâții DGRFP CRAIOVA-AJFP DOLJ, pârâta ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, a formulat cerere de chemare în judecată ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei de calcul și obligarea pârâtelor la restituirea sumei de ... lei, reprezentând timbru de mediu achitată de reclamant pentru autovehicul în temeiul OUG 9/2013, plus dobânda de la momentul perceperii taxei și până la momentul restituirii ei, cu cheltuieli de judecată.
În motivare a arătat că a achiziționat autoturismul marca .., cu numărul de înmatriculare ..., dintr-un stat membru UE, autoturism pentru care a fost obligat la plata timbrului de mediu în valoare 2099 lei de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dolj.
Reclamantul consideră că OUG nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule încalcă principiul poluatorul plătește și nu se poate aplica în forma promulgată fiind discriminatorie, abuzivă și confuză. Mai arată că însuși art. 4 din OUG 9/2013, instituie reguli de la abaterea ordinii publice prin perceperea acestei taxe pentru categoriile de autovehicule prevăzute la lit. c și d.
Potrivit unei jurisprudențe constante, interdicția prevăzută de art. 110 TFUE trebuie să se aplice de fiecare dată când un impozit fiscal este de natură să descurajeze importul de bunuri provenind din alte state membre favorizând produsele naționale. Acest lucru rezultă din interpretarea art. 4 lit. a din OUG 9/2013.
În drept invocă art. 148 din Constituția României și art. 110 din TFUE, Legea nr. 554/2004.
La cererea de chemare în judecată au fost anexate în baza art. 194 din Codul de procedură civilă, următoarele înscrisuri: cartea de identitate a reclamantului, decizia de calcul a taxei de poluare si cererea de restituire adresată A.J.F.P. Dolj, certificatul de înmatriculare din România si cartea de identitate a vehiculului, raspunsul comunicat de A.J.F.P. și adresa emisă de Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatricularea Vehiculelor.
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dolj a formulat întâmpinare la data de 23.11.2017 prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiate.
Consideră că promovarea unei acțiuni în procedură judiciară, având ca obiect, restituire taxă poluare, fără a parcurge procedura prevăzută de art. 12 din OUG nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, cu modificările și completările ulterioare, este inadmisibilă raportat la alin. 4, 5 și 6 din același text de lege prevăzut de actul normativ mai sus indicat.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma excepția inadmisbilității acțiunii invocată de instanță din oficiu, excepție de fond, absolută și peremptorie, și care va fi analizată cu prioritate în baza art. 248 din Codul de procedură civilă, instanța reține următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autovehicul rulat marca ..., iar pentru înmatricularea acestui autovehicul în România a achitat taxa de poluare în cuantum de ... lei, taxa fiind calculată conform deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule, aflată la dosarul cauzei emisă de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dolj.
Reclamanta a solicitat pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Dolj, restituirea taxei de poluare, formulând o cerere ce a fost înregistrată la această instituție la data de 11.09.2017, fiindu-i răspuns la data de 21.09.2017 că în ceea ce privește restituirea taxei de poluare, cadrul legal este reglementat de O.G. 52/2017.
În baza art. 1 din O.U.G. 57/2017 în vigoare începând cu data de 07.08.2017:
"(1) Contribuabilii care au achitat (…) taxa pe poluare pentru autovehicule, prevăzută de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, aprobată prin Legea nr. 140/2011 (…) și care nu au beneficiat de restituire până la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență pot solicita restituirea acestora, precum și a dobânzilor datorate pentru perioada cuprinsă între data perceperii și data restituirii, prin cerere adresată organului fiscal central competent (…).
(2)Dreptul contribuabililor prevăzuți la alin. (1) de a cere restituirea se naște la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, indiferent de momentul la care s-a perceput taxa, iar prin derogare de la prevederile art. 219 din Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, cererile de restituire se depun, sub sancțiunea decăderii, până la data de 31 august 2018.
(3)Prin organ fiscal central competent se înțelege Agenția Națională de Administrare Fiscală, prin structurile de specialitate, cu atribuții de administrare a creanțelor fiscale, inclusiv unitățile subordonate acesteia.
(…)
(5)Cererea de restituire se soluționează prin decizie emisă de către organul fiscal central competent, în conformitate cu prevederile art. 77 din Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, care se comunică contribuabilului, conform prevederilor art. 47 din Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare.
(6)Restituirea sumelor prevăzute la alin. (1) se realizează, în baza deciziilor emise de organul fiscal central competent, potrivit prevederilor Legii nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare (…)
(7)Împotriva deciziei prevăzute la alin. (5) contribuabilii pot face contestație în condițiile Legii nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 45 de zile de la comunicarea deciziei.
(8)Organul competent, prevăzut la art. 272 din Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, soluționează contestația în termenul prevăzut la art. 77 din Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare, prin decizie care se comunică de îndată contestatorului.
(9)Deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi contestate la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare."
Având în vedere aceste dispoziții legale, instanța arată că reclamantul a achitat taxa de poluare și nu a beneficiat de restituire până la intrarea în vigoare a O.U.G. 57/2017, astfel că acesta trebuia să urmeze procedura de restituire prevăzută de O.U.G. 57/2017 și să se adreseze cu cerere de restituire organului fiscal central competent conform procedurii prevăzute de O.U.G. 57/2017, putând să atace în contencios administrativ numai decizia de soluționare a cereri.
În acest context, instanța apreciază că reclamantul avea la dispoziție o alta cale prevăzută de lege pentru restituirea taxei de poluare, iar cererea de restituire trebuie formulată în conformitate cu O.U.G. 57/2017.
Având în vedere că reclamanta nu a urma procedura expres prevăzută de lege, instanța apreciază prezenta cererea ca fiind inadmisibilă, urmând să admită excepția inadmisibilității invocată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de instanță din oficiu.
Respinge acțiunea formulată de către reclamantul ....în contradictoriu cu pârâtele DGRFP CRAIOVA-AJFP DOLJ cu sediul în ...și cu pârâta Administrația Fondului pentru Mediu cu sediul în ..., ca fiind inadmisibilă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea de recurs urmând a fi depusă la Tribunalul Dolj.
Pronunțata in ședința publica azi, 11.01.2018.
| ← Actiunea în constatare depusă cu încălcarea art.269 cm si... | Acţiune în constatare calitate de bun propriu. Jurisprudență... → |
|---|
